中共益阳市大通湖区委员会益阳市大通湖区管理委员会关于创建省级卫生城区的决定
大发〔2015〕6号
中共益阳市大通湖区委员会
益阳市大通湖区管理委员会
关于创建省级卫生城区的决定
为进一步改善人居环境，提升城镇品位，加快推进“生态大通湖”建设和全面建成小康社会，区委区管委决定，从2015年起，通过三年努力，将中心城区创建成为省级卫生城区。
一、统一思想，明确目标，深刻认识创建工作意义
卫生城区是一个区域物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设整体水平的综合反映，是经济社会科学发展、协调发展的重要标志。当前我区正处于“加速发展、加快转型、争先进位、推动跨越”的关键时期。开展创建省级卫生城区工作，是贯彻党的十八大提出的“开展爱国卫生运动，促进人民身心健康”、国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》的具体体现；是区委区管委立足大通湖区实际，促进经济社会可持续发展，增强区域综合竞争力，加快推进全面建成小康社会的重大决策；是提升城镇品质、打造地域品牌、优化人居环境、改善人民生活、提升群众幸福指数的有效举措。各有关单位要充分认识创建省级卫生城区工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到区委区管委的战略决策上来，把力量凝聚到创卫的各项部署上来，齐心协力抓好创建省级卫生城区工作。
二、突出重点，有序推进，提升城区环境综合质量
（一）加强教育引导，提升群众素质。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以社会、机关、家庭、学校“四结合”教育体系为重点，以“创卫为了人民，创卫成果人民共享”为主题开展多形式、多层次的宣传教育，深入开展群众文明素质提升工程。通过开展社会公德、职业道德、个人品德等基本道德的教育，提升群众的道德意识；通过普及全民健康教育，提高群众健康知识知晓率与健康行为形成率，促进群众文明卫生行为习惯的培养，形成健康文明的生活方式；通过开展机关单位“创卫先锋”活动，宣扬创卫正能量，积极引导群众参与热情；通过社区的居民学校和开展争当“社区文明卫生家庭”等活动，把创卫活动与群众精神文明活动有机结合起来；通过开展“创卫进学校”等系列活动，教育引导学生从小讲卫生、讲文明礼貌。在宣传教育中，要最大限度争取群众的理解、支持和参与，让群众在参与中受到
教育、转变观念、改变陋习，全面提升群众的素质和文明程度。
（二）加强设施建设，完善城区功能。坚持把基础设施建设作为创建工作的关键环节，着力解决创建硬件基础难题。强力推进清扫保洁、市政提质、生态绿化和细小民生工程，抓好城区道路、供水排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化和环境卫生等基础设施建设，在中心城区周边科学设立畜禽养殖禁养区、限养区和养殖区，完善城区功能，改善城区面貌，提升区域品位。
（三）加强综合整治，优化城区环境。优化城区管理体制机制，全力整治卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序。采取区镇村（社区）三级管理负责制和“因地制宜、疏堵结合、标本兼治”的办法，着力解决中心城区“脏乱差”的问题。抓好城区主要道路、背街小巷、居民小区、农贸市场、车站、学校、医院、城乡结合部的环境卫生，保持整洁的城区面貌；抓好“门前三包”责任制落实，确保城区主次干道无占道、越门店经营，规范背街小巷秩序；抓好城管运行，坚决遏制乱贴、乱搭、乱建行为，对散落在城区各主次干道上的小商品市场、马路市场、流动摊贩及各夜宵摊点进行“划行归市”；抓好户外广告的规范，加大城区违法广告的打击力度，有效治理“牛皮癣”；抓好城区建筑工地管理及渣土运行管理，防止施工车辆带泥上路；抓好交通客运秩序，重点解决非法营运、无证驾驶、乱停乱靠、随意调头和行人乱行等问题；抓好环境综合整治，着力解决城区河道沟渠污染、大气污染和噪声污染等问题，改善城区环境质量。各执法部门要紧密配合，建立健全各项管理制度，文明执法，从严执法，建立责任制度化、管理规范化、工作常态化的长效管理机制。
（四）加强公共卫生，提高健康水平。坚持把公共卫生建设作为创建工作的重要内容，不断提高公共卫生服务能力。加强爱国卫生组织建设，在全区范围内形成健全的爱卫网络机构，落实各单位爱卫组织机构、人员、场所，建立卫生问题投诉平台，提高群众对卫生状况的满意率；抓好病媒生物防制，积极开展病媒生物监测工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物密度，增强传染病监控力度，提高疾病预防应急反应能力；加强饮用水和食品卫生监督管理，实施食品药品生产经营企业诚信体系建设，加强对食品药品生产、加工、销售、流通环节的监管，保障食品药品健康安全；加大公共场所卫生监督管理，确保“五小”场所环境整洁。
三、加强领导，强化措施，确保创建目标圆满实现
（一）领导到位。区委区管委成立大通湖区创建省级卫生城区工作领导小组（简称“区创卫领导小组”）。各相关单位也要成立相应的组织机构，明确单位一把手为责任人，一名领导班子成员专职分管；要按照区委区管委的要求，结合工作职责和实际，制定切实可行的实施方案，将创建任务落实到每一环节。
（二）资金到位。区创卫办工作经费列入区级财政预算，有关基础设施建设资金通过项目资金整合和融资平台筹措，积极探索通过市场融资吸纳社会资本参与创建工作的办法。各部门单位要将创建工作经费和包片创建建设经费纳入预算管理，多渠道筹措资金，为创建工作提供经费保障。
（三）宣传到位。区广播电视台、区门户网站等媒体单位，要开辟创建专栏，着力宣传创建成果，曝光不文明行为，让各单位创建工作接受社会监督。各部门单位要组织干部深入社（片）区，宣传创建，听取意见，建立与社（片）区联动机制。区创卫办要印制创建宣传手册，向广大群众宣传创建目标、创建内容、创建要求，并在广场、车站、主干道等重点公共场所设置创卫大型公益广告，提高创卫工作知晓率，广泛发动干部群众积极投身创建工作。
（四）协作到位。全区各部门单位要从大局出发，团结一致，形成上下一盘棋、齐抓共管的工作格局，真正做到在配合中解决问题，在联动中推进工作，形成创建的强大合力。驻区各单位也要积极参与、支持创卫工作，整合资源，协同作战，共建共享。
（五）督查到位。要建立创建工作督查机制，把创建工作列为区委区管委重点督查内容。通过采取集中检查和明查暗访的方式，开展“六查”(查环境、查卫生、查秩序、查作风、查效率、查执行力)，督促各责任单位按时、按质、按量完成创建任务。各部门单位加大对本单位创建工作督查力度，认真查找存在的问题，深入分析问题存在的根源，及时开展专项整治行动，确保创建活动规范化、制度化、常态化。
（六）奖惩到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，区委区管委将对创建工作进行量化，纳入对相关单位的年度考核，建立评估考核奖惩机制。对成绩突出、创建成果明显的单位和个人，按有关规定给予奖励；对敷衍塞责、推诿扯皮、执行不力、影响全区整体创建工作的单位和个人，由区创卫领导小组对相关责任人进行约谈，约谈后效果不明显的，按有关规定严肃问责。
全区各部门单位及广大干部群众要立即行动起来，统一思想，振奋精神，同心同德，扎实工作，开拓创新，向建设省级卫生城区的目标奋勇迈进，为推动大通湖区经济社会又好又快发展再立新功！
中共益阳市大通湖区委员会 益阳市大通湖区管理委员会
2015年7月30日
益阳市大通湖区办公室 2015年7月30日印发
