同志们：

刚才，军田书记作了重要讲话，回顾总结了全区2016年经济工作，对2017年任务作了全面部署，讲话站位高、目标明、措施准、部署实，为做好2017年全区工作指明了清晰路径，全区各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我补充讲三点意见：

一、看到差距与机遇，全力加快发展

一是要把握形势，统一认识。分析总结成绩，有利于我们提振发展信心；而看到差距与不足，突出问题导向，则有利于我们增加紧迫感和危机感，激发工作潜力。要清醒认识到，在激烈的区域发展竞争中，不进则退，慢进也是退。这些年来，大通湖区经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但由于区位条件、交通瓶颈、产业短板、体制机制等方面的影响，我们面临的挑战和考验是空前的，排在队尾、甚至随时可能掉队的情势十分尴尬，区域发展已经到了十分关键的节点，放松不得、怠慢不得、耽误不起。只有认识到形势的严峻性，切实增强忧患意识，在对照中查找差距，进而正视差距，激发不甘人后的血性，凝聚上上下下加快发展的共识，想方设法扩投资、强产业、补短板、惠民生，扎扎实实做好我们的工作，才能加快区域发展，推进科学跨越。

二是要解放思想，抢抓机遇。刚才，军田书记从国际经济环境、国内政策利好、区域发展潜力等方面对当前我们面临的机遇进行了深度分析，为我们突出重点、研究政策、谋深谋实作了梳理。机遇就是空间，机遇蕴藏着各种发展要素，但机遇只光顾有准备的头脑，全区各级各部门一定要强化抢抓机遇的敏感性，进一步解放思想，主动思考问题，积极谋事干事成事。要破除阻碍加快发展的传统观念和思想桎梏，不等、不拖、不争论、不观望，按照区委确定的路子，沿着“十三五”规划的路径，奋力推动全区经济又好又快发展，提高人民群众的获得感和满意度，全面提振发展信心。

三是要履职尽责，勇于担当。“聚沙成塔，集腋成裘”，区域发展是一任接一任干出来的，每一项事业成果都是靠勤劳和智慧换来的。当前，推进大通湖发展的接力棒交到了我们手上，只有履职尽责、勇于担当，才能不愧对时代，不愧对组织，不愧对人民。职位有高有低，责任有大有小，但在服务于事业和人民的价值上是同等重要的。我们只有以大通湖发展为己任，遇到问题不回避，遇到困难不气馁，以有担当、敢作为的魄力，扎实推进各项工作，爱岗敬业，履职尽责，才能把大通湖的事情一件件办实办好，我们的发展才大有希望。

二、扭住目标任务，狠抓工作落实

今天的会议明确了今年发展的目标任务，确定了五项重点工作，也部署了“四大行动”和“五大举措”。目标和路径都很清楚了，关键在于狠抓工作落实。全区各级各部门要实干当头，围绕目标任务，采取有力措施，形成全力以赴、狠抓落实的良好氛围，让各项工作迅速落地推进。   

一是要瞄准目标抓落实。2017年全区经济社会的发展目标，特别是主要经济增长指标，是区委认真研究确定的，既坚持实事求是，对国际国内宏观经济环境和区域情况进行了认真分析研判，又注重自加压力，充分体现大通湖区要加快发展、跨越发展的要求；既考虑目标实现的可能性，又要展示大通湖区负重奋进的精神风貌。2017年大通湖区经济社会发展的6个主要预期指标，我们是根据稳中求进、积极务实的主调，结合区情实际，分三个层次作的考虑：生产总值增长9%，跟市里持平；固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长20%、13%、10%以上，略高于市里目标；规模工业增加值、公共财政收入更加注重挤水分、讲质量，略低于市里目标。这些目标的确定和发布，对人民群众来说，就是区委对全区人民的工作承诺，我们必须全力争取实现，以实干换实绩；对全区各级各界特别是广大干部来说，目标就是军令状，就是动员令。大家一定要紧紧围绕这个目标，凝心聚力，狠抓落实。要把年度目标细化成一揽子的系统目标、阶段目标，一步一步往前推，咬住节点作调度，真正将工作抓实抓细抓到位，确保目标圆满完成。

