河办发〔2018〕16号

益阳市河坝镇党政综合办公室

关于印发《关于进一步开展国有农用地承包

租赁清理整治工作》的通知

镇属各行政村：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、《益阳市大通湖区管理委员会印发<关于进一步完善国有土地承包管理办法的规定>的通知》（大管发〔2008〕5号）、《中共益阳市大通湖区委员会益阳市大通湖区管理委员会关于国有农用地承包租赁清理整治和壮大村级集体经济工作实施意见》（大发〔2015〕3号）等精神，规范国有农用地管理，有序推进土地整村流转，促进农业产业化发展，针对当前国有农用地清理整治过程中存在的问题，区委、区管委会决定，进一步开展国有农用地承包租赁清理整治工作。结合我镇国有农用地承包租赁管理实际，现将有

关事项通知如下：

一、统一思想

充分认识开展国有农用地承包租赁清理整治工作的重要性。开展国有农用地承包租赁清理整治工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是着力解决群众身边的腐败问题、实现公平正义的重要举措，有利于密切干群关系，维护农村集体经济组织和农民群众的权益，实现国有资产保值增值，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、工作目标

责任田承包基数以村为单位，在2008年确定的基数稳定不变的基础上，巩固2015年国有农用地承包租赁清理整治成果，全面推行整村流转，实现经营田面积集中连片。

三、工作重点

1. 清理主要内容。一是责任田清理。重点是对突破政策违规分配责任田、未按程序分配责任田、达到法定退休年龄农业职工的责任田等情况进行清理。二是经营田清理。重点是对突破政策违规发租经营田、未按程序发租经营田、未履行义务占用经营田、强占经营田等情况进行清理。三是对宅基地违规转让及承包租赁土地随同房屋一同买卖等行为进行清理。

2.  整治主要措施。一是完善合同管理。责任田推行权益化管理，确权不确地；经营田实行合同化管理，明确双方的权利与义务。二是推进土地整村流转。通过整村流转的方式，实现面积集中连片，切实解决责任田、经营田吃“套餐”的现象。三是规范经营田收益管理。坚持收支两条线的原则，所有经营田收益纳入土地经营公司统一核算，经营田收益在镇村之间合理进行分配。主要用于支付村干部绩效工资、农业职工养老保险费、农村公益性事业建设、村级正常运转和债务化解。

四、工作要求

1. 加强组织领导。坚持镇领导、村为主的工作体制，明确村党总支书记为第一责任人，村党总支副书记是直接责任人，包片、包村、包组、包户的镇机关干部及村干部是包干责任人，要切实把工作抓紧、抓实、抓好，确保在2018年4月底前完成任务。各村要按照时间节点要求，倒排时间，制定工作实施细则。

2. 狠抓工作落实。加大政策宣传力度，提高群众参与度，坚决按相关文件要求不折不扣执行到位，区发展改革和财政局、区委区管委会督查室、镇纪检监察室不定期进行督查。

3. 加强考核奖惩。镇党委、政府将把国有农用地承包租赁清理整治工作作为各村绩效考核重要内容进行考核（具体考核办法另行制定）。对清理整治执行有力，完成任务出色，工作成效显著的单位和个人给予奖励；对清理整治不力，未能按时完成工作任务，特别是对比2015年清理整治成果面积减少的单位将一律问责（纪律要求和责任追究办法另行制定）。

                      益阳市河坝镇党政综合办公室

                       2018年3月13日