中共益阳市河坝镇委员会 关于印发《河坝镇推进党支部“五化”建设的实施方案》的通知
河党发〔2018〕28号
中共益阳市河坝镇委员会
关于印发《河坝镇推进党支部“五化”建设的实施方案》的通知
镇属各党组织：
现将《河坝镇推进党支部“五化”建设的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共益阳市河坝镇委员会
2018年6月23日
河坝镇推进党支部“五化”建设的
实 施 方 案
为推进全面从严治党向基层延伸，促进党建工作全面进步、全面过硬，根据中央精神和省、市、区相关文件要求，现就全镇开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，结合我镇实际，提出如下实施方案。
一、 总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动各党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织，培养优秀的党支部书记，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设富饶生态幸福新河坝提供坚强组织保证。
推进党支部“五化”建设，坚持政治建设与组织建设相统一，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治落实到党支部建设的各方面、全过程，推动党支部和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，通过严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩，不断强化党支部政治功能，提升组织力，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党对一切工作的领导落实到每个领域、每个组织、每个单位，坚决防止虚化弱化边缘化现象，确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地。坚持整体谋划与分类指导相统一，立足镇党建现状、把握党建工作规律，坚持高标准设计、高起点推进，区分不同领域实际，精准施策指导。坚持目标导向与问题导向相统一，围绕党建总体目标，厘清工作任务，确保任务落实，扭住党建存在的突出问题和症结，着力攻坚克难，加强薄弱环节，补齐工作短板，推进党支部建设质量整体提升。坚持外力推动与激发内力相统一，把工作重心放在党支部，推动人财物资源向党支部倾斜，切实加强支部建设的具体指导和基本保障。充分发挥党支部主体作用和党员主人翁精神、弘扬奋斗精神，不忘初心、牢记使命，不断提升党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二、主要内容
推进党支部“五化”建设，紧扣新时代党的建设总要求，紧贴基层实际，按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，推动形成更加精准、更加简便、更加务实、更加有效的党建工作机制，确保党建各项任务落地见效。
（一）支部设置标准化
按照组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标要求，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。
- 优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求，优化组织设置方式，健全党的基层组织体系。
（1）明确设置标准。正式党员3人以上的单位，都成立党支部（机关支部按业务性质组建支部）；党员不足3人的，成立联合党支部；正式党员3人以上，执行临时任务等其他特殊情形的，成立临时党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党员超过50人的，设立党总支或党委。党支部根据实际需求可设立若干党小组，每个党小组原则上不少于3人。
（2）规范审批程序。成立党支部由各村、社区提出建议方案，报镇党委审批。党支部变更、调整或者撤销，由镇党委审批。党支部隶属关系，原则上谁批准谁主管。村（社区）成立基层党委的，由区委审批，受镇党委领导。
（3）抓实薄弱环节。农村重点在合作社、专业协会、产业链等建立党支部；社区重点在新建小区、流动人口聚集地、社区网格、商业街区、商务楼宇等建立党支部；非公经济领域重点在综合市场等建立党支部；社会组织领域重点在行业协会建立党支部。
2 .配强支部班子。 着力选优配强党支部班子，加大培训力度，严格管理监督，不断提高干部的思想政治素质和工作能力。
（1）严格选拔配备。把公道正派、清正廉洁、群众拥护、能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子，把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选任为支部书记。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。新提名的村（社区）党支部书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。2018年底前，镇建立村级后备干部库，每个贫困村储备1-2名村级后备干部。
（2）加强教育培训。党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。
（3）严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度，探索完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障办法。村（社区）党总支（党委）书记报区委党群部备案。
- 持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强党支部日常运行的管理监督，努力提升党支部工作效能。
（1）严格按期换届。建立和落实党支部按期换届提醒督促机制，镇党委对任期将满的党支部，提前3个月书面提醒并督促做好换届工作。
（2）抓好整顿提升。全面实行党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。每年定期对党支部运行情况进行摸底排查，建立台账。对确定的软弱涣散党支部整顿对象，按照“挂图整顿、责任到人、精准帮扶、逐个销号”的思路和“六个一”工作法要求，开展整顿，转化提高。
推进措施：
1. 全面摸底排查。镇党委每年对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查，排查内容主要包括：党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。结合排查情况，建立健全党支部管理台账，做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。
2. 开展集中整治。各党支部每年开展一次自查自纠，建立问题清单，明确目标要求，提出具体措施，开展集中整治。对党支部应建未建或设置不合理的，及时报镇党委审批设立或进行调整；对党支部班子不健全的，抓紧配齐配强；对党支部不按期换届的，责令整改。
3. 实行动态调整。建立健全党支部动态调整机制，根据单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺的，及时补充。对党组织隶属关系不顺的，及时进行调整，切实解决管理缺位、虚化、脱档等问题。通过常态化督促检查，及时发现和解决问题。
（二）组织生活正常化
按照党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标要求，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，用好批评和自我批评武器，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。
- 落实“三会一课”制度。每月召开1次支部委员会会议，每季度召开1次支部党员大会，每半年至少讲1次党课，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。
（1）规范基本内容。“三会”主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习。支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。
（2）着力提高质量。精心组织，单独召开，不能与业务会议合并开，更不能用其他会议代替。
（3）推行纪实管理。党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向党总支（社区党委）报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。
- 抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据镇党委确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。
（1）会前准备。组织党员学习，广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，对拟在会上提出的批评意见深入沟通、取得共识。
（2）开好会议。党支部书记带头，查摆班子存在的问题，逐一开展批评和自我批评。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活。民主评议党员按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定等次。
（3）会后整改。根据会上提出的问题，认真制定整改措施，分工负责抓好落实。
- 常态进行谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。
（1）谈话准备。走访调研，了解谈话对象思想状况、问题根源、社会关系、帮扶办法等，确定谈话主题。
