大安委发〔2014〕2号

各镇（办事处）、安委成员单位：

为认真开展好今年安全生产工作，促进我区安全生产形势进一步好转，区安委研究制定了《大通湖区2014年安全生产工作要点》，现印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

益阳市大通湖区安全生产委员会

2014年1月22日

大通湖区2014年安全生产工作要点

     2014年全区安全生产工作的总体任务是：以党的十八大精神为指导思想，认真贯彻落实中央、省、市会议精神，坚持预防为主、坚持责任落实、坚持依法治理，扎实推进“打非治违”和重点行业领域安全专项整治，切实强化安全监管执法，夯实安全基层基础，提高安全监管能力，不断提高本质安全水平。工作目标是：确保各项事故指标不突破市委、市政府下达的各项事故指标；严控一般事故，杜绝较大事故；确保不发生影响较大的群体性安全生产信访事件；年度考核进入市级先进行列。

    一、切实加强宣传教育，努力营造安全发展的浓厚氛围

    1. 开展集中宣传教育。认真学习宣传贯彻党的十八大关于安全生产的新部署新要求，继续把安全生产列入党委（党组）中心组学习和领导干部素质教育的重要内容，引导区、镇、村三级集中开展以“牢固树立安全发展理念、大力实施安全发展战略”为主题的集中宣传活动，提高领导干部实施安全发展战略的主动性，增强抓好安全生产工作的自觉性。

    2. 精心组织第13个“安全生产月”活动。总结实践经验，创新方式方法，继续深入开展安全生产“三个第一课”和“三个一”活动，动员组织安全监管专业人员深入企业讲安全生产课。深入开展各种安全文化活动，引导群众提高安全意识和防范能力。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，在全社会营造良好的安全氛围。

    3. 扎实开展安全培训工作。区安委办组织开展镇（办事处）、安委成员单位分管负责人、重点企业法人和安全员的安全培训，组织开展全区烟花爆竹零售门店安全培训。采取集中授课、现场观摩等方式，重点培训生产安全、交通和消防安全、电力安全等基本法规、安全操作技能等安全知识，强化安全责任意识，明确工作职责。

    二、狠抓安全责任落实，构建齐抓共管安全生产工作格局

    4. 强化安全生产工作职责。继续认真学习贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责规定》“两个规定”，按照我区《大通湖区党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《大通湖区安全生产监督管理职责规定》“两个规定”，强化党委、政府、部门和企业安全生产职责，进一步推动责任落实。

    5. 强化各部门各单位协调联动。区安委办要充分发挥协调组织作用，进一步健全安全生产相关部门联席会议制度，加强“打非治违”和集中专项整治工作中的协调联动，增强齐抓共管安全生产的工作合力。

    三、继续严厉“打非治违”，深化重点行业领域专项整治

    6. 进一步加大“打非治违”力度。继续保持“打非治违”的良好态势，进一步强化各部门各单位特别是乡镇政府和村级组织“打非治违”主体责任，广泛深入发展群众，有效组织开展驻点督导和部门联合执法，严格落实“四个一律”措施，突出强化企业“治违”主体责任，坚决查处和取缔一切非法违法活动，不留死角，不留余地。

    7. 深化重点行业领域专项整治。扎实深入开展道路和水上交通专项整治，严格落实交通法新规定，切实治理“三超三违”，强化车船和道路安全管理。切实推进烟花爆竹批发公司、加油站标准化管理，加大生产销售旺季对非法违法生产经营行为的集中打击治理力度。深化建筑施工安全整治，严厉打击违法分包转包等不法行为。继续深入开展消防、特种设备、电力等领域的安全专项整治，遏制事故发生。

    8. 深入推进城镇工业灾害防治。进一步加大宣传发动和隐患排查治理力度，健全城镇工业灾害防治责任体系，严格落实城镇重大危险源、重大安全隐患治理监控措施，有计划、有步骤地消除城镇安全隐患。

    9. 强化职业危害防治工作。进一步完善职业病防治部门协作机制，加强职业病危害申报、建设项目职业卫生“三同时”审查以及日常监管。

    四、严格安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任

    10. 深入开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入开展安全生产大检查，摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业。

