为全面落实十八大精神，实现大通湖区农业、林业、水利、畜牧、水产等各项工作稳步向前，农林水利局深刻领会区委2013年经济工作报告精神，立足实际，科学发展，坚持以人为本，服务为先，认真谋划2013年工作要点，力争抓住新机遇、迎接新挑战、实现新希望。

 一、主动作为，推动农业又好又快发展

（一）加快推进现代农业示范区建设。制定和实施好《大通湖现代农业示范区建设2013年实施计划》规定的各项任务。认真对接实施环洞庭湖生态经济区建设，把我区打造成核心生态示范区。着力打造现代农业产业体系，推进农业生产经营机制创新，大力发展规模种养大户和各类农民、农机专业合作服务组织，各镇应新增3家以上。认真组织实施和协助相关部门做好各类涉农基础设施建设，切实提高农业生产保障能力和条件水平。加快现代农业信息化建设，着力建设好“大通湖区现代农业信息网”。

（二）全面完成以集中育秧为中心的粮食生产工作。粮食生产工作和集中育秧工作实行行政首长负责制，层层签订责任状。全年水稻播种面积应保持在36万亩以上，着力推进以推广机械化育插秧为重点的集中育秧工作。全区全年完成机插秧面积15万亩，其中早稻机插秧面积不少于8万亩，推广高速插秧机60台（套），推广育秧播种流水线20台（套），建设工厂化温室育秧简易钢架大棚80座，推广送秧－施肥－施药一体机10台（套），扎实推进做优做强湘米产业工程，建设高档优质稻标准化生产基地20万亩。

（三）不断推进经济作物优结构、强品质、提效益。全区棉花生产面积稳定在12万亩左右，推进良种良法生产技术。棉花主推品种控制在20个以下，大力推进棉花水浮育苗技术，推广缓释肥（控释肥）的应用。大力发展蔬菜生产，重点推进冬闲田土地流转发展蔬菜生产，全年蔬菜播种面积达到16万亩。大力发展油菜生产，油菜播种面积增长到12万亩以上，重点解决好棉田冬闲的问题。鼓励发展葡萄、吊瓜等小水果生产和庭院经济，逐步推进沿省道S202线的小水果风光带建设。积极探索经济作物间作套种，提高土地复种水平和生产效益。

（四）着力提高农业生产综合机械化水平。大力推广新型、实用的大型农业机械（具），重点推广25cm高速插秧机、工厂化育秧大棚、履带式耕作机、电动采棉机和机插秧运苗、施肥、喷药多功能一体机等。2013年将对已到期或超期的农用拖拉机进行强制报废50台，力争使全区农作物综合机械化水平提高4个百分点，全区水稻生产机插率达到40%以上，力争创建全区“平安示范村”10个，“示范户”50名。认真做好农机补贴工作，全年完成补贴资金打卡到农户1200万元以上，优先保证对大型农机具和新型实用农机具的补贴，对插秧等农机具实行累加补贴政策。扶持农机专业服务合作社发展，各镇应扶持组建1家以上经工商注册的农机专业服务合作组织。

（五）切实提高农业科技支撑和保障水平。对照《大通湖区2013年基层农业（机）技术推广补助项目实施方案》，认真做好今年各项工作。积极开展各种形式的农技人员和农民的培训：集中轮训乡镇农技人员60人以上，通过“阳光工程”培训机插秧育秧手、插秧机操作手等1200人以上。加强耕地质量建设，以推广配方肥为重点，完成测土配方施肥30万亩以上；完成绿肥播种面积5万亩；推广生物有机肥5万亩以上。加强农作物病虫害的预测防控，新增和培养3-4家服务面积在5000亩以上的规范服务组织，建立起手机短信、电视发布等更加高效便捷的预警预报发布平台。计划在王兴村和南河村建立1个5000亩以上的示范区，开展病虫害绿色防控，推进农作物病虫害统防统治水平。