（2）谈话内容。做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向。
（3）谈话方式。采用“一对一、面对面”方式，运用“探讨式”“家常式”等方法，帮助党员解决问题、提高觉悟。
- 推行支部主题党日。每月9日为主题党日，组织党员集中开展活动。
（1）参与对象。本支部全体党员，党员领导干部以普通党员身份参加，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。村（社区）以党委或党总支为单位组织。
（2）活动内容。把“三会一课”尽量集中安排在主题党日这个时间进行，结合实际，每次突出一个主题。
（3）务实灵活。不便于集中开展主题党日的党支部，可以采取分期分批等方式开展。“两新”党组织按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员通过QQ、微信或视频等方式组织。离退休党支部根据有关规定和离退休党员实际可以适当简化内容和形式。
推进措施：
1．搞好统筹安排。党支部年初制定全年工作计划，按图施工、精准操作、有序推进。注意对照目标任务、标准要求，对标先进党支部，认真查找支部组织生活是否存在不经常、不认真、不严肃等问题，总结经验，改进提高。
2．创新活动方式。运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段，特别是发挥好“红星云”手机移动平台、益阳党建网、益阳党建微信公众号、“益村”、“益社”平台作用，互联互通使用，利用扶贫联系点等平台阵地，采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式，不断丰富内容、创新方式，增强组织生活实效。及时将党务活动开展情况资料上传“红星云”手机移动平台，实现痕迹化管理。
3．严格督查指导。镇党委将切实加强对党支部组织生活的联系指导和督促检查，采取到会指导、定期督导、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，推动党支部工作均衡发展。推行党支部相互观摩组织生活的做法，通过现场观摩、学习交流，实现共同提高。
(三)管理服务精细化
按照日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标要求，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。
- 强化支部核心。把政治建设摆在首位，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（1）加强理论武装。教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。
（2）落实方针政策。坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。联系实际制定本单位工作计划和措施，执行到位。
（3）主动加强领导。教育引导各经济组织、群众自治组织以及社会组织自觉服从党的领导，支持依法依规按各自章程开展工作。
（4）团结教育群众。履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，维护群众合法权益，做好思想政治工作，引导群众正确对待热点难点问题，理性合法地表达诉求。
- 严格教育管理。坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，着力构建完整明晰的工作链条，使每名党员都纳入党支部的有效管理。
（1）提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在“两新”组织中发展党员。
（2）增强党员教育实效。制定年度学习计划，定期组织学习讨论，每年集中学习培训时间一般不少于32学时。
（3）加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行集中排查。对失联党员积极查找、依规处置。教育引导党员按时足额交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。
（4）推行党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名。
（5）强化激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，为党员过“政治生日”。开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员常态化帮扶机制。
- 直接服务群众。围绕满足群众多样化服务需求，健全服务网络，搭建服务平台，创新服务载体，通过多样化、精细化服务贴近群众、引导群众、赢得群众。
（1）便民服务。村（社区）党支部依托活动服务场所设立服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。
（2）结对帮扶。机关党支部至少和1个村（社区）、 “两新”组织等党支部结对共建，有条件的“两新”党支部与社区、贫困村等党支部结对共建。有帮扶能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众。
（3）志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队，广泛开展志愿服务活动。培养群众志愿者骨干，组织开展志愿服务。机关事业单位在职党员到社区报到、为群众服务。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。
（4）社会化服务。构建以党支部为核心、自治组织为主体、社会组织共同参与的社会化服务体系，发挥社会组织的积极作用。
- 促进改革发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面，社区党员在服务居民群众、构建幸福家园等方面，“两新”组织党员在诚信守法经营、履行社会责任等方面，机关单位党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责，发挥作用。组织党员干部在中心工作和急难险重任务中担起责任，服务经济社会发展。
推进措施：
1．精心谋划实施。镇党委切实加强对所属党支部管理服务精细化工作的领导，定期研究部署，加强工作指导。各党支部对照精细化目标要求，深入了解群众需求，认真分析党员队伍现状，根据支部党员特点和工作实际，盘点服务资源项目，提出党员教育管理、服务群众工作的具体实施计划，精心安排部署，抓好贯彻落实。
2．创新手段载体。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，力争每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。积极搭建平台载体，运用设岗定责、承诺践诺、劳动竞赛、成立党员突击队、党员攻关组等有效做法，推动广大党员服务奉献、发挥作用。
3．严格督查考核。镇党委将全过程进行督促，定期或不定期开展检查，及时发现解决问题，确保工作落实到位。建立完善考核评价机制，坚持年终考核和日常考核相结合，强化考核结果运用，形成良好氛围，树立正确导向。
(四)工作制度体系化
按照基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标要求，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。
- 自身建设制度。健全和落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。
- 议事决策制度。完善党支部领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动等机制，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。村（社区）全面建立“四位一体”治理机制，实行“四议两公开”制度。
- 服务群众制度。建立健全调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、与群众谈心等制度。
- 管理监督制度。健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，健全完善请示报告制度。
- 经费保障制度。按照有关标准足额安排，保障工作需要。落实村（社区）运转经费；机关党支部活动经费，列入行政经费预算；“两新”党组织工作经费纳入所在单位管理费用，不低于员工年度工资总额1%，可税前列支。
- “双述双评”制度。党支部书记每年就履行职责情况，分别向党总支（社区党委）和支部党员大会进行述职，并接受党总支（社区党委）和支部党员大会的评议。
推进措施：
1．全面排查梳理。党支部结合自身实际，重点对建立、执行上述6个方面制度的情况进行自查自评，研究谋划推进支部工作制度体系化的总体思路、具体措施和方法步骤，拿出任务书、时间表、路线图，明确责任人，实行定期调度、动态管理。
2．科学分析评估。党支部结合新形势新任务新要求，定期组织党员群众对既有制度逐个进行分析评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，继续抓好落实；对与现行法律法规相抵触或不一致的，及时废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，及时修订；对制度缺位的，要抓紧研究制定。
3．推动制度创新。党支部及时总结提炼工作中的好经验、好做法，注重用制度形式固定下来、坚持下去，推动制度建设创新发展。通过座谈交流、问卷调查、个别访谈等方式，及时掌握制度执行过程中暴露出来的问题，有针对性地提出解决方案，提高制度建设科学化水平。
4．强化考核监督。镇党委将加大对所辖党支部工作制度体系化建设的督促检查和跟踪落实力度，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，压紧压实工作责任。各党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，确保各项制度落到实处、常态长效。
