单 位 名 称

益阳市大通湖区农业综合行政执法大队

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

益阳市大通湖区农业综合行政执法大队

宗旨和

业务范围

负责农业综合执法、水行政执法工作；负责渔政执法和渔业安全生产；负责兽医兽药、生猪屠宰、饲料和饲料添加剂行政执法；负责农资市场安全监管；依法查处动物防疫案件。

住    所

大通湖区河坝镇

法定代表人

何应荣

开办资金

1（万元）

经费来源

财政补助（全额）

举办单位

益阳市大通湖区农业农村和水利局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

0

0

网上名称

无

从业人数

6

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2023年大通湖区农业综合行政执法大队通过转职能、转方式、转作风，着力提升农业执法水平，按照权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，克服人少事多的实际困难，为我区实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全区农业依法行政和依法治农根本的实现提供有力的执法保障。 2023年全年立案4起，办结3起；其中司法移送案件3起，办结生态环境损害赔偿案件10起。 一、执法大队承担的任务 受市农业农村局委托承担大通湖区域内的农业领域综合行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查等执法职责，依法行使执法检查、行政处罚等事后监管职能，同时承担水政监察和农药监管任务。另承担局党组交办的秸秆禁烧等中心工作。 二、2023年工作完成情况 （一）高位推进“双禁”工作，形成长效机制 1.严抓禁烧。为严格控制大气污染，持续改善我区环境空气质量，今年我区严格落实《益阳市蓝天保卫战专项行动实施方案》工作要求，按照“全民参与、源头防控、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，全力狠抓秸秆禁烧工作。工作开展以来，全区各镇（办事处）和各相关部门思想重视、措施有力，加强宣传教育，持续开展禁烧巡查工作，工作取得了一定的成效。 2.狠抓禁捕。今年以来，为加强水域生态文明建设，深入推进渔业高质量发展，坚决按照省市统一部署，坚持政治统领，高站位部署全力推进禁捕退捕工作，深入开展执法攻坚，打击各类非法捕捞，严惩违法行为，取得积极成效。 一是完善制度。严格按照《益阳市大通湖区管理委员会关于调整禁渔区的通告》（大管通〔2022〕2号），确保十年禁渔政策落地见效，推进我区禁捕重点水域常态化监管，巩固我区重点水域禁捕退捕工作成效，实现“四清四无”常态长效，彻底遏制非法捕捞违法犯罪活动，确保全区禁捕退捕工作取得长期成效。 二是大力宣传发动。在我区管辖的重点水域显要位置树立永久性告示牌10处，悬挂横幅200余条，张贴禁渔和规范垂钓两个《通告》及农业农村部4号通告500余张，发放宣传单6000余份，多次在电视台、网站等新媒体进行报道。 三是加强执法监管。今年1-12月执法大队开展禁捕巡查287次，其中夜间及节假日次数273次，出动执法人员550余人次，执法车辆287车次，开展联合专项禁捕行动17次（其中联合周边兄弟单位9次），劝离垂钓人员200多人次。 （二）开展农资打假，打击违法行为 1.加强组织领导，落实监管责任。成立了以区农水局局长任组长、区农水局及区市监局分管执法的副局长任副组长的领导小组。联合区市监局制定了农资打假专项治理方案，明确工作目标、主体责任、细化工作任务等，对全年的农资打假工作做了全面的部署。 2.开展专项行动，强化部门联动。一是联合区质监局开展农资打假联合行动。以春耕期间需求量大的农药、化肥、种子、农膜等农资产品，开展有针对性的专项检查。此次行动出动执法人员98名，执法车辆25车次，检查农资店62家，兽药、饲料12家，农机店6家。有效的打击了违法行为，保障了春耕生产的顺利进行。二是开展了“放心农资下乡进村”、秋季农资打假、农资安全生产检查等活动，进一步规范农资市场秩序，保障农业生产和农产品质量安全。 3.积极开展宣传，提高法治意识。落实“谁执法谁普法”主体责任，在行政执法检查的同时向农资门店、农户发放宣传单并进行解读，共发放宣传资料300余份，提高了群众的法治意识及识假辨假能力。结合“315打假”“法治宣传周”“宪法宣传周”等宣传活动，设立了宣传展板，印发宣传资料600余份，派出宣传车在全区四镇进行农资打假宣传，营造了浓厚的打假氛围。 （三）加强执法能力建设，提升执法效能。 加强日常业务学习。今年，执法大队积极参加各类执法学习培训，选派10人次参加各种形式的执法业务培训。在平时工作中，通过自学相关的法律法规和以案带案，不断增强业务知识，执法大队的业务能力得到提升。 （四）开展法治宣传教育，提高农业法治意识 一是采取多种形式，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，认真开展法治宣传教育，积极提高全民农业法治意识。发放农业法律法规及业务知识、禁烧通告、禁捕通告、规范垂钓通告等宣传资料10000多份；二是通过开展执法检查进行宣传，在检查巡逻中对农业经营人员、生产人员及人民群众进行现场政策、法规知识宣传。三是教育是处罚的基础和目的，处罚是教育的手段和保证；普法贯穿整个执法过程，在行政处罚时坚持教育的原则，充分体现我国行政处罚的特色。处罚不是目的，而是一种手段，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为。 三、存在的问题 1.执法效率低：现有的人员配置和农业执法监管基础条件与不断增长的农业综合执法需求相比不协调，执法能力条件建设投入不足，严重影响了执法效率，急需进一步改善农业执法监管设施装备条件，提升农业执法监管能力，维护农产品质量安全和农业产业安全法治环境。特别是无专用执法车辆，导致应急处置不即时。在节假日及夜间尤为突出，导致部分群众不理解，认为执法机关办事拖沓，敷衍了事。其次是相关补贴不到位，夜间和执勤全靠执法人员的工作热情。 2.渔具监管有难度：我区地处洞庭湖腹地，稻渔综合种养发展较快，面积较大，农户生产自用的小网目尺寸的网具数量巨大，区内沟渠交错，数量众多，且都是在农户的房前屋后，农户在村内沟渠（非禁捕区）插放网具的现象时有发生，插放的网具基本上是稻渔生产淘汰的网具，农户违法成本低，监管难度大，现场取证困难，往往乡镇收缴一批，农户又放一批。需要镇村组加大宣传力度，开展日常巡查监管，及时发现及时劝阻，随时收缴。 3.执法人员素质参差不齐，身份多乱杂：实际在岗数量少，存在参公、事业和工勤三种类型的身份，老、中、青搭配失调，躺平式干部依旧存在。 4.局内部行政股室行政执法与行业管理职责不清，将行政检查、行政许可、行政监督和行政处罚混淆，将与行政处罚无关的相关工作，推卸到执法大队。 四、下一步工作计划 1.狠抓农业执法主业。将农资打假和维护农民利益摆在首要位置，将农资打假贯穿到全年工作中，以春秋两季为重点对全区所有农资经营场所进行拉网式执法检查。 2.加大对农业投入品的执法检查力度。对全区农业经营主体的农业投入品进行一次全面的执法检查，确保人民群众舌尖上的安全。 3.巩固长江流域十年禁渔成果。以打击非法捕捞团伙为重点。加大禁渔区执法巡查力度。 4.加强禁烧工作的督查监管。完善禁烧网格化制度，督查镇村落实禁烧主体责任。 5.督促局内各部门认真履行行业部门监管责任。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无