同志们：

今天会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真总结全区2017年经济工作，深入分析当前经济形势，部署和动员抓好2018年经济工作。等会，军田书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、认真总结2017年工作情况，坚定稳中求进加快发展的信心

2017年，全区上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在区委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，强力推进交通、产业（园区）、城镇、民生、生态五项重点工作，奋力抓项目、强实体、促改革、解难题、惠民生，实现了全区经济平稳较快发展，保持了社会大局的和谐稳定。全年完成生产总值44.08亿元，同比增长6.1%；完成农林牧渔业总产值20.71亿元，增长4.3%；实现一般公共预算收入2.73亿元，增长10.2%；完成规模以上工业增加值6.29亿元，增长4.8%；完成固定资产投资47.88亿元，增长15.3%；实现社会消费品零售总额14.07亿元，增长10.4%；城乡居民人均可支配收入19305元，增长9.1%。总体上看，2017年我们在接受省“一套表”清理核查，全面规范统计数据，积极化解历史包袱的基础上，经济发展摆脱了前些年份低迷沉底的窘况，实现了“稳中求进”的目标，除规模以上工业增加值、生产总值增速与年初目标任务存在一定差距外，其他指标接近或达到目标要求。

一是交通建设成效明显。S217沙老线建成通车。S221益南高速大通湖互通至河坝一级公路克服重重困难，奋力加快路基工程和控制性工程建设，全年完成投资1.81亿元。区公路治超站及服务区建设项目完成“三通一平”，启动主体工程建设。通用机场项目成功列入省市“十三五”项目笼子。农村公路建设与管护工作持续加强，完成全区128公里的边界路建设、窄路加宽和安保工程建设。进一步发展农村公交客运，全年新增公交线路8条，农村客运招呼站建设得到新的改善，实现了27个行政村全部通公交。大力治理超限超载，提高道路安全保障，普通干线公路车辆综合超限超载率控制在0.1%以下。

二是产业发展态势良好。加快园区建设与产业项目投产扩产。2017年园区完成基础设施投入3亿元，建成标准化厂房3.3万平方米，园区工业污水处理厂建成投入运营。通过以商招商、专题招商、诚信招商，近年来园区成功引进10家纺织企业入驻发展，2017年实现产值近5亿元，新增税收500万元，纺织工业小区雏形初现。国电南自光伏发电项目一、二期在去年6月28日实现并网发电，至12月底发电2600余万度。湘易康顶住压力持续扩规，全年实现产值5.2亿元、税收3300余万元。创雅纺织完成产值2亿元、税收360余万元。金胜纺织、绿色食品、天运林工等破产企业正在盘活，引进新企业生产。扶优做强现代农业。下大力气整合涉农资金，围绕“四园三点”积极建设农业特色产业园区，并拓展打造特色片区和镇村亮点。新增市级农业产业化龙头企业3家、农村电商龙头企业2家，引进战略投资企业2家。新增特色农产品品牌10个。成功创建洞庭湖区粮油生产全程机械化示范县。完成“互联网+农业”销售额3.16亿元。几家特色企业以大通湖蟹品牌积极拓展香港、新加坡等地市场，全年出口67批次、94吨，产值达460万美元，比2016年增长逾10倍。众仁旺科技项目累计完成投资1.5亿元，主要生产区和环保工程建成投入使用。积极发展第三产业。全区全年接待游客42万人次，旅游总收入4.7亿元，增长11.9%。审定了《大通湖区2017—2026年旅游发展总体规划》。成功举办了大通湖金秋品蟹美食节。湘韵大酒店获评三星级旅游饭店。房地产业稳中趋升。商贸经济保持活跃。

三是城镇建设扎实推进。积极推进创建省级卫生城区和省级文明城区“双创”工作，大力加强城镇管理，组织开展了禁止燃放烟花爆竹、全面禁止占道经营、治理车辆乱停乱靠等专项整治行动，城区环境秩序得到有效改善。完成15万平方米城区主次干道“白改黑”，稳步提升城区品质。城镇建设融资完成授信2.3亿元。“一河两岸”综合整治项目开工建设。积极整合利用资金加强城镇配套建设，中心城区新建自来水厂项目调试运行，城区雨污分流体系及配套管网建设抓紧推进，中心城区天然气主管网建设如期完成。巩固电瓶车非法营运整治成果，科学设计公交班线，交通安全便捷度得到提升。