(五)阵地建设规范化
按照场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标要求，坚持党建引领、突出服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现党建工作的痕迹化、智能化、可视化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力的行为。
- 合理规划布局。借鉴村民服务中心建设经验，根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，统筹规划，科学安排。
- 优化功能配置。村民服务中心按“六室一厅一社一广场”规范设置。城市社区按照“九室一厅一广场” 规范设置。建设村（社区）远程教育站点，其他党组织配备远程教育设施，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。
- 统一风格标识。基本统一村（社区）党组织活动场所建设风格和标识标牌，规范设置党务公开栏、功能室门牌、党员活动室、室内上墙制度等。其他党组织根据实际参照执行。
- 拓展网上阵地。实施“智慧党建”工程，充分发挥“益村”平台党务、政务、村务和电子商务功能，建好用活益农服务社。推广“益社”平台，对接“益村”平台和“益农服务社”。 统筹推进机关单位、“两新”党组织“智慧党建”工作。
- 完善服务机制。选优配强镇全程代办员、村级便民服务员队伍，推广一站式、窗口式、网络式综合服务，以及延伸到村（居）民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。健全和落实村干部定时值班制度。
- 健全管理制度。加强活动场所功能室管理，做到每个功能室管理“有人员、有制度、有计划、有痕迹”，探索村（社区）干部包干管理、党员志愿者管理、协会（合作组织）管理、社会化管理等模式，做到功能健全、管理规范、活动常态、服务长效。加强资产监管，明晰产权归属，规范处置程序，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，保持整洁卫生。加强网上阵地安全管理，落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。
推进措施：
1．全面摸底排查。镇党委将组织对所属党支部阵地建设情况进行深入摸底排查，全面摸清阵地分布、场所面积、设施配备、作用发挥、服务保障、管理制度等情况。在此基础上，科学制定工作方案，明确总体要求、具体目标、主要任务和推进措施。
2．分类组织推进。坚持从实际出发，有重点、有计划、有步骤推动工作落实。对已有相对集中且设施条件符合需求的阵地，一律不再新建和改扩建；对已有面积明显不足、功能设施不健全或分散闲置的，通过整合利用、改扩建、转变用途等方式加以改造利用；对设施匮乏、功能短缺、不能满足服务需求的，可以分批组织必要的新建。
3．充分整合资源。按照一室多能、一室多用的原则，对各部门延伸到基层的服务事项进行有效整合。对投入基层的已有设施设备，在保证服务接续的基础上，尽可能进行集中配置，实现各类资源效用最大化。注重加强与工会、共青团等活动阵地的整合，鼓励机关、部门和村党组织活动场所向“两新”组织开放，实现阵地资源共享。坚持党建引领，加强对基层各类信息化服务系统的统筹整合，实现信息服务资源共享。
4．加强基础保障。建立健全阵地建设和日常运行维护投入保障机制，确保党支部有资源、有能力为群众服务。底保障要求。根据基层公共服务和社会治理的工作需要，以村级专职便民服务员队伍建设为重点，配齐配强专兼职服务队伍，加强教育培训，提升服务能力和水平。
三、推进目标和措施
党支部“五化”建设按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，精准发力，有序推进。全镇党支部“五化”建设从2018年全面启动，同时确定2018年为夯实基础年，2019年为巩固提升年，2020年为全面达标年，力争到2020年全面建成小康社会时，全镇党支部全面达到“五化”标准。
（一）加强组织领导。把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，作为夯实基层党建的基础性工程来抓，以严实作风和创新精神扎实推进。镇党委履行主体责任，精心谋划部署，强化督促指导。镇党委书记履行第一责任，率先垂范，从所在支部抓起、从软弱涣散党组织抓起、从贫困村党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。党支部书记担负直接责任，对标“五化”实施细则，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创先进支部。镇党委牵头抓总，精心组织、周密部署、强化督查，推动“五化”建设各项部署落实见效。
（二）精准推进实施。各村（社区）党总支（党委）负责制定本单位党支部“五化”建设实施方案。实施方案要有针对性和操作性，力求精准精细，既符合支部实际，又达到基本要求，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”“上下一般粗”，各村（社区）党总支（党委）负责制定的实施方案于7月底前报镇党建站备案。
（三）注重典型示范。镇党委开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升党务骨干专业化能力。按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，确定样板标杆，全镇重点打造2个示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用。采取现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广典型经验，通过抓点促面，不断提升整体水平。
（四）深度融合业务。把支部建设同实际相结合，同重点工作相结合，同特色工作相结合。打造具有旗帜鲜明的支部建设，例如：银河社区与城区建设的规范化相结合，王家湖村与党群服务站相结合做好做亮党支部“五化”建设。
（五）做好规范建设。根据《关于印发《益阳市2018年城市基层党建“基础建设工程”实施方案》的通知》（益民发〔2018〕20号）的要求，对我镇四个社区党群服务中心进行建设，做到硬件建设达标、标牌标识规范、功能布局完善。严格按照《社区规范建设VIS视觉识别手册》要求，抓好达标验收，于11月底前全部完成，由镇社事办牵头。
（六）突出统筹协调。把重点突破与全面推进结合起来，既紧紧抓住村、社区这个重点，又统筹推进各党支部“五化”建设，做到系统推进、全面进步；把扶强扶优与整顿转化软弱涣散党组织结合起来，既创建示范支部，又认真抓好软弱涣散党组织整顿转化，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。把发扬优良传统与加强改革创新结合起来，既坚持和发扬党在加强支部建设方面的好传统好经验好做法，又根据新时代基层党组织建设面临的新情况新问题，积极探索新思路、新举措，不断提升建设质量；把党支部“五化”建设与创新基层治理、促进改革发展结合起来，通过开展“五化”建设，提升党支部领导基层治理、促进改革发展能力，把党支部工作有效嵌入经济社会发展最活跃的经络，充分发挥战斗堡垒作用。
（七）严格督导考核。将党支部“五化”建设纳入党建述职评议考核、党务骨干培训和村（社区）党支部书记“双述双评”重要内容，结合党建工作日常督查指导，定期对党支部“五化”建设情况进行实地督导考核。制定考核验收标准，对所属党支部逐个开展考评验收。
各村（社区）党总支（党委）将推进党支部“五化”建设情况及时报镇党建站。
附件：
1、《河坝镇行政村党支部“五化”建设任务清单》
2、《河坝镇社区党支部“五化”建设任务清单》
3、《河坝镇机关党支部“五化”建设任务清单》
河坝镇行政村党支部“五化”建设任务清单
根据党章和党内有关规定以及市委、区委文件要求，制定河坝镇行政村党支部“五化”建设任务清单。
一、支部设置标准化
- 组织设置。
（1）党支部党员人数一般不超过50人。
（2）创新党组织设置方式，重点探索在符合设置条件的合作社、专业协会、产业链等建立党支部。
（3）党组织每年开展一次自查自纠，对党支部应建未建、设置不合理或党员人数超过设置要求的，及时上报镇党委审批设立或进行调整。
- 班子配备。
（1）党总支部委员会一般设委员5名，其中设书记1名，设副书记1名。
（2）党支部委员会一般设委员3名，其中设书记1名。
（3）党支部班子任期为3年，期满按时换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报镇党委批准。
（4）对纳入财政补贴范围的村干部新提名人选，年龄要求在60周岁以下，一般具有高中以上文化.
（5）党支部书记一般应当具有1年以上党龄.
（6）在任期中，党组织委员会出现空缺的，应上报镇党委，并及时补充。
- 队伍建设。
（1）党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。
（2）软弱涣散村（社区）、贫困村和社情复杂村选派第一书记实现全覆盖，其他村党组织，根据工作需要，也可派驻第一书记。
（3）每个村至少储备1-2名后备干部。
- 整顿提升。
（1）“第一书记”、工作队员、联点领导、联点部门负责人要组织村支“两委”成员研究制定整顿方案；
（2）“第一书记”、工作队员要与原单位工作脱钩，每月驻村不少于20天；
（3）“第一书记”、工作队员按要求将组织关系转入所驻的村，参加所驻村的党支部组织生活，严格执行请销假制度。
（4）“第一书记”、工作队员、联点领导、联点部门负责人和村支“两委”成员要知晓本村软弱涣散原因和整顿措施。
（5）“第一书记”、工作队员、联点领导和联点部门严格按照要求开展整顿工作，确保按期整顿到位。
- 驻村帮扶。
（1）“第一书记”和工作队员要与原单位工作脱钩，每月驻村不少于20天；
（2）按要求将组织关系转入所驻的村，参加所驻村的党支部组织生活，严格执行请销假制度。
（3）“第一书记”和工作队员要严格要求开展驻村帮扶工作，确保按期脱贫。
（4）有贫困人口的村要安排村级扶贫专干.