（六）扎实推进依法治农护农。做好农业法制宣传教育工作，广泛开展农业政策法规服务，重点做好《农业科技推广法》的宣传工作。抓好乡镇执法机构建设，力争今年内实现乡镇机构设施装备全覆盖。深入开展农资打假专项整治，联合工商、质监等部门开展集中打假3次以上，重点打击违禁使用高残剧毒农药和添加剂行为。推进农作物标准化生产建设，认真做好标准园区建设，着力落实好《大通湖区农产品质量发展纲要（2012–2020）》年度目标。组织企业开展“三品一标”认证，新增认证农产品10个以上。加强农残超标监测和检测，确保农产品合格率在99%以上。

（七）积极开展招商引资和立项争资工作。充分发挥各镇（场）、村（社区）土地流转机构的职能，着力推进土地流转，推动规模生产经营。各镇（场）要充分利用我区的土地资源、优势农产品资源，积极开展招商引资工作，力争各引进1家以上的农作物生产或农产品加工、流通企业。认真加强与农业部和省、市农业、农机部门的沟通联系，争取一批打基础、管长远、惠民生的项目在我区落户建设。

二、加强林改，促进林业健康持续发展

（一）大力发展高效生态林业。发展现代高效生态林业要优化林种树种结构：大力种植桂花、栾树、银杏、红豆杉等珍贵乡土树种；要加强森林经营管理：集约经营、定向培育、加快林道建设、改善生产条件；要巩固壮大林下经济：通过优化林地空间开发格局，建设好林菜、林药等种植型和林禽、林畜等养殖型林下经济示范基地；要加快产业转型升级：重点建设集板材、家具生产一体化的千山红杨树加工集中区，扶优扶强一批规模较大、品牌好、带动能力强的龙头企业，着力培育省级著名商标。

（二）继续深化国家森林城市创建。力争全年创建绿色乡镇1个，绿色村庄3个和市级花园式单位3个，促进省级园林式单位创建达标巩固；大力开展全民义务植树活动：以纪念林、建立生态文明教育基地等契机和平台，实现全民义务植树尽责率91%以上。

（三）加强森林湿地资源管护。加强监管，严格林地征占用管理，强化森林湿地保护；落实森林防火责任制，扎实开展林业防灾减灾；认真执行林业有害生物防治“五项制度”，加强野生动植物保护管理，严厉打击乱砍滥伐。

（四）全力突出项目带动。拟申报湿地公园、森林防火、9公里林区道路养护、4000亩森林抚育等项目，抓好7000亩血防工程造林的落实，积极打造绿色生态大通湖。

三、真抓实干，以项目建设为契机，开创和谐水利新局面。

2013年，要以规划为蓝本、以重点项目建设为基础、以民生工程为出发点、以推进水利体制改革为重点，努力开创水利建设新局面。

（一）认真做好水利建设新规划。要完成河湖联通工程规划；完成河坝镇、千山红镇、金盆镇重点中型灌区和北洲子镇一般中型灌区建设规划；完成我区72条364公里的农村河道整治规划任务。

（二）着力实施好重点项目建设。中小河流治理工程是国家重点关注的建设工程，从省到地方层层落实；我区的中小河流（金盆河）治理工程项目分为玉成村段和金盆镇区段两处，治理总长度19.7公里，计划总投资3576万元；该项目于年前在益阳市交易中心完成招投标工作，由益阳市水利水电工程公司中标承担施工任务。

（三）继续跟进民生工程项目建设。完成三峡后续供水工程，解决4.29万人饮水问题；实施好农村饮水安全工程，解决1.74万人饮水问题；开展好节水灌溉水利血防工程，实现主干渠道护坡16.53公里；实现500亩荒滩绿化，植树2万株，并计划招商引资3000万元，加大湖州开发；继续加强河道管理，不断夯实农业基础设施建设，加快实现农民增产促收。

