一、起草背景

2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上指出，要推动更多事项集成办理和“跨省通办”。充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个相关联的事项，要探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料。2019年4月15日，省人民政府办公厅正式印发了《湖南省政务服务“一件事一次办”实施方案》，从三个方面提出了全面推行政务服务“一件事一次办”的目标任务和保障措施。2019年5月14日，益阳市政务公开政务服务领导小组正式印发了《益阳市“湖南省‘一件事一次办’”改革工作落地实施方案》，为进一步深化“一网一门一次”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，努力提升政府部门间协同服务能力，让企业和群众高效办成“一件事”，根据省、市关于进一步推进政务服务“一网通办”的有关要求和市政府的《实施方案》精神，结合我区实际，起草了《益阳市大通湖区“湖南省‘一件事一次办’” 改革工作落地实施方案》，于2020年12月17审议通过印发落实。

二、主要内容

《实施方案》共分目标要求、重点任务、其他配套3个部分。

（一）目标要求。各牵头部门负责完成本地区“一件事一次办”事项清单梳理编制工作，明确时间表、责任部门，同步推进事项标准化表单、业务受理手册、服务指南编制和流程优化、线下综合窗口、线上办理专栏设置及系统对接等工作。12月底前完成与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项“一件事一次办”全覆盖。

（二）重点任务

1、梳理“一件事一次办”事项清单。聚焦企业和群众体验度高、高频多发的政务服务事项，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理编制办事效率高、群众获得感强、涉及营商环境的“一件事一次办”事项清单。

2、优化“一件事一次办”服务流程。大力推进“一件事”各类涉及办理事项和环节归并整合，依法依规对“一件事”涉及的审批环节予以取消、归并、简化，推动实现“一件事”一次告知、统一受理、一张表单、同步分发、同步审批、统一送达的闭环服务流程。

3、设置“一件事一次办”综合窗口。在区政务大厅设置“一件事一次办”主题式套餐综合窗口，逐步延伸到乡镇党群和政务服务大厅、村（社区）便民服务大厅，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”和免费帮办代办服务等制度。

4、梳理规范“一件事一次办”服务标准。制定统一的“一件事”“一窗受理”业务运转表单，精简合并重复的材料及表格，整合一个全链条办理“一件事一次办”办事指南，通过大厅告示牌、微信二维码、生成明白卡等多渠道展示，为群众和企业提供明确清晰的指引。

5、构建标准规范体系。加快推进区直部门数据挂接共享及应用工作，持续推动区镇村三级电子印章制作备案，推动电子印章在电子证照、一体化平台办件环节等场景的使用；推动“互联网+监管”系统与区一体化在线政务服务平台对接和互联互通，实现有效监管。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理；对在办事过程中提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，按照分级分类原则实施信用监管。

6、设置线上办理栏目。在大通湖区管委会门户网站、“益事办App”已设置“一件事一次办”专栏的基础上，依托区政务服务一体化在线政务服务平台，进一步固化与区级部门自建业务系统对接成果，推进“一次登录、一网通办”。

7、推进跨部门办事系统联通。加快区级自建行政审批系统迭代升级，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。

（三）保障措施。围绕《实施方案》高质效落实，提出了加强组织领导，强化协同配合，强化技术保障，注重宣传引导4个方面保障措施。