（5）党组织书记和扶贫专干要了解本村贫困状况和扶贫政策。
（6）村级帮扶责任人要了解结对帮扶对象基本情况，并因户施策制定“一户一策”计划，结对帮扶责任人要落实“每月一联系、每两月一走访”的要求。
6.集体经济。
（1）发展村级集体经济是循序渐进的过程，不能急于求成，不能贪大求洋。
（2）各村要从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，通过盘活农村土地、实行股份合作经营、创办专业合作社、投资理财增收、发展电子商务、发展配套产业链、开发民俗旅游资源等措施，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和载体，科学合理制定村级集体经济发展规划。
（3）对于已有集体经济基础的村，要充分利用现有资产资源发展集体经济，可重点采取开发闲置资源、合作经营、物业增收等方式增收创收；
（4）对于没有集体“三资”（资金、资产、资源）的村，可重点采取服务创收、发展电子商务、配套产业链、开发民俗旅游资源的等方式增收创收。
二、组织生活正常化
1.“三会一课”。
（1）年初制定“三会一课”计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向党总支报告情况。
（2）坚持每月召开1次支部委员会会议，每季度召开1次支部党员大会，每半年至少上1次党课。
（3）“三会一课”主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。
（4）党员领导干部和党支部书记，每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
（5）“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。
（6）认真落实“三会一课”纪实管理,建立健全工作台账，及时规范填写《党支部活动记录本》，做到记录准确、真实、完整。
（7）及时将党务活动开展情况资料上传“红星云”“益村”，实现痕迹化管理。
- 组织生活会。
（1）党支部每半年召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。
（2）做好会前学习准备，组织党员深入学习，广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，扎实开好会议。
（3）坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。
（4）党支部根据会上提出的问题，抓好会后整改。认真制定整改措施，分工负责抓好落实。
- 民主评议党员。
（1）结合组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员工作；
（2）按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，优秀比例一般不超过三分之一，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。
- 主题党日。
（1）党支部确定每月9日作为主题党日。
（2）每次活动时间不少于半天。
（3）把“三会一课”等党员教育管理的日常工作尽量集中在主题党日这个时间，结合工作实际，按照每月固定的、按时间节点需完成的、根据实际可选择开展的等板块确定活动内容。
（4）流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。
（5）主题党日开展情况至少每半年向镇党委报备1次。
- 谈心谈话。
（1）党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。
（2）班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。
（3）提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。
（4）对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。
（5）谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。
（6）一般采用“一对一、面对面”的方式进行。
三、管理服务精细化
- 党员组织关系管理。
（1）明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。
（2）依托系统，每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚、接转程序规范。
（3）对转入的党员，要及时编入支部，对失联党员要积极查找、稳妥处置。
- 流动党员管理。
（1）建立流动党员管理台账，按规定办理发放《流动党员活动证》，要求流动党员持证到流入地党组织报到并参加组织生活。
（2）每年至少审核1次《流动党员活动证》，了解掌握其外出期间参加组织生活的情况。
（3）流动党员通过书信、电话、微信、短信、QQ等方式，每半年至少向村党组织汇报1次思想动态。
- 党费收缴。
（1）及时核定党员交纳党费基数；
（2）教育引导党员自觉按月足额交纳党费；
（3）按月向镇党委全额上缴本月党费；
（4）每半年公布1次党费收缴情况。
- 党员承诺践诺。
（1）党员在每年年初结合自身学习、工作实际，提出承诺事项，填写《公开承诺书》。
（2）党支部对党员承诺书进行审核和公示，建立承诺台账。
（3）对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。
- 党员积分管理。
（1）将党员在参与脱贫攻坚，抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争，推动移风易俗树立文明乡风中发挥作用情况纳入积分考核内容；
（2）每月申报登记、每季度通报公示、每年汇总排名。
（3）积分结果作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。
- 无职党员设岗定责。
（1）围绕精准脱贫、美丽乡村建设、发展壮大村级集体经济、农村清洁工程等工作，搞好无职党员设岗定责，每名农村无职党员至少认领1个岗位，明确岗位职责要求并向群众公布。
（2）设岗定责与党员承诺践诺、党员积分管理等制度相结合，履责情况作为评先选优的主要依据。
- 发展党员。
（1）做好入党积极分子和发展对象党员群众推优工作，建立入党积极分子和发展对象工作台账。
（2）重点从产业工人、青年农民、高知识群体、便民服务员、非公有制经济组织和社会组织中发展党员，确保每届班子任期内至少培养发展1名党员。
（3）加大贫困村、软弱涣散村发展党员力度，择优将基层治理骨干和农村致富带头人发展为党员，确保每个贫困村和软弱涣散村每年至少培养1名以上入党积极分子，每两年至少发展1名青年农民党员。
（4）发展党员要程序规范、集体研究、记录详实。
- 党员教育培训。
（1）深入开展党的十九大精神的学习，教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高思想理论素质。
（2）创新农村党员冬春训模式，通过搭建线上线下同步直播平台，实现党员冬春训参训率达100%。
（3）依托共产党员网、红星网、红星云、益阳党建网和“益村”等平台，组织开展党员在线学习培训。
（4）党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。
9.党内激励关怀。
（1）结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展优秀共产党员评比表彰活动。
（2）村党组织书记与党员开展谈心谈话，及时掌握党员思想状况。
（3）动态建立困难党员台账，每年至少在七一或春节期间组织开展1次走访慰问生活困难党员、老党员活动。
10.常态便民服务。
（1）依托村级便民服务中心，明确1名专职便民服务员，开展党务、政务、村务、社会服务等事项的代办；
（2）具体负责接受群众咨询和申请，收集和管理群众提交的资料；
（3）按照规定程序向镇便民服务中心提交受托资料，回复办理情况，向申请人反馈办理事项结果等工作；
（4）开展“益村”后台办理事项。
11.党员结对帮扶。
有帮带能力的党员至少结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。
- 党员志愿服务。
（1）以科技明白人、致富带头人等有帮带能力的农村党员为骨干组建村级党员志愿者服务队；
（2）广泛开展扶贫政策宣传、党员结对帮扶、技能专业指导等志愿服务活动，承担村级综合服务平台功能室的日常管理，协助村“两委”干部开展日常工作；
（3）培养群众志愿者骨干，组织开展志愿服务；
- 促进改革发展。
（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面履职尽责、发挥作用、作出贡献。
（2）组织党员群众在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。
四、工作制度体系化
- 党建工作责任制。
（1）党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，年初组织召开支委会，研究制定全年党建工作计划和村级集体经济发展规划，带头作出岗位承诺。
（2）其他党组织成员根据分工落实责任，分别作出岗位承诺，并督促所在支部完成基层党建规定动作，完善资料台账。
- 自身建设制度。
建立完善“三会一课”、坐班值班、党员党性定期分析、组织生活会与民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度，着力加强政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设。
- 联系服务群众制度。
（1）建立健全党组织和入室党代表走访慰问、定期接待群众来访、收集社情民意、宣传有关政策等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、谈心谈话等制度，直接联系服务群众，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。
