DTHDR-2018-00009

大管发〔2018〕9号

益阳市大通湖区管理委员会关于印发《大通湖区收回国有农用地使用权补偿暂行办法》的通知

各镇、南湾湖办事处、区直有关单位：

     《大通湖区收回国有农用地使用权补偿暂行办法》已经区管委会第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。                  

                                                                   益阳市大通湖区管理委员会

                                                                        2018年9月20日              

大通湖区收回国有农用地使用权补偿暂行办法

    为规范我区收回国有农用地使用权（以下简称国有农用地）补偿安置工作，保障经济组织、居民和其他权利人（以下简称被征拆人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）等相关法律法规和现行政策，结合我区实际，制定本暂行办法。

    一、因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农用地的，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿。

    二、本征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费（土地补偿费和安置补助费两项之和为征地补偿标准）及地上附着物和青苗补偿费。征地补偿费自收回国有农用地补偿安置方案公告之日起3个月内全额支付到位。

    三、征地补偿标准根据省、市人民政府有关文件规定，大通湖区参照南县的区（片）价补偿标准，实行动态调整。河坝镇中心城区规划区范围内（大通湖区中心城区总体规划）的土地按照50700元/亩价标准实行，其余区域按照44850元/亩价标准实行。补偿系数按《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2018〕5号）执行。

    四、大通湖区的土地全部属于国有土地，依法收回国有农用地的，责任田土地补偿费的标准为区（片）价的12.5%；经营田土地补偿费的标准为区（片）价的25%。责任田土地补偿费给予所在镇人民政府，经营田土地补偿费区级统筹50%，给予所在镇人民政府50%，主要用于基本农田建设保护和补充社会保障资金等。

    五、安置补助费标准与给付办法：

    （一）责任田安置补助费的标准为区（片）价的87.5%；经营田安置补助费的标准为区（片）价的75%。

    （二）被收回的承包、租赁的国有农用地面积小于其按深化国有农场税费改革政策应享受责任田、经营田面积的，按实际收回土地面积给付安置补助费；被收回的承包、租赁的国有农用地面积大于其按深化国有农场税费改革政策应享受责任田、经营田面积的，其按政策应享受土地面积部分的安置补助费给付到个人，超出面积部分的安置补助费给予村委会。个人享受了安置补助费的土地面积部分，不得再要求村委会重新调整安排责任田、经营田。

    （三）参加了国有农垦企业职工基本养老保险的从事农业生产的职工（仅指本人），其承包、租赁的国有农用地被收回，并且村委会没有重新调整安排同量土地面积承包、租赁的，安置补助费按其距法定退休年龄的时间计算。距离法定退休年龄的时间超过180个月的，安置补助费按实际收回面积（须符合本办法第五条第二款规定）全额给付到个人；距离法定退休年龄的时间不足180个月的，按月平均标准乘以其距离法定退休年龄的月份数给付到个人，即：安置补助费={〔被收回责任田面积×区（片）价×87.5%＋被收回经营田面积×区（片）价×75%〕÷180个月}×距离法定退休年龄的月份数。被收回农用地面积的安置补助费在给付个人应得部分后的剩余资金，给予村委会。距离法定退休年龄的时间以发布收回国有农用地补偿安置方案公告之日为计算基准日。其他人员其承包、租赁的国有农用地被收回，并且村委会没有重新调整安排同量面积承包、租赁土地的，安置补助费按实际收回面积（须符合本办法第五条第二款规定）全部给付到个人。

   （四）参加了国有农垦企业职工基本养老保险的从事农业生产的职工和其他人员，其承包、租赁的国有农用地（须符合本办法第五条第二款规定）被收回，但是村委会重新调整安排同量土地面积承包、租赁的，安置补助费给予村委会；如村委会只重新调整安排了部分土地面积承包、租赁的，安置补助费按实际调整的土地面积数量，给予村委会。

   （五）给予被征拆人个人的安置补助费，包含了其本人自主创业、自谋职业、参加社会养老保险的补助费等费用；给予村委会的安置补助费应用于发展生产、增加积累、集体福利及公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支，相关镇人民政府要按照村账镇管的要求，对给付给村委会的安置补助费的资金支出加强监管。

    六、地上附着物和青苗补偿费，按“谁投入、谁获得”的原则给予补偿，补偿标准按照《益阳市人民政府关于印发<益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（益政发〔2018〕8号）执行。其中国有农用地上房屋的征收和补偿，按照《大通湖区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》执行。

    七、收回国有农用地的程序参照征收农村集体土地的程序实行。收回国有农用地程序包括告知拟收回国有农用地情况、确认拟收回国有农用地调查结果、收回国有农用地批准、收回国有农用地方案公告、收回国有农用地补偿登记、组织听证、收回国有农用地补偿安置公告以及收回国有农用地实施等。

    八、区国土资源局以及相关部门单位根据各自职责，互相配合，共同做好收回国有农用地补偿工作。

    （一）区国土资源局征地拆迁事务所职责：代表区管委会办理重大建设项目和全区所有建设单位、个人用地的征地拆迁工作；宣传征地拆迁补偿安置的法律法规和政策；负责编制征地方案，发布征地公告；负责征地补偿安置方案的编制、审核；组织建设用地的征地补偿安置等工作。

   （二）区建设交通环保局国有土地上房屋征收与补偿办公室职责：负责组织实施全区包含国有农用地在内的所有国有土地上房屋的征收与补偿工作。

   （三）区管委会可指定相关镇人民政府和区直部门承担收回国有农用地补偿的具体工作。

   （四）区公安分局负责加强户籍管理，对完全失地的群众须实行农转非后，按就近原则划入社区进行管理，对部分失地的群众，可按原户籍隶属关系管理。

   （五）区人力资源和社会保障局负责做好被收回国有农用地群众的社会保障工作。被收回国有农用地的群众，其户口按规定转入社区后，可以选择参加灵活就业人员社会养老保险，其参保费用自理；户口未转入社区的群众，原参加的社会养老保险险种不变。

   （六）区发展改革和财政局负责加强对收回国有农用地补偿费的资金监管，区国土资源局征地拆迁事务所设立收回国有农用地补偿费的专户专帐，必须专款专用。

   （七）区社会发展局负责对被收回国有农用地生活困难且符合低保享受政策的群众，做到应保尽保。

   （八）其他相关部门、单位按职责分工，协助做好收回国有农用地补偿相关工作。

    九、自大管发〔2013〕7号文件实施以来，仍按照原《益阳市大通湖区管理委员会关于建立中心城区失地农民长效补偿机制的意见》（大管发〔2009〕4号）实行长效机制补偿的，经本人申请，河坝镇人民政府拟订方案，报区管委会批准后可调整为一次性补偿；也可继续按原长效补偿机制实行。新申请一次性补偿的，只对安置补助费进行补偿，土地补偿费和原先已补偿的地上附着物和青苗补偿费不再调整补偿。支付征地补偿费标准按原征地补偿标准39000元/亩实行找补结算。

    十、本办法实施前，已经启动征地补偿的项目，按原标准执行。

    十一、本办法自公布之日起实施。《益阳市大通湖区管理委员会关于印发<大通湖区收回国有农用地使用权补偿暂行办法>的通知》（大管发〔2013〕7号）同时废止。