根据中共大通湖区委全面依法治区委员会办公室法治政府建设及有关文件要求，我局就2021年度法治建设工作汇报如下：

一、综合行政执法工作基本情况

1、2021年组织综合执法大队开展行政执法案卷自评1次。收集相关业务法律法规知识进行自学，使其对部分执法工作执法程序已有了初步了解，但由于执法范围广泛，需要对应的上级执法部门指导，对不熟悉的执法工作的法律条款学习、理解。

2、行政执法“三项制度”贯彻落实：2021年3月，召开了局党组会议，成立了大通湖区住房和城乡建设局行政执法及“三项制度”工作领导小组，以局党组书记、局长为组长，分管政法的副局长和分管执法的副局长为副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设城市管理和综合行政执法大队，由大队长兼任办公室主任，负责行政执法及“三项制度”日常工作。综合行政执法大队将“全面推行行政执法公示制度”、“全面推行执法全过程记录制度”、“全面推行重大执法法定法制审核制度”三项制度放在心中，依法指导乡镇综合行政执法大队依规按照纪律执行执法工作，使乡镇综合行政执法大队在执法过程中基本能做到心中有数，安定执法。

3、我局城市管理综合执法裁量基准权的建立以 2017年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《湖南省城市综合管理条例》以及益阳市城市管理和综合执法局《行政处罚裁量权制度》为重要依据。根据适用的条例严格按照依法依规执行。

4、结合我区重点工作，保持对烟花爆竹打非治违、安全生产违法违规、违法建设、环境污染等方面的打击处理力度，为我区经济社会发展营造一个良好秩序和环境。

5、虽然我们在行政处罚案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如办案人员新旧交替，案件查处过程复杂，个别办案人员经验不足等。针对存在的问题，我们将进一步完善学习制度，加强对执法监察工作人员的业务培训力度。要采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，切实提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。

二、日常执法工作情况

1、占道经营、市容市貌。自2021年1月开始开展占道经营、市容市貌整治以来我大队共集中处置占道经营现象961人次，劝导、取缔流动摆摊设点车辆596台次，规范越店经营行为359店次，暂扣遮阳棚、钢结构棚等占道经营工具15个。

2、违法建设拆除。截至目前，全年共组织开展拆违行动22次，出动人员184人次，车辆51台次，租用机械设备6台次，拆除新发违建573.25平方米。拆除存量违建200平方米。

3、燃气企业管理。目前为止，我局开展宣传教育4次，教育人数1042人，发放燃气类安全教育资料4000余份；我局执法大队燃气办对四家燃气行业进行了安全生产检查12次，出动执法人员48人次，发现安全隐患问题6处，现已整改完成6处。

4、行政处罚案件。2021年，我大队针对区自然资源局移送关于个别小区存在超面积建设行为的函，立案侦查5起，下达处罚决定5起。该5起案件现已全部办结完成。5起案件行政处罚金额共计：242764.79元。办理生态环境损害磋商赔偿案件1起；办理室内装修装饰改扩建工程未办理施工许可案件1起；该案件正在办理中。约谈未办理施工许可擅自开工建设事件1起。

5、行政许可 我大队办理行政许可大多为户外广告审批，2021年共计办理户外广告审批27件，办理道路挖据审批6件。

三、存在的问题

1、执法人员力量严重不足。目前我大队持有行政执法证的执法人员仅四名，其他的工作人员均为协管，并且持有执法证的工作人员基本年龄偏大，面临退休，年龄结构严重老化，今后随着其他相关职能部门的业务不断移交（如：环保、交通、水利、规划、市监等）我大队现有业务能力就薄弱有限，后期专业执法人员将会面临严重不足。

2、执法设备不足。执法办案场所缺少，无笔录询问室，易导致案件串供情况。执法过程全记录及归档实施欠到位。因日常工作内容繁琐，执法记录装备配备不尽完善，在行政执法过程中没有完全进行全过程记录，对执法记录仪的操作不规范，导致执法数据部分丢失，没有完全归档。

3、审核力量薄弱。没有法律专业背景的审核人员。

四、下一步工作计划

1、进一步提高思想认识，在日常执法坚持落实行政执法“三项制度”，多召开会议多提醒。

2、全面加强执法监管，在执法过程中，全面履行亮证执法、告知权利义务和出具执法文书等工作职责。

3、进一步健全的执法过程全记录保存、管理、使用等制度，并组织工作人员对执法案卷进行集中学习和评查。

4、适时开展行政执法培训，提升执法人员自身业务素养和依法行政能力。同时结合业务交流和工作检查，有针对性地进行指导，提高执法人员依法履职和办案能力。

5、加强行政执法监督，规范执法行为，对工作中遇到的问题及时进行研究，同时，对行政执法“三项制度”工作进展情况进行“回头看”，不断提升工作执行力。

益阳市大通湖区城市管理和综合执法局

2022年1月7日