（2）党组织要及时将党代表进工作室的有关资料、信息报道及“微党课”内容上传至“益村”平台和“红星云”，将党员联系服务群众情况纳入民主评议党员和党员量化积分管理的重要内容。
- 管理监督制度。
（1）围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、乡风文明、扫黑除恶、综治维稳等制度。
（2）健全完善请示报告制度。凡属党组织重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向镇党委和有关负责人请示报告。
（3）着力落实村务监督委员会实质运行、规范工作，发挥监督作用。
（4）建立健全奖惩机制，把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息。
- “四位一体”治理机制。
（1）党组织按照决策启动机制的规定及程序组织确定需提交村民议事会进行民主表决的议题。
（2）村民议事会召集人主持和召集村民议事会会议，党组织负责对村民议事会表决活动进行组织和指导。
（3）形成决议后，党组织督促村民委员会抓好决议事项的贯彻落实，并指导村务监督委员会搞好对执行情况的监督评议。
（4）村民议事会成员原则上不少于15人（以单数为宜），其中村组干部一般不超过50%，村民议事会召集人一般由党组织书记担任，村民议事会会议一般每季度不少于1次。
（5）村务监督委员会一般由3-5名成员组成，其中主任1名（应为中共正式党员）。
（6）党组织和村民委员会成员、村民小组长及其近亲不得担任村务监督委员会成员。
（7）村务监督委员会成员不能兼任村民议事会成员职务，村务监督委员会会议一般每两月不少于1次。
- “四议两公开”制度。
（1）村级重大事项、重要问题、重要工作必须在党组织领导下，按照“四议两公开”的程序进行民主决策。
（2）“四议”：党组织委员会会议提议、村支“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会（或村民大会）决议。
（3）“两公开”：决议内容公开、实施结果公开。
- “双述双评”制度。
（1）党组织书记（不包括党总支下设党支部书记）、“第一书记”应定期（一般在年初或年末）分别向党员大会和乡镇党委进行述职，并分别接受评议。
（2）党组织书记认真撰写述职报告，述职报告要着重报告自己所做的工作、所起的作用和存在的差距，防止把个人述职报告写成党支部工作总结，注重用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。
（3）镇下发的评议结果在村级党务公开栏进行公示。
（4）对评定为“优秀”等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对评定为“基本称职”等次的，进行提醒谈话，责令限期整改，情节严重但不够评定为“不称职”的，责令公开检讨或通报批评；对评为“不称职”等次或连续两年被评为“基本称职”等次的，视情况作出停职检查、责令辞职、免职处理。
- 定期调度评估机制。
（1）党组织结合新形势新任务新要求，定期对制度建立和执行情况进行调度评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，继续抓好落实。
（2）对与现行法律法规相抵触或不一致的，及时废止。
（3）对与新形势新任务新要求不相适应的，及时修订。
（4）对制度缺位的，抓紧研究制定。
- 经费保障机制。
（1）党组织书记按照不低于全区上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定基本报酬，村主任和其他核定职数的村干部基本报酬按1:0.9:0.7的比例确定。
（2）村级组织办公经费每村每年一般不低于2万元，人口在3000人以上的村和建档立卡贫困村每村每年不低于3万元。
（3）村级组织服务群众专项经费每村每年不低于1万元。
（4）村级综合服务平台运行维护补助资金按照每村每年不低于1万元的标准落实。
（5）村干部基本报酬按月足额发放到人。
（6）村级运转保障经费按季度拨付。
五、阵地建设规范化
- 建设标准。
根据上级要求和我镇实际，村民服务中心分为简约型、标准型、两个建设标准。
- 功能布局。
（1）村民服务中心设“六室一厅一社一广场”，“六室”指党员活动室、村务议事室、民情工作室、卫生计生室、文化活动室、综合信息室，“一厅”指便民服务大厅，“一社”指益农服务社，“一广场”指村民活动广场。
（2）其他特色功能室的设置要结合实际合理利用空间，抓好整合和统筹。
- 标识标牌。
规范村级组织活动场所标识，对外统一悬挂党组织委员会、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会标牌，“六室一厅一社”和特色功能室悬挂统一规格的功能室标识牌。
- 基本设施。
（1）“六室一厅一社”统一配备必要的基本设施。
（2）党员活动室内配备远教电脑、投影仪，悬挂党旗、入党誓词，党员廉洁自律规范、主题党日活动、发展党员工作流程图、民主评议党员流程图、终端接收站点学习制度、终端接收站点管理制度上墙。
（3）村务议事室配备必要的会议桌椅，“四位一体”成员名单、党组织工作职责、村民议事会工作职责、村民委员会工作职责、村务监督委员会工作职责上墙。
（4）民情工作室配备必要的办公桌椅，“第一书记”工作职责、村干部值班制度、人大代表接待制度、接待安排、党代表接待制度、接待安排上墙。
（5）卫生计生室配备必要的卫生计生器具、查诊床，卫生室工作职责、计生室工作职责上墙。
（6）文化活动室配备必要的书柜、书籍、阅览桌椅，农家书屋管理规定、图书节约制度、农家书屋管理员职责上墙。
（7）综合信息室配备档案柜，档案管理制度上墙。
（8）便民服务大厅配备电脑、打印机、高拍仪，有便民服务大厅工作人员岗位责任牌、村务、政务、社会服务事项登记簿，便民服务工作流程、便民服务项目、乡镇便民服务运行机制、首问责任制度、一次性告知制度、代办承诺制度、限时办结制度、跟踪回访制度上墙。
（9）益农服务社统一装修风格和标志，配备柜台、电脑、货架等。
- 公开公示。
（1）村民活动广场统一设置党务、村务、财务公开栏。
（2）明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，公开内容要准确、及时、方便群众查看。
（3）党务公开栏长期公开组织概况、村支“两委”分工、党建工作年度计划、“第一书记”和党组织班子及班子成员公开承诺、村级集体经济发展规划、无职党员设岗定责岗位等.
（4）定期公开党费收缴（每月）、主题党日活动通知（每月）、远教节目预告（每月）、党员积分管理（每季度）等.
（5）即时公开发展党员、组织生活会与民主评议、换届选举过程中需要公示的相关内容以及上级文件等。
（6）村务公开栏长期公开村情简介、村规民约、工作计划等。
（7）定期公开村民议事会议题和表决结果（至少每季度）、村务监督委员会监督事项结果（至少每两月）等。
（8）即时公开计划生育、规范建房、社会保障、环境卫生、信访维稳、社情民意、公示公告、上级文件等。
（9）财务公开栏长期公开收支计划，定期公开财务分类明细账目（每季度），即时公开500元以上大额支出明细、上级文件等。
- 网上阵地。
（1）推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设融合发展，用好用活“益村”平台电子党务、政务、村务和商务服务功能。
（2）有效发挥平台在宣传党的政策、开展党务活动、管理教育党员、促进农民就业、帮助农民创业致富、助力精准扶贫和服务群众生产生活等方面的积极作用。
（3）积极探索推进“益农服务社”建设和运营，大力发展村级集体经济，增加党组织自身“造血”功能。
（4）抓好“一网一云”平台的学用，构建党员与组织沟通的互动平台，让党员随时随地接受学习、教育、管理、服务。
（5）充分发挥党组织和党员信息系统基础数据库作用，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，探索使用信息化手段调度情况、指导工作、开展考核。
- 服务机制。
（1）选优配强村级便民服务员队伍，大力推广一站式、窗口式、网络式综合服务，以及延伸到村民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。
（2）健全和落实村干部坐班制度，拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人士等特殊群体提供个性化服务。
- 管理机制。
（1）加强活动场所功能室管理，做到每个功能室管理“有人员、有制度、有计划、有痕迹”。
（2）积极探索村干部包干管理、党员志愿者管理、协会（合作组织）管理、社会化管理等模式，真正做到功能健全、管理规范、活动常态、服务长效。
（3）加强活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。
（4）健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，场所内外保持整洁卫生。
（5）加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。
河坝镇社区党支部“五化”建设任务清单
根据党章和党内有关规定以及市委、区委文件要求，制定河坝镇社区党支部“五化”建设任务清单。
一、支部设置标准化
- 组织设置。
（1）党支部党员人数一般不超过50人。
（2）创新党组织设置方式，重点探索在符合设置条件的协会建立党支部。
（3）党组织每年开展一次自查自纠，对党支部应建未建、设置不合理或党员人数超过设置要求的，及时上报镇党委审批设立或进行调整。
- 班子配备。
（1）党总支部委员会一般设委员5名，其中设书记1名，设副书记1名。
（2）党支部委员会一般设委员3名，其中设书记1名。
（3）党支部班子任期为3年，期满按时换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报镇党委批准。
（4）对纳入财政补贴范围的村干部新提名人选，年龄要求在60周岁以下，一般具有高中以上文化.
（5）党支部书记一般应当具有1年以上党龄.