    11. 扎实推进计划执法。严格行政许可，严把安全准入关。协调推动各负有安全监管职责的部门全面开展“有计划、全覆盖、规范化”执法检查，督促企业严格执行领导带班和现场安全管理的各项制度，依法提取和使用安全生产费用，及时足额购买工伤保险和安全生产责任险，扎实抓好全员安全培训，全面落实安全生产各项措施。

    12. 开展企业安全标准化建设。加大企业安全生产标准化建设力度，把安全标准化建设作为提高本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓，确保工矿商贸企业三年重点达标、五年全面达标。今年重点推进加油站和重点企业安全标准化建设。把开展达标活动与建立隐患排查体系结合起来，督促企业推行精细化管理，提高安全管理水平。

    五、加强应急救援，落实经济政策，提高安全生产保障能力

    13. 加大应急处置能力建设。强化各镇各职能部门的应急联动机制，在各重点企业组建应急救援队伍，开展安全生产应急救援演练，提高应对突发险情和事故的处置能力和企业自救能力。

    14. 加强应急预案管理。区安委办今年要组织相关职能部门进一步完善《大通湖区安全生产事故灾难应急预案》，各相关职能部门也要修订完善好安全生产应急预案，形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。加强应急教育，开展应急预案演练，提高社会应急意识和能力。

    15. 进一步落实安全生产经济政策。继续在砖厂、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业中强制推行安全生产责任保险，2014年区内高危企业参保率要力争达到100%以上，切实保障劳动者的合法权益，有效化解社会风险。

    六、夯实安全基层基础，进一步构建安全生产长效机制

    16. 深化安全生产示范创建。认真总结经验，进一步加大宣传力度，完善激励机制。充分发挥我区已创建的省、市级示范乡镇的带动作用，力争2014年创建1个省级示范乡镇、1个市级乡镇。

    17. 夯实安全生产群众基础。积极开展群众性安全文化活动，举办安全知识培训班，组织观看安全警示教育片和科教片，开展安全知识竞赛和应急演练等活动，加强全民安全教育，引导群众提高安全意识和防范能力。

    18. 大力推进“科技强安”。强化科技支撑作用，围绕转变经济发展方式、淘汰落后产能，积极推广应用安全先进适用技术和新型适用产品，大力推进安全监管和隐患排查治理信息化建设。

    七、加强组织领导，狠抓各项工作措施落实

    19. 加强安监监管能力建设。继续加强安监机构和负有安全监管职责部门领导班子建设，优化安监队伍结构，提高监管执法水平和履职能力。各镇党委、政府要在办公条件、装备配备、工作经费和干部任用等方面给予关心支持。

    20. 切实转变工作作风。认真执行中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立宗旨意识，坚决克服作风漂浮、管理松懈、工作不扎实的问题。加强调查研究，深入一线，第一时间发现问题、解决问题，防治推诿扯皮、久拖不决。坚持依法行政，树立执法为民的良好形象。

    21. 充分发挥安委会平台作用。进一步完善区安委季度例会制度和专题会议制度，加强安全生产综合协调，切实加强安监与其他安全监管职能部门的工作沟通和情况通报，强化部门之间的协调配合。切实加强对各镇（办事处）、安委成员单位安全生产工作的指导，建立健全安全生产激励约束机制。

    22. 认真组织事故调查处理。切实重视安全生产投诉举报和事故查处，严格按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”和“四不放过”原则，依法组织事故调查，依法依规严肃查处事故，严肃追究事故责任者的责任，及时公布事故查处结果，强化事故警示教育作用。

    23. 严格年度考核和行政问责。按照国发40号文件和安全生产政策法规的要求，督查各乡镇各部门和各类生产经营单位建立健全安全生产责任体系，完善安全生产规章制度，推动落实企业安全生产主体责任和部门安全生产监管责任。区安委办要加强工作考核和督查，完善安全生产奖励以及“黄牌警告”、“一票否决”制度。

  益阳市大通湖区安全生产委员会              2014年1月22日印发