根据《益阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将我区负责的农业面源污染管控不力问题整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，同时洞庭湖区三市补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。洞庭湖区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

三、整改措施

1.制定指导意见。依据测土配方施肥技术规范，优化作物施肥配方，我区结合实际，科学制定了《2021年大通湖区主要农作物科学施肥指导意见》，开展施肥建议卡和测土配方施肥指导意见进村入户活动，在农资店实行施肥指导意见上墙，向购肥农民发放技术资料，引导农民按方购肥、按方施肥。

2.开展政企合作。区农业技术推广中心与大通湖区宏硕生物科技有限公司签订了为期5年的合作协议，生产主要作物专用配方肥。2021年全区推广配方肥4607吨，其中推广宏硕生物水稻专用配方肥542.4吨。积极推行水肥一体化技术，全区2021年推广水肥一体化面积2558亩。据调查，全区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达99%。

3.开展宣传培训。一是推进湖南省测土配方施肥手机专家系统（田间道APP）和施肥建议卡进村入户，全区安装田间道APP 2934个，发放测土配方施肥建议卡和指导意见17660份；二是利用新闻媒体、广播、广告牌、横幅、宣传车、示范田标示牌、微信公众群等方式全方位宣传农药化肥减量增效的重要意义；三是加大技术培训，2021年全区举办农药化肥减量增效技术培训班30期（次），培训人员1194人（次），2022年举办了4期，培训人员198人。

4.扎实开展种植结构调整核查。全区全面核查粮食作物和经济作物结构调整情况，建立了主要农产品种植结构调整统计调查台账。

5.开展示范县创建。制定了《大通湖区2021年化肥减量增效省级示范县工作实施方案》，全区创办农药化肥减量增效万亩示范片2个、千亩示范点2个，面积2.2万亩。聘请湖南农大专家教授为技术顾问团队，制定《大通湖区化肥农药减量增效万亩示范区创建工作方案》，每个万亩示范片由湖南农大派驻一名研究生（博士生）进行现场指导。示范区建立了药肥台账（农户手册），强化了农药化肥减量增效技术的集成和模式推广，在稻虾套养化肥农药减量增效万亩示范区增加机械精准施肥技术内容，示范面积1000亩。

全区2021年完成测土配方施肥技术服务面积40.61万亩，绿肥种植6.55万亩，秸秆还田30.45万亩，机械深施肥13.1万亩，推广商品有机肥1351.9吨。据统计年鉴，全区2015年化肥使用量（折纯量，下同）12402吨，2021年为9715吨，全区2021年化肥使用量比2015年减少21.6%；全区2021年比2020年主要农作物单位面积化肥使用量减少2%。绿色防控22.1万亩；统防统治22.18万亩，2020年农药使用量（折纯量）82.69吨，2021年农药使用量（折纯量）81.08吨，较上年减少1.94%。

6、开展责任追究调查。区委、区管委会对化肥减量问题整改工作进行专题研究4次，区纪委和农业部门联合对农药化肥减量增效工作开展专项督查，下发督查通报3期；区农业农村水利局每月（5-12月）开展督查，下发督查通报8期；2021年10月28日刘文副区长组织全区化肥减量问题整改推进会、2021年12月13日刘文副区长组织农药化肥减量与秋冬种生产等工作推进会，对农药化肥减量工作成效和存在问题对标对表进行了评议，准确衡量和持续稳步推进农药化肥减量工作；区农技推广中心发布《农药化肥减量增效示范片工作进度与安排》5期，绿肥生产督查通报2期。自化肥减量问题整改工作开展以来，按照省、市整改方案的要求，每月向市整改办上报问题整改工作进展情况。

以上整改情况现按相关要求予以公示，如有异议，请以书面或电话形式反馈。

公示期：2022年4月8日—2022年4月12日

联系人：黄主任 联系电话：13549744642

大通湖区农业农村和水利局

2022年4月8日