（6）在任期中，党组织委员会出现空缺的，应上报镇党委，并及时补充。
- 队伍建设。
（1）党支部委员会一般设委员3名，其中设书记1名。
（2）党组织书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。
（3）每个社区至少储备1-2名后备干部。
二、组织生活正常化
1.“三会一课”。
（1）年初制定“三会一课”计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向党总支报告情况。
（2）坚持每月召开1次支部委员会会议，每季度召开1次支部党员大会，每半年至少上1次党课。
（3）“三会一课”主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项。
（4）党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。
（5）“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。
（6）认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部活动记录本》，做到记录准确、真实、完整。
（7）及时将党务活动开展情况资料上传“红星云”“益村”，实现痕迹化管理。
- 组织生活会。
（1）党支部每半年召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。
（2）做好会前学习准备，组织党员深入学习，广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，扎实开好会议。
（3）坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。
（4）党支部根据会上提出的问题，抓好会后整改。认真制定整改措施，分工负责抓好落实。
- 民主评议党员。
（1）结合组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员工作。
（2）按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，优秀比例一般不超过三分之一。
（3）对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。
- 主题党日。
（1）党支部确定每月9日作为主题党日，以总支（党委）为单位，组织党员集中开展活动，每次活动时间不少于半天。
（2）把“三会一课”等党员教育管理的日常工作尽量集中在主题党日这个时间，结合工作实际，按照每月固定的、按时间节点需完成的、根据实际可选择开展的等板块确定活动内容。
（3）流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。
（4）主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。
- 谈心谈话。
（1）党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。
（2）班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。
（3）提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。
（4）对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。
（5）谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。
（6）一般采用“一对一、面对面”的方式进行。
三、管理服务精细化
- 党员组织关系管理。
（1）明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。
（2）依托系统，每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚、接转程序规范、档案资料齐全。
（3）对转入的党员，及时编入支部，对失联党员要积极查找、稳妥处置。
- 流动党员管理。
（1）建立流动党员管理台账，按规定办理发放《流动党员活动证》，要求流动党员持证到流入地党组织报到并参加组织生活。
（2）每年至少审核1次《流动党员活动证》，了解掌握其外出期间参加组织生活的情况。
（3）流动党员通过书信、电话、微信、短信、QQ等方式，每半年至少向社区党组织汇报1次思想动态。
- 党费收缴。
（1）及时核定党员交纳党费基数；
（2）教育引导党员自觉按月足额交纳党费；
（3）按月向镇党委全额上缴本月党费；
（4）每半年公布1次党费收缴情况。
- 党员承诺践诺。
（1）党员在每年年初结合自身学习、工作实际，提出承诺事项，填写《公开承诺书》。
（2）党支部对党员承诺书进行审核和公示，建立承诺台账。
（3）对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。
- 党员积分管理。
（1）将党员在参与脱贫攻坚，抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争，推动移风易俗树立文明乡风中发挥作用情况纳入积分考核内容。
（2）每月申报登记、每季度通报公示、每年汇总排名。
（3）积分结果作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。
- 无职党员设岗定责。
（1）围绕双创、维护稳定等工作，搞好无职党员设岗定责，每名社区无职党员至少认领1个岗位，明确岗位职责要求并向群众公布。
（2）设岗定责与党员承诺践诺、党员积分管理等制度相结合，履责情况作为评先选优的主要依据。
- 发展党员。
（1）做好入党积极分子和发展对象党员群众推优工作，建立入党积极分子和发展对象工作台账。
（2）重点从产业工人、青年、高知识群体、便民服务员、非公有制经济组织和社会组织中发展党员，确保每届班子任期内至少培养发展1名党员。
（3）加大软弱涣散社区发展党员力度，择优将基层治理骨干、致富带头人发展为党员，确保每个软弱涣散社区每年至少培养1名以上入党积极分子，每两年至少发展1名青年党员。
（4）发展党员要程序规范、集体研究、记录详实。
- 党员教育培训。
（1）深入开展党的十九大精神的学习，教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高思想理论素质。
（2）创新农村党员冬春训模式，通过搭建线上线下同步直播平台，实现党员冬春训参训率达100%。依托共产党员网、红星网和红星云等平台，组织开展党员在线学习培训。
（3）党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。
9.党内激励关怀。
（1）结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展优秀共产党员评比表彰活动。
（2）社区党组织书记与党员开展谈心谈话，及时掌握党员思想状况。
（3）动态建立困难党员台账，每年至少在七一、或春节期间组织开展1次走访慰问生活困难党员、老党员活动。
10.开展便民服务。
（1）依托社区便民服务中心，明确1名专职便民服务员，开展党务、政务、居务、社会服务等事项的代办。
（2）具体负责接受群众咨询和申请，收集和管理群众提交的资料。
（3）按照规定程序向镇便民服务中心提交受托资料，回复办理情况，向申请人反馈办理事项结果等工作。
（4）开展“益村”后台办理事项。
11.党员结对帮扶。
有帮带能力的党员至少结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。
- 党员志愿服务。
（1）以有帮带能力的党员为骨干组建社区党员志愿者服务队。
（2）广泛开展扶贫政策宣传、党员结对帮扶、技能专业指导等志愿服务活动，承担村级综合服务平台功能室的日常管理，协助社区“两委”干部开展日常工作。
（3）培养群众志愿者骨干，组织开展志愿服务；
- 在职党员进社区活动。
（1）主要做好在职党员到社区报到的接洽工作，建立本社区在职党员信息台账。
（2）积极组织在职党员参与社区分类服务和爱心公益活动，为在职党员联系、服务群众搭建平台。
（3）认真做好在职党员社区活动的信息记录、维护等工作，及时、如实向在职党员所在单位党组织反映在职党员在社区活动情况。
- 促进改革发展。
（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导社区党员在服务居民群众、构建幸福家园等方面履职尽责、发挥作用、作出贡献。
（2）组织党员群众在抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。
四、工作制度体系化
- 党建工作责任制。
（1）党组织书记切实履行“第一责任人”责任，年初组织召开支委会，研究制定全年党建工作计划，带头作出岗位承诺。
（2）其他党组织成员根据分工落实责任，分别作出岗位承诺，并督促所在支部完成基层党建规定动作，完善资料台账。
- 自身建设制度。
建立完善“三会一课”、坐班值班、党员党性定期分析、组织生活会与民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度，着力加强政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设。
- 联系服务群众制度。
（1）建立健全党组织和入室党代表走访慰问、定期接待群众来访、收集社情民意、宣传有关政策等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、谈心谈话等制度，直接联系服务群众，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。
（2）深化“网格化管理”，按照片区、楼院等划分网格，把社区直管党员、离退休党员、单位在职党员纳入网格，组建网格党组织。
（3）以党员为骨干，在每个网格组建公益服务、便民服务、专业服务等各类服务团队，定期开展组团式服务活动。
（4）党组织及时将党代表进工作室的有关资料、信息报道及“微党课”内容上传至“益村”平台和“红星云”，将党员联系服务群众情况纳入民主评议党员和党员量化积分管理的重要内容。
- 管理监督制度。
（1）围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、乡风文明、扫黑除恶、综治维稳等制度。
（2）健全完善请示报告制度。凡属党组织重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向镇党委和有关负责人请示报告。
（3）党员、干部应按规定向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。
（4）着力落实居务监督委员会实质运行、规范工作，发挥监督作用。
