创新评价模型,推进财源建设工程提质增效
为大力推动财源建设工程,有效实施骨干税源企业培育计划,营造全社会依法经营、诚信纳税的良好氛围,充分发挥我区骨干税源企业税收贡献“主力军”作用,促进骨干税源企业上台阶,工作日常管理精细化。我区探索采用“种子企业+活跃度+成熟度”的评价模型,该模型有力骨干税源企业上台阶工作预警分析,旨在全区各级各部门有针对性的开展骨干税源企业的帮扶,为财源建设作表率。
“种子企业+活跃度+成熟度”评价模型
(一)模型有效功能
对骨干税源企业税收完成情况进行计算评价,实现对企业税源上台阶工作日常化定性定量分析和进展情况统计,为领导决策精准调控和行业管理精细把控提供依据,促进骨干税源企业上台阶数据化管理。(以下是模型计算样表)
骨干企业上台阶进展评价预警情况表(样表)
金额单位:万元
|
骨干种子企业名称 |
申报基月 |
期成台阶级别 |
评价月份 |
月度期成税额 |
净入库税收 |
留抵退税 |
累计征收(核算数) |
月均征收 |
活跃度 |
成熟度 |
进展 评价 |
预警 |
1 |
企业1 |
1 |
200 |
5 |
16.67 |
221 |
|
221 |
44.20 |
2.65 |
110.50% |
已达标 |
|
2 |
企业2 |
1 |
500 |
5 |
41.67 |
100 |
50 |
150 |
30.00 |
0.72 |
30.00% |
进展慢 |
红色 |
3 |
企业3 |
1 |
1000 |
5 |
83.33 |
500 |
|
500 |
100.00 |
1.20 |
50.00% |
进展 顺利 |
|
4 |
企业4 |
1 |
1000 |
5 |
83.33 |
400 |
|
400 |
80.00 |
0.96 |
40.00% |
进展 一般 |
|
5 |
企业5 |
1 |
1000 |
5 |
83.33 |
901 |
|
901 |
180.20 |
2.16 |
90.10% |
攻坚期 |
|
6 |
企业6 |
3 |
200 |
5 |
20.00 |
62 |
|
62 |
20.67 |
1.03 |
31.00% |
进展 顺利 |
|
(二)模型核心内容
“种子企业”是根据任务要求、本区税源状况和招商引资情况,选定骨干型种子企业若干形成骨干税源户数据库,明确每户“期望台阶级别”,如200万元级,500万元级,根据企业年度申报月份,确定“月度期成税额”。“月度期成税额”=“期望台阶级别/(12-申报基月+1),申报基月为企业当年申报的起始月。
“活跃度”是指企业上台阶的进展情况,分为进展顺利、进展一般、进展慢,通过活跃度的计算在“进展评价”栏中标记。活跃度为月均实际征收与月度期成税额的比率。计算公式活跃度=月均实际征收/月度期成税额,当活跃度大于等于1时,表明企业上台阶进展顺利;活跃度小于1大于0.9时,表明企业上台阶进展一般;活跃度小于0.9时,表明企业上台阶进展慢。当进展慢时,工作预警为“红色”需引起高度关注。月均实际征收=累计征收(核算数)/(评价月份-申报基月+1)。
“成熟度”是种子企业上台的程度,分为已达标、攻坚期、未达标,通过成熟度计算在“进展评价”栏中标记,成熟度计算公式是累计完成数与期成台阶级别的百分比。当成熟度>=100%时,表明种子企业上台阶进展已达到上台阶标准;当成熟度>90%但小于100%时,表明企业上台阶进展进入攻坚期需特别关注。本模型需按公式计算类的指标,均通过电子表格或ACCESS软件在设定公式与相应参数后进行自动计算并标记相应的进展状态和预警信息。本模型可根据需统计的指标通过电子表格或ACCESS软件进行自动统计。征收数据可以另行导入本模型中,确保征收数据准确。
(三)模型关键作用
在财源建设监控预警机制上,我区实施“种子企业+活跃度+成熟度”的评价预警模型,实现了骨干税源企业精准归口管理,联合各行业主管部门开展帮扶措施,深入骨干税源企业联系走访和跟踪服务,主动上门为骨干税源企业排忧解难,及时准确掌握骨干税源企业生产经营和税收变动增减情况,进行有针对性的一对一帮扶服务,解决了企业存在的困难,有效帮助骨干税源企上台阶。
(四)模型实施效果
一是财源税源增加情况。2022年通过实施“种子企业+活跃度+成熟度”的评价模型,有效带动了我区税源的增加。截至6月底,完成地方收入13891万元,占年初预算任务的63.63%,同比增加623万元,增长4.7%。其中,非税收入完成5847万元,占预算任务的66.96%,同比增加147万元,增长2.58%;地方税收收入完成8044万元,占预算任务的61.4%,同比增加476万元,增长6.29%,占地方一般公共预算收入比重为57.91%,增长0.87个百分点。
二是骨干税源上台阶情况。2022年通过实施“种子企业+活跃度+成熟度”的评价模型,有效帮助骨干税源企业上台阶。截至6月底,纳入日常预警监控18家骨干税源种子企业中,6家收入达标,6家收入进展顺利,6家进展较慢。在达标的企业中实现年纳税1000万元以上骨干税源企业1户;年纳税500万元以上骨干税源企业3户;年纳税200万元以上骨干税源企业2户。