四是民生民利持续改善。区域全面小康总体实现程度90.5%。8大类31项131个改革任务按省市要求稳步推进。脱贫攻坚顺利通过省、市验收，实现了1980名贫困人口脱贫、6个省级贫困村退出的年度目标。按时足额发放各项社会保险待遇7.1亿元。城镇新增就业1512人，发放创业担保贷款2050万元。完成了垦区危房改造、城市棚改年度目标任务。区公共法律服务中心、法律服务站点，公安检查站、联合作战指挥中心、办案中心全面建成投入使用。美丽乡村创建有力，我区被评为2017年度全省美丽乡村建设先进区，王家湖村省级美丽乡村建设围绕“五美”标准，统筹资金和力量完成建设项目，成功实现创建目标。抗御了超我区历史最高水位的洪水，实现了“五个确保”目标。

五是生态建设全面加强。扎实抓好环保督察反馈突出问题整改，中央和省环保督察反馈涉及我区的17个问题，14个已全面整改到位，3个完成年度整改任务。特别是全区上下化危为机、负重奋进，认真落实环保部水司“一点两线三减一增”的治理思路和市委市政府大通湖水环境治理“五治六字”措施，治理工作赢得了更多的理解支持。从实效看，已全面拆围清栏、起捕鱼类，实现了大湖实质性退养；已依法仲裁解除大湖经营权转让合同，大湖回归公有公营；坚决禁捕大湖底栖动物，螺、蚌等底栖动物储量稳定增长；积极推进湖体清淤、面源污染防治、入湖口污染阻拦和水生植被修复等，稳步走上标本兼治的科学路子。2017年，大湖水质出现积极好转态势，湖体国控断面水质总磷指标比2016年明显下降，其他指标均达到地表水Ⅲ类标准。持续推进洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。全区城镇生活污水处理厂与垃圾中转站全部投入运行。生活垃圾实现归集分类减量，并全部转运至益阳焚烧发电厂处理。重视做好大气污染防治工作，扎实抓好粘土砖厂整治和燃煤锅炉治理，在全市率先实现“黄标车”清零。全面建立了区镇村三级河长体系。

六是总体环境和谐稳定。出台并实施《大通湖区项目建设管理办法》和《大通湖区项目资金整合方案》，进一步规范项目管理，工程项目税收协控联管流程在全市推广。切实加强财政资金监管，核查了11个行政事业单位实有资金账户，认真推进区直单位和镇村财务检查。进一步整治建设施工环境，依法清拆违法违章建（构）筑物，落实基础设施和重点项目的征地拆迁要求，项目建设环境得到保障。探索实行在重点工作一线考核干部办法，干部考核评价的科学化、精准化水平不断提升。严格依法行政，积极推进政务公开，按要求落实了重大行政决策、财政预决算和“三公”经费等向社会公开。各项社会事业持续进步。计生工作连续16年荣获全省优秀单位，安全生产、信访维稳形势平稳，治安秩序良好。综治工作获省级先进单位和省“平安区”双项殊荣，综治民调稳居全省第一方阵、排名全市第一。成功创建省信访工作“三无”区。

在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：一是特色产业亟需做大。新能源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为区优先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦重点做大做强。二是发展后劲亟待增强。实体经济特别是一些工业企业在生产销售、科技投入、品牌经营、协同合作上还比较乏力，与产能产值的预期存在差距。另外，招商引资落地的大项目、好项目不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对经济发展的支撑和拉动作用不够。三是民生改善任重道远。公共服务投入不足，基础设施建设欠账多，改革遗留的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少问题。四是生态环保形势严峻。在全面加强生态环保的大背景下，我们既要还老账、补短板，又要投入新的人力物力推进新的攻坚战。特别是大湖治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程”，必须毫不松懈、出招见效。五是干事创业氛围不浓。部分干部思想不解放，创新能力不足；工作标准不高，创先争优的意识不强；工作作风不实，办事效率不高。对这些问题我们要引起高度重视，切实加以解决。

二、牢牢把握新时代新理念新要求，科学确定2018年目标任务

党的十九大对新时代应当遵循的新理念、应当把握的新要求作出了明确部署；中央、省委、市委经济工作会议科学分析了形势，对推动2018年经济高质量发展作出了具体安排。我们抓新一年经济社会发展，首先就必须领会和吃透好这些精神，紧密结合大通湖区域发展实际，科学分析当前面临的形势机遇和任务要求，认真谋划好2018年的目标任务。

