徐钢委员

（2017年2月）

近10多年来，电鱼、炸鱼、摆“迷魂阵”等非法捕捞屡禁不止，渔类资源骤减，排渠沟渠鱼类几乎灭绝，农田肥水直入沟渠，造成水草无限生长。特别是每年3月份中旬至10月上旬，各类水草（主要是革命草、苦草、轮叶黑藻、小茨藻、眼子菜、浮萍）滋生于河道、排灌沟渠，形成“草”灾，阻塞沟渠排灌，严重影响水质。目前，我区主要依靠人工、辅以化学除草剂来清草，乡镇每年用于排渠清草的费用在20多万，且效果不理想。农户因沟渠水草阻塞，水系不畅造成旱涝的纠纷时有发生。对此，金盆镇从2012年开始，逐步探索出一种排渠水生态环境治理模式，并呈现出良好的效果，建议向全区推广。

一、金盆镇排渠水生态环境治理及成效

排渠水生态环境治理模式是通过利用食草性鱼类的生物食性特征，在排渠中投放一定量的食草性鱼苗以达到水草、鱼类生态平衡，既有效解决了排渠（沟渠）水草清理难题，又保持生态环境，实现了生态效益、经济效益、社会效益共赢。一是生态效益方面：水草发生变化，黑藻等水草几乎从水面消失，革命草没有成片成堆；水质明显提升，初期水质黄、浊，含有大量的有机生物，气味辛臭，投苗一个半月后，水质逐渐变清澈，没有气味；有效抑制福寿螺繁殖，在福寿螺繁殖的盛季（5—8月），试验区福寿螺虫卯非常少见，证明福寿螺虫卯也是鱼类食物。二是经济效益方面：水生态环境治理成本明显低于人工除草成本。据统计，2011年和2012年，该镇人工除草成本分别约为22万和21万。而2015年和2016年，该镇通过水生态治理模式清除107公里排渠水草的费用每年13万左右（具体组成是每千米沟渠投入草鱼57公斤，按2016年草鱼苗种高价16元/公斤计算，折合资金是912元/公里；苗种标准为20—40尾/公斤；宣传、执法、管理成本在200-300元/公里）。2015年—2016年，该镇电排电费相比往年减少5万元以上。三是社会效益方面：水草减少，鱼类增多，水质变清澈，这一举措得到当地群众一致好评，每年还吸引全区不少钓鱼爱好者来垂钓。同时，有效保证了电排正常运行，2014年在“7·5”雨渍事件中，24小时降雨量达到176毫米，外排电排都可满负荷运行，未发生重大水渍事件，2015年至2016年大排渍期间，没有因水草阻塞造成电排停机事件。

二、存在的问题和困难

金盆镇排渠水生态环境治理的成效有目共睹，是推进生态文明建设，还原碧水蓝天的有益探索。但是在实施过程中存在一些困难。一是电打鱼现象较多，一定程度上影响了鱼苗存活率。二是村级主体责任不明确，完全由镇主导实施，缺乏上下联动的系统管理机制；三是镇财力有限，鱼苗投放经费缺乏保障。

三、对全区推广的建议

我区是农业区，全区四镇沟渠长度不少于850千米，据估算，每年用于排渠搭草费用不低于200万元。按照金盆镇现有模式标准，每年3月份投放鱼苗，在水草丰富的前提下，治理1千米排渠，投入成本在1200元左右，水草生长可以达到平衡，可节约成本近百万元（全区沟渠实施水生态环境治理，850千米×57公斤/千米×16元/公斤（最高价）+850千米×300元/千米=103万元）。作希望在全区推广金盆镇的水生态环境治理模式，并针对当前实际困难，提出以下建议：

一方面，建立农业排渠水生态治理长效机制。一是明确经费保障机制，区级可整合相关环保、涉农项目资金对乡镇给予财力支持；二是对管控排渠渔业资源建立有效的举报奖励机制，经查证属实的举报信息，可奖励举报人100-300元。三是夯实联防联管机制，环保、农水、渔政、公安等部门加强执法力度，对于公众举报的电鱼打鱼炸鱼等破坏生态平衡行为，迅速核查和整治，在全区形成强有效的环保执法威慑力。四是建立村级分段管理机制。镇村启动沟渠二级“段长、点长制”管理，由镇与村、村与周边居民签订责任状，各段长、点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理，确保河道沟渠无乱堆乱放，无非法捕捞，无明显漂浮垃圾。乡镇可按照责任渠段把渔业收益分成纳入村集体收益，提高管理责任主体的积极性。

二方面营造全民参与的良好氛围。通过多种形式宣传春季禁鱼、渔业资源保护等法律法规，多层次宣传报道水生态环境治理的意义和成效，对各地工作不力以及非法捕捞破坏水生态环境行为跟踪曝光；积极引导公众既当监督者又当参与者，鼓励村（社区）建立义务护河队、环境监督员等志愿者队伍；在全区交通干道公交站点及两侧路灯广告牌上设置宣传广告牌，在城区大型超市、商业步行街、主要农贸市场等显著位置设置标语牌，形成全民关注、社会广泛参与的良好氛围。