二是要突出重点抓落实。我们抓工作，既要统筹兼顾，又要突出重点，注重处理好轻重缓急的关系。今年经济社会发展的各项任务，无疑都要抓好落实，但在抓落实中，我们又要突出重点，抓住关键。哪些是重中之重呢？大的层面讲，就是中央、省委省政府和市委市政府以及区委作出的重大决策部署，是对加快大通湖区经济社会发展具有全局性、根本性、战略性意义的关键工作，是与全区改革发展稳定直接相关的紧要工作，是对改善民生具有重要促进作用的基础工作，是与群众最期盼、最急需解决的问题相关的难点工作。具体来讲，就是今天书记报告中明确的五个“强力推进”，即强力推进交通建设、强力推进产业（园区）建设、强力推进城镇建设、强力推进民生建设、强力推进生态建设。这五个“强力推进”，既关系当前发展，又关系长远发展，其中，交通建设事关发展瓶颈的破解，产业（园区）建设关系经济总量、财源培育，城镇建设和民生建设事关人气集聚度、经济活跃度和老百姓的切身利益，生态建设事关区域安全和发展未来等等。这五项重点工作，也是对既往“一湖一路一电一企”几个主攻点的包含、延伸和发展，汇聚了各方面的智慧。“一湖”即大湖水环境治理，是今年全区的一号工程，是最难解答但又必须做好的一张考卷。“一路”即S221益南高速大通湖互通至河坝一级公路建设，是打通对外通道，有力破解我区交通瓶颈，实现30分钟上高速的关键。“一电”即国电南自光伏发电项目，是我区目前引进的投资规模最大的企业，是打造集光伏、风电、生物质发电为一体的新型能源基地的依托，是转型发展的排头兵。“一企”即湘易康扩规提质，湘易康是目前大通湖区最大的纳税企业，2017年要争取实现年产值过8亿元、税收过5000万元的目标，继续稳步发展。所以，我们一定要把更多时间、精力放在抓重点上，通过重点突破带动全面发展。会上发布五项重点工作目标管理考核办法，深意也在这里。

三是要提高效率抓落实。加快大通湖区经济社会发展，牵涉到方方面面，需要全区各级各部门的精诚团结、紧密配合，需要大家同心同德、群策群力。这就要求我们心往一处想，劲往一处使，进一步加强纵向、横向联系，完善协调配合机制，凡事多协作，齐心协力，共同担当。决不能各自为政，你吹你的号，我唱我的调；决不能绕开矛盾，面上飘着走，时间耗掉了，局面打不开。特别是要进一步创新工作举措，研究拿出解决老问题的新办法。由于多方面的原因，这些年积留了不少老大难问题。如果沿用老一套办法，势必是工作缺乏新动能，破解缺乏新招数，事业难以进步；必须另辟蹊径，优化机制，提高工作效率，推动工作迅速落地落细落实。要进一步优化发展环境，落实容错免责机制，切实减轻企业负担，想方设法助推市场主体成长，为项目建设、事业发展提供优质服务。今年的建设盘子很大，要大力优化项目施工环境，特别是各镇、村要切实担负起优化项目施工环境的属地责任，为项目建设保驾护航。

三、扎实抓好当前，实现良好开局

“一年之计在于春”，年头抓得好、开局好，往往步步主动、节节胜利，反之，工作反应慢、起步迟，往往是手忙脚乱、处处被动。各级各部门要开好收心会，迅速从节日气氛中收心到工作上来，扎实抓好当前工作，确保实现今年经济社会发展的良好开局。具体强调六个“突出”：

一是要突出抓好引资争资。体制的缺陷，决定了我们必须多跑、多争、多做工作。一方面，各级各部门要利用各线各块年初开会的契机，紧紧抓住立项争资的关键时间点，进一步加强与上级部门的联系对接，精准对接中央、省、市重大项目库，做好项目申报工作，争取有更多的大项目、好项目挤进计划笼子；另一方面，年初是各大集团、大企业安排一年项目投资计划的重要时期，要抓住这一黄金时段，强化招商引资工作，实施“滴灌式”精准招商，切实提高招商引资的实效性。

二是要突出抓好春耕备耕。要加快水利工程建设进度。2016年，由于遭受了多次强降雨，一些水利工程设施遭受了破坏。今年的水情分析很不乐观，要谋早抓实。各镇村、办事处要利用晴好天气，狠抓水利冬春修，加快工程建设进度，确保工程质量，切实做好防大汛抗大灾的各项准备工作。要加快造林工作。要按照全市冬春造林分解到我区的指标和工作计划安排，迅速在全区掀起整地造林的高潮，确保在3月20号前完成造林任务。要加快春耕备耕。各镇各部门要抓好春耕备耕，做好种子、化肥、农药等农资储备，指导群众开展春季耕种田间管理。加大农资市场联合整治检查监管力度，严厉打击哄抬物价、经营假冒伪劣农资、掺杂使假等坑农害农行为，维护好农资市场秩序。要加快推进现代农业示范区建设。农业是我区的优势，要统筹资源，突出重点，优化设计，进一步抓好国家现代农业示范区建设。要围绕现代农业（农垦）改革试点试验，进一步释放改革的活力，适度做大规模经营，继续调整农业结构，在粮食、果蔬、虾蟹等产业发展上出特色。要突出抓好特色农业产业园建设，通过特色农业产业园的带动，打造全省重要优质农副产品供应基地。