（5）建立健全奖惩机制，把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息。
- “四位一体”治理机制。
（1）党组织按照决策启动机制的规定及程序组织确定需提交居民议事会进行民主表决的议题。
（2）居民议事会召集人主持和召集居民议事会会议，党组织负责对居民议事会表决活动进行组织和指导。
（3）形成决议后，党组织督促居民委员会抓好决议事项的贯彻落实，并指导居务监督委员会搞好对执行情况的监督评议。
（4）居民议事会成员原则上不少于15人（以单数为宜），其中居组干部一般不超过50%，居民议事会召集人由党组织书记担任。
（5）居民议事会会议一般每季度不少于1次。
（6）居务监督委员会一般由3-5名成员组成，其中主任1名（应为中共正式党员）。
（7）党组织和居民委员会成员、居民小组长及其近亲不得担任居务监督委员会成员。
（8）居务监督委员会成员不能兼任居民议事会成员职务，居务监督委员会会议一般每两月不少于1次。
- “四议两公开”制度。
（1）社区重大事项、重要问题、重要工作必须在党组织领导下，按照“四议两公开”的程序进行民主决策。
（2）“四议”：党组织委员会会议提议、社区“两委”会议商议、党员大会审议、居民代表大会（或居民大会）决议。
（3）“两公开”：决议内容公开、实施结果公开。
- “双述双评”制度。
（1）党组织书记（不包括党总支（党委）下设党支部书记）、“第一书记”应定期分别向党员大会和镇党委进行述职，并分别接受评议。
（2）党组织书记要认真撰写述职报告，述职报告要着重报告自己所做的工作、所起的作用和存在的差距，防止把个人述职报告写成党支部工作总结；注重用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。
（3）镇下发的评议结果在社区党务公开栏进行公示。
（4）对评定为“优秀”等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对评定为“基本称职”等次的，进行提醒谈话，责令限期整改，情节严重但不够评定为“不称职”的，责令公开检讨或通报批评；对评为“不称职”等次或连续两年被评为“基本称职”等次的，视情况作出停职检查、责令辞职、免职处理。
- 社区“兼职委员”制。
（1）将辖区内有一定影响力、热心社区工作的党政机关、企事业单位、群团组织党组织负责人选聘为社区党组织“兼职委员”，提升社区党建工作科学化水平。
（2）明确“兼职委员”职责，建立“兼职委员”议事制度，每季度召开1次“两委”联席会议，实现大事共议、资源共享、优势互补，“兼职委员”工作情况纳入个人年度述职考评范围。
（3）“兼职委员”积极参与社区党建工作，及时参加社区党员大会和社区党组织委员会全体会议，每季度开展1次社情民意调查，每年协调所在单位为社区群众办1-2件实事。
- 社区事务准入制度。
（1）合理界定社区工作职责，制定《社区工作事项目录》，切实减轻社区工作负担。
（2）坚持社区工作准入制度，凡不属于《社区工作项目目录》范畴的，但相关单位又确需社区协助的工作，必须按照费随事转原则，经区委研究同意，由镇负责向相关单位事先落实划转经费。
- 定期调度评估机制。
（1）党组织结合新形势新任务新要求，定期对制度建立和执行情况进行调度评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，继续抓好落实。
（2）对与现行法律法规相抵触或不一致的，及时废止。
（3）对与新形势新任务新要求不相适应的，及时修订。
（4）对制度缺位的，抓紧研究制定。
五、阵地建设规范化
- 建设标准。
借鉴村民服务中心建设经验，根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，统筹规划，科学安排。
- 功能布局。
（1）农村社区可参照村民服务中心设“六室一厅”，“六室”指党员活动室、居务议事室、民情工作室、卫生计生室、文化活动室、综合信息室，“一厅”指便民服务大厅。
（2）其他特色功能室的设置结合实际合理利用空间，抓好整合和统筹。
（3）城市社区服务中心建设标准分为基本型和示范型，基本型社区统一设置“九室一厅”，即党员活动室（大会议室、市民学校、党员夜校、道德讲堂、4点半学校）、居民议事室（小会议室、民情工作室、居务监督室）、综治中心（调解室、警务室、戒毒工作站）、计生服务室（心理咨询室）、社会工作室（社会组织活动室、同心工作室、义工队伍、志愿服务队伍工作室）、群团活动室（妇女儿童之家、工会、共青团活动室）、信息服务室、阅览室（图书室）、文体活动室、便民服务大厅。
（4）示范型社区在“九室一厅”的基础上可增设残疾人康复室、爱心超市（慈善物品存储室）、档案室和群众文化广场。
- 标识标牌。
（1）严格按照《社区规范建设VIS视觉识别手册》要求，统一社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目等，推进社区服务中心标准化规范化建设。
（2）社区服务中心大楼正面统一设置“社区服务中心”标识和文字，对外统一悬挂党组织委员会、居民委员会、居民议事会、居务监督委员会标牌，“六室一厅”或“九室一厅”以及特色功能室悬挂统一规格的功能室标识牌。
（3）其他各类组织和服务平台不再单独对外挂牌，将功能整合进便民服务大厅服务窗口和有关站、室，可在站、室门口按规定悬挂标识牌。
（4）服务窗口前方统一摆放服务项目与工作人员台桌牌。
（5）在服务大厅醒目位置配备社区区域图、楼层索引图、工作人员去向牌、宣传公示栏等。
- 基本设施。
（1）农村社区“六室一厅”统一配备必要的基本设施。
（2）党员活动室内配备远教电脑、投影仪，悬挂党旗、入党誓词，党员廉洁自律规范、主题党日活动、发展党员工作流程图、民主评议党员流程图、终端接收站点学习制度、终端接收站点管理制度上墙。
（3）居务议事室配备必要的会议桌椅，“四位一体”成员名单、党组织工作职责、居民议事会工作职责、居民委员会工作职责、居务监督委员会工作职责上墙。
（4）民情工作室配备必要的办公桌椅，“第一书记”工作职责、村干部值班制度、人大代表接待制度、接待安排、党代表接待制度、接待安排上墙。
（5）卫生计生室配备必要的卫生计生器具、查诊床，卫生室工作职责、计生室工作职责上墙。
（6）文化活动室配备必要的书柜、书籍、阅览桌椅，农家书屋管理规定、图书节约制度、农家书屋管理员职责上墙。
（7）综合信息室配备档案柜，档案管理制度上墙。
（8）便民服务大厅配备电脑、打印机、高拍仪，有便民服务大厅工作人员岗位责任牌、村务、政务、社会服务事项登记簿，便民服务工作流程、便民服务项目、乡镇便民服务运行机制、首问责任制度、一次性告知制度、代办承诺制度、限时办结制度、跟踪回访制度上墙。
- 公开公示。
（1）社区服务中心统一设置党务、村务、财务公开栏，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，公开内容要准确、及时、方便群众查看。
（2）党务公开栏长期公开组织概况、“两委”分工、党建工作年度计划和党组织班子及班子成员公开承诺、无职党员设岗定责岗位等。
（3）定期公开党费收缴（每月）、主题党日活动通知（每月）、远教节目预告（每月）、党员积分管理（每季度）等。
（4）即时公开发展党员、组织生活会与民主评议、换届选举过程中需要公示的相关内容以及上级文件等。
（5）居务公开栏要长期公开社区简介、居民公约、工作计划等。
（6）定期公开居民议事会议题和表决结果（至少每季度）、居务监督委员会监督事项结果（至少每两月）等。
（7）即时公开计划生育、规范建房、社会保障、环境卫生、信访维稳、社情民意、公示公告、上级文件等。
（8）财务公开栏要长期公开收支计划，定期公开财务分类明细账目（每季度），即时公开500元以上大额支出明细、上级文件等。
- 网上阵地。
（1）推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设融合发展，大力推广“益社”平台，充分对接“益村”平台，打通城市与农村信息、资源、需求连接通道，更好地服务城乡党员群众。
（2）抓好“一网一云”平台的学用，构建党员与组织沟通的互动平台，让党员随时随地接受学习、教育、管理、服务。
（3）充分发挥党组织和党员信息系统基础数据库作用，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，探索使用信息化手段调度情况、指导工作、开展考核。
- 服务机制。
（1）在便民服务大厅统一设置综合服务（含统计、物业）、党员服务、人力资源和社会保障服务、社会救助和住房保障服务、计生服务、综合治理和安全管理服务、城市管理和爱国卫生服务窗口，统筹做好与居民群众利益密切相关的党务服务、劳动就业、社会保障、文化体育、调解仲裁等公共服务事项。
（2）创新服务供给方式，通过建立服务流程图、发放服务事项告知卡等方式，明确服务内容标准，提升服务效能。
（3）积极推进社区服务中心向环卫工人、建筑工人、快递人员、交通指挥员等社会服务人员开放，提供休息的场所和服务。
（4）选聘专职便民服务员，全面推行为民服务首问负责、全程代办等制度，实现一站式办理、一条龙服务。
（5）丰富公共服务载体，深化“网格化管理，组团式服务”，开展在职党员进社区、党员志愿服务、党员设岗定责、承诺践诺等活动，引导党员在服务中当先进、做表率。
（6）建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心爱护老党员和生活困难党员。
（7）完善党建带群建制度，党组织为工青妇组织定职责、派任务、提要求，进一步发挥群团组织作用。
（8）注重发挥工会等群团组织依法依规先行进入“两新”组织的优势，协助党组织开展好党建工作。
（9）发挥社会组织党建工作机构作用，加强党对社会组织的领导。
（10）积极培育多元化社会服务主体，加强社区社会组织培育发展力度，重点扶持发展生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社区社会组织，通过政府购买服务等方式，鼓励支持社会组织参与社区服务。
（11）加强社会组织人才队伍建设，将社会组织带头人的培养和引导纳入党管人才工作。
（12）探索建立“三社联动”模式，建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社工人才队伍为支撑的社区治理和服务新机制。
（13）健全和落实社区干部坐班制度，拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人士等特殊群体提供个性化服务。
- 管理机制。
（1）加强活动场所功能室管理，做到每个功能室管理“有人员、有制度、有计划、有痕迹”，积极探索村干部包干管理、党员志愿者管理、协会（合作组织）管理、社会化管理等模式，真正做到功能健全、管理规范、活动常态、服务长效。
（2）加强活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。
（3）健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，场所内外保持整洁卫生。