（四）大力推进水利体制改革。尽早出台大通湖区水利发展实施方案，按益阳市水利改革发展实施方案整体部属要求，计划于2013年底前组建大通湖区水务局并完成对基层水管单位的改革。

（五）部署好防汛抗旱整体工作。做好防汛抗旱的前期准备工作，认真组织签订责任状，严格落实责任制，加大对重点险工险段的工程整治力度，包括工程措施和非工程措施，同时，做好堤身鉴定资料，保障全区全年安全度汛。

四、努力奋进，全面升级畜牧水产特色名片

2013年要引导和鼓励发展科学适度的养殖规模，不断加强动物防疫和渔政管理工作，力争畜牧水产养殖品牌建设取得新成效，保障畜禽水产品质量安全以及保护渔业资源。

（一）进一步搞好畜牧水产的项目申报及现有项目的实施工作。力争建成2个标准化规模养殖示范场，进一步落实能繁母猪的摸底及补贴工作，继续搞好养殖业农技技术推广体系项目建设及申报，搞好禽类水产品质量安全体系项目建设和申报，大力实施和落实上级下达的菜篮子工程项目建设和申报。积极争取今年的基层动物防疫体系建设项目及人工受精、种畜禽场建设项目。

（二）实现无公害水产养殖稳中有进。“大通湖”大闸蟹、草鱼、仿野生甲鱼、黄鳝等特种养殖力争再上新台阶，全力保障全区水产品总产量增长6%以上。

（三）确保重大动物疫病防控“疫情不扩散，人员不感染”。以抓好春秋两季免疫为重点，严格产地、屠宰检疫，强化畜禽及其产品的流通领域监督，加强疫情监测和预警预报，强化动物免疫标示制度，着力抓好动物卫生监督，实行养殖、加工、流通全程监测，保障畜禽水产品质量安全。

五、稳中求进，实现粮食市场繁荣，质量安全

（一）认真开展粮食流通监督检查，保障粮食质量安全。严格履行《粮食流通管理条例》赋予粮食局的职能职责，要在重大节假日和中高考期间开展粮食流通行政执法监督检查工作。

（二）认真做好粮食收购的监督检查。组织人员对监管职能范围内的9户粮食收购企业及1个重点乡镇粮食市场进行粮食收购质量安全检查。

（三）拓宽粮食收购渠道，确保储备粮安全。积极筹措粮源，搞好全年粮食收购工作，确保县级储备粮3000吨任务的完成。

六、齐心协力，共建文明安置区

（一）着力改善民生，继续实施库区和移民安置区基础设施建设工程。继续加强农村基础设施建设，推进移民安置区连片特困地区乡镇、建制村公路维护、沟渠疏浚、机埠维修，进一步夯实农村生产发展基础；加快推进农村生态文明建设力度，搞好农村垃圾、污水处理，实施移民安置区清洁行动，促进水库移民生活安定有序，经济健康持续发展。

（二）拓宽农技推广平台，努力提高库区移民集约经营水平。要加快转变农业生产经营方式，扶持联户经营、专业大户，大力培育新型农民和农村实用人才，计划在2013年组织开展一期库区移民骨干培训，促进富余劳动力转移，增强移民劳动致富的能力，提高水库移民综合素质和生活水平，进一步促进库区移民生产增收。

（三）规范库区移民资金管理机制，保障移民专项资金使用合理，管理合规。要继续实施水库移民资金“安保工程”，建立健全水库移民资金管理制度，及时发放移民后扶直补资金136.08万元（后扶直补直接到人）。加强对水库移民资金的监督与检查，确保水库移民资金高效、安全运行。

（四）以稳为重，继续做好水库移民信访维稳工作。要进一步完善信访机制，强化责任，畅通信访渠道，切实解决移民群众实际困难和问题，执行领导干部开门接访、带案下访制度，召开专题会议研究解决信访问题，安排专人做好移民政策宣传和群众思想教育工作，确保库区移民安置区社会稳定与和谐发展。