三是要突出抓好项目建设。要抓好项目谋划。利用“十三五”规划中期调整的机遇，把握政策导向，精心谋划实施一批能够加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，以项目拉动投资、支撑发展。要加快项目前期工作。项目前期是我们的短板，发改和各行业主管部门，要结合本部门、本单位的工作实际，挖掘工作潜力，做好项目前期调研、规划编制、咨询论证、申报争取等工作。要加快项目建设进度。对全区的重点项目、关键项目，各责任单位要进一步细化方案，明确责任，倒排工期，全力抓好落实。特别是要进一步规范项目建设程序，严格管理，确保工程施工安全、质量安全、资金安全。一定要敬畏组织和人民赋予的权力，一定要忠于我们共同的事业，一定要和衷共济通力协作，决不能在项目建设上用歪招，见利忘义，打错算盘，贻误事业。发改、财政、监察、审计等部门要充分发挥职能作用，建立健全事前、事中、事后全过程监督机制，严格资格审查，严把重要关口，确保各类项目顺利推进。

四要突出抓好城镇建设。区本级层面，要迅速配强力量、分解任务、营造氛围，抓好省级卫生城区创建工作，增强全民参与意识，提升城区整体形象；要加快推进中心城区老三河一河两岸综合整治PPP项目，挖掘沿岸历史文化及水乡风情，构建具有个性的城市景观新形象，打造生态城镇新地标；要加快文体会展中心等重大公共设施建设，提高综合承载能力和公共服务水平，积聚中心城区人气。各镇要突出抓好镇容镇貌整治，结合城镇基础建设与居民实事工作，在美化、净化、序化上有新进步；同时要抓好村民集中居住区的基础设施完善，便利居民生活。

五是要突出抓好大湖治理。强化“一号工程”意识不动摇，全力推进今年大湖水质治理各项工作的落实。继续抓好省环保督察交办问题的整改，坚决整改到位；进一步坚定大通湖水环境治理工作目标，进一步细化大湖水环境治理工作“六字”措施，进一步依法依规从严约束企业生产经营，进一步加大区域协作、上下协同力度，举全区之力，扎实推进大湖水环境治理工作，确保年底大湖恢复到Ⅲ类水质并持续稳定保持，坚决打赢大湖水环境治理这场战役。今年，省市对我们水质治理的介入将更深、督查督办的力度将会更大，各级各部门要迅速紧凑起来、行动起来，化压力为动力，变被动为主动，合力再攻坚。

六是要突出抓好各项底线工作。要抓好综治维稳。进一步巩固成果，继续深化“平安大通湖”“法治大通湖”建设，健全立体化社会治安体系，加大信访问题化解力度，继续保持平稳可控态势，深入开展专项打击和专项整治工作，依法严厉打击盗窃、吸毒、非法集资等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，继续确保“平安区、省先进”目标。要抓好安全生产。坚持管生产必须管安全、管行业必须管安全，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。加强安全法治，保障安全生产，突出加强对重点目标、敏感部位和公众聚集场所的安全防范。推动安全生产各项措施落到实处，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，食品药品安全、疫病疫情防范要抓常抓长，不留纰漏。要抓好计划生育。加大计生宣传工作力度，扎实开展春季计划生育优质服务活动，继续稳妥实施“全面两孩”政策和城镇独生子女父母奖励制度，加大计生依法行政工作力度，规范社会抚养费征收管理，加大计生综合治理工作力度，努力实现新突破。要抓好精准扶贫。各镇村在组织动员、力量投入上要更快更实；区直单位要按照驻村帮扶的新要求，既完成好规定动作，又据实做好产业帮扶、兜底保障等工作，让脱贫攻坚更加扎实有效。要抓好党风廉政建设。全区各单位要严格遵守党风廉政建设和作风建设的各项规定，切实做到不越底线、不触红线，清清白白干事，堂堂正正做人，对得起天地良心，对得起组织和人民。同时，责任领导要利用年初研究部署工作的时机，多提醒，多喊话，严格履行“一岗双责”，看好自家的门，管好自己的人。

同志们，今年的目标任务已经明确，动员令已经发出，冲锋号已经吹响，请大家严格按照区委部署，同心同德，主动担当，狠抓落实，积极有为，确保各项目标如期实现，为加快大通湖发展作出新的更大贡献！