（4）加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。
9.经费保障机制。
（1）农村社区运转经费不低于当地村级运转保障经费标准，党组织书记按照不低于全省上年度农村居民人均可支配收入两倍标准核定基本报酬，主任和其他核定职数的社区干部基本报酬按1:0.9:0.7的比例确定，惠民项目资金每社区每年不低于1万元。
（2）城市社区运转经费每个每年不少于25万元，党组织书记按照不低于全省上年度城镇居民人均可支配收入两倍标准核定基本报酬，主任和其他核定职数的社区干部基本报酬按1:0.9:0.7的比例确定，惠民项目资金每社区每年不少于15万元。
（3）社区干部基本报酬等，以财政惠农补贴“一卡通”形式，按月足额发放到人。
（5）（社区）运转保障经费按季度拨付。
河坝镇机关党支部“五化”建设任务清单
根据党章和党内有关规定以及市委、区委文件要求，制定河坝镇机关党支部“五化”建设任务清单。
一、支部设置标准化
- 组织设置。
正式党员3人以上（含3人）的设立党支部；
- 班子配备。
（1）党支部委员会一般设委员3名，其中设书记1名。
（2）党支部班子任期为3年，期满按时换届。
（3）在任期中，党组织委员会出现空缺的，应上报镇党委及时补充。
- 队伍建设。
（1）党组织书记每年学习培训时间不少于56学时；至少参加1次集中培训；
（2）其他党组织成员每年学习培训时间不少于40学时。
二、组织生活正常化
1.“三会一课”。
（1）年初制定“三会一课”计划，报镇党委备案并向支部党员公布，明确专人如实记录，每半年向镇党委报告情况；
（2）坚持每月召开1次支部委员会会议，每季度召开1次支部党员大会，每半年至少上1次党课；
（3）“三会一课”主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；
（4）党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。
（5）党员领导干部和党支部书记，每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
（6）“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。
（7）认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部活动记录本》，做到记录准确、真实、完整，及时将党务活动开展情况资料上传“红星云”手机移动平台，实现痕迹化管理。
- 组织生活会。
（1）党支部每半年召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。
（2）做好会前学习准备，组织党员深入学习，广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，扎实开好会议。
（3）坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。
（4）党支部根据会上提出的问题，抓好会后整改。认真制定整改措施，分工负责抓好落实。
- 民主评议党员。
结合组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员工作，按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，优秀比例一般不超过三分之一，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。
- 主题党日。
（1）党支部确定每月9日作为主题党日，组织党员集中开展活动，每次活动时间不少于半天。
（2）把“三会一课”等党员教育管理的日常工作尽量集中在主题党日这个时间，结合工作实际，按照每月固定的、按时间节点需完成的、根据实际可选择开展的等板块确定活动内容。（3）主题党日开展情况至少向镇党委报备1次。
（4）服务行业、窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部，可以采取分期分批等方式开展。
- 谈心谈话。
（1）党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；
（2）班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次；
（3）提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。
（4）对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。
（5）谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。一般采用“一对一、面对面”的方式进行。
三、管理服务精细化
- 党员组织关系管理。
（1）明确1名委员维护应用全国党员管理信息系统。
（2）依托系统，每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查，杜绝在职、在岗党员将党组织关系长期挂靠在村（社区）党组织的现象。
（3）党员工作单位发生变动或借调超过半年以上的，要及时督促其办理党组织关系接转手续。
- 党费收缴。
（1）及时核定党员交纳党费基数；
（2）教育引导党员自觉按月足额交纳党费；
（3）按月向镇党委全额上缴本月党费，按月公示党费收缴情况。
- 党员承诺践诺。
（1）党员在每年年初结合自身学习、工作实际，提出承诺事项，填写《公开承诺书》。
（2）党支部对党员承诺书进行审核和公示，建立承诺台账。
（3）对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。
- 党员积分管理。
（1）将党员在参与脱贫攻坚，抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争，推动移风易俗树立文明乡风中发挥作用情况纳入积分考核内容，每月申报登记、每季度通报公示、每年汇总排名； （2）积分结果作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。
- 发展党员。
（1）做好入党积极分子和发展对象党员群众推优工作，建立入党积极分子和发展对象工作台账。
（2）发展党员要程序规范、集体研究、记录详实。
- 党员教育培训。
（1）深入开展党的十九大精神的学习，教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高思想理论素质。
（2）依托共产党员网、红星云等平台，组织开展党员在线学习培训。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。
- 党员结对帮扶。
党员领导干部至少要结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。
- 党员志愿服务。
到所联系村（社区）了解贫困户的情况和需求，开展志愿帮扶活动。
- 在职党员进社区活动。
（1）组织发动并督促本支部在职党员到社区党组织报到，按季度开展集中活动。
（2）定期了解在职党员在社区活动情况，并作为民主评议党员的重要内容。
（3）积极选树在职党员参加社区建设的先进典型，充分发挥示范、带动效应，推动整体工作上水平。
- 促进改革发展。
（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导支部党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用、作出贡献。
（2）组织党员群众在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。
四、工作制度体系化
- 党建工作责任制。党组织书记切实履行“第一责任人”责任，年初组织召开支委会，研究制定全年党建工作计划，带头作出岗位承诺。其他党组织成员根据分工落实责任，分别作出岗位承诺。
- 自身建设制度。建立完善“三会一课”、党员党性定期分析、组织生活会与民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。
- 管理监督制度。
（1）健全完善请示报告制度。凡属党组织重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向镇党委和有关负责人请示报告。
（2）党员、干部应按规定向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。
（3）建立健全奖惩机制，把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息。
- 述职评议考核制度。
（1）党支部书记应定期（一般在年初或年末）向镇党委进行述职，并接受评议。
（2）党支部书记认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党、加强党的组织建设的重要指示精神，认真总结抓党建工作情况。
（3）述职报告要着重报告自己所做的工作、所起的作用和存在的差距，防止把个人述职报告写成党支部工作总结；
（4）注重用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。对抓党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“ 差”的，进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。
- 经费保障制度。
（1）建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。
（2）机关党组织活动经费按照机关工作人员工资总额的2%列入单位经费预算。
五、阵地建设规范化
1基本设施。党员活动室内配备电脑、投影仪，悬挂党旗、入党誓词，党员廉洁自律规范、主题党日活动、发展党员工作流程图、民主评议党员流程图。
- 公开公示。
（1）统一设置党务公开栏，摆放在单位醒目位置，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，公开内容要准确、及时、方便群众查看。
（2）党务公开栏长期公开组织概况、“两委”分工、党建工作年度计划、党组织班子及班子成员公开承诺等，定期公开党费收缴（每月）、主题党日活动通知（每月）、党员积分管理（每季度）等，即时公开发展党员、组织生活会与民主评议、换届选举过程中需要公示的相关内容和上级文件以及活动剪影等。
- 网上阵地。抓好“一网一云”平台的学用，构建党员与组织沟通的互动平台，让党员随时随地接受学习、教育、管理、服务。充分发挥党组织和党员信息系统基础数据库作用，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，探索使用信息化手段调度情况、指导工作、开展考核。
益阳市河坝镇党政综合办公室 2018年6月23日印发