一是准确把握发展新理念。党的十九大明确指出中国特色社会主义进入了新时代，作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。“高质量发展”是发展质与量并重的要求，导向原则包括：要继续坚持发展第一要务，坚持把发展摆在一切工作之首，用发展的办法解决发展中的问题；要积极开拓创新，根据新需求作出新部署，不能依赖传统老路、惯性思维，不能因循守旧、亦步亦趋；要大力培育新动能，激发各类市场主体活力，引导扶持新业态发展，推出一批具有新引领能力的排头兵企业，让实体经济更活更强；要提升生态文明建设、“五位一体”发展理念，守住“以人民为中心”的思想主线，让发展更有温度、更可持续、更加安全，等等。做好全区2018年经济工作，必须坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

二是科学研判发展新形势。中央和省委、市委经济工作会议对2018年经济发展面临的形势和机遇作了分析，释放出很多积极信号和政策利好。从工作坐标看，2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局年，是改革开放40年的节点年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下和决胜阶段的关键年，使命特殊。从宏观形势看，国际国内主要经济体有望进入新的增长周期，稳中求进的基础和动力进一步具备，积极信号逐渐传导进入各个领域。从政策信号看，2018年中央经济工作会议部署要大力发展实体经济、建设制造强国，加强水利、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施建设，抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施乡村振兴战略等，在传导任务和压力的同时，更给我们带来了诸多机遇。大通湖区作为改制创新区、后发进取区，就是要结合区情，落实新时代新发展理念，顺势而为，乘势而上，奋力攻坚克难，全力争取最好结果。

三是牢牢把握新一年发展的目标任务。区委对今年工作的主题主调、主要任务、关键措施作了研究，统一了全区上下对2018年发展篇章的基本认识。2018年全区经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福大通湖”这一主题，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区发展战略，始终不渝把招商引资和立项争资作为加快发展的唯一选择，把项目建设作为加快发展的唯一载体，继续强力推进交通建设、产业（园区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，努力把大通湖区建设成为全省新能源产业示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地、重要优质农副产品供应基地、农业休闲旅游和健康养生目的地。主要预期目标是：生产总值同比增长9%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，立项争资增长18%以上，力争达到20%，完成引进市域外资金形成固定资产投资10亿元，力争达到12亿元，全面小康实现程度达到91.6%（新口径）以上，万元单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、市定目标以内。从与市里的目标对照看：规模以上工业增加值的增速与市里持平；生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额的增速略高于市里目标。这些目标的确定，主要是基于以下几点考虑：一是经济增速和发展需求相匹配。大通湖区作为后发区，要想发展不掉队，同步建成全面小康，就需要速度、质量双注重，落实后发进取和高质量发展要求。二是经济增速和发展实际相吻合。近几年来，我们坚持打基础、上项目、扶实体，努力培育新的经济增长点，这在一定程度上为大通湖当前和今后发展奠定了基础、积蓄了后劲，为我们持续稳中求进、进中求快、快中求优提供了有力支撑。三是经济增速与问题清理相衔接。去年我们按要求开展企业“一套表”清理核查，实事求是正本清源，提高了源头数据质量，为下一步发展腾出了空间。

三、紧紧围绕五项重点工作的具体安排，推进经济社会持续健康发展

做好2018年全区经济工作，要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，突出加快发展主题，紧紧围绕五项重点工作，抓重点带全盘，负重奋进，开拓创新，全力促进新发展。

一是强力推进交通建设。持续推进交通建设大会战，突出外打通道、内抓循环，加快构建内外联通、安全高效的综合交通体系，继续下大力气突破交通制约瓶颈。抓好干线公路建设。打好市里部署的“519行动”交通攻坚战，确保实现S221益南高速大通湖互通至河坝一级公路与益南高速年底同步通车，确保S222朝天口至阳罗公路、金盆二桥年底建成通车，确保在一季度完成S217沙老线安保绿化等配套建设。继续完善农村公路建设。抓住省里部署大力提质改造农村公路的机遇，积极争取项目和资金，确保完成80公里、力争完成100公里的新建改建任务，完成省市下达的干线公路维修维护和安保工程、危桥和渡口改造、公路治超等任务。加快推进客货站场和服务区等配套建设。紧密衔接项目，形成多方合力，确保3月底前完成公交停保场建设，8月底前完成大通湖汽车站及物流园主体工程建设，三季度前完成区公路治超站及服务区建设，12月底前完成S217不停车检测系统建设，提高客货流通及综合服务能力。抓紧落实基础立区重点战略事项。主要是从项目、资金、用地等方面为建设区域性综合交通枢纽提供有力支撑，全年要实现交通建设融资3亿元以上，积极推动外湖千吨级码头建设及航道疏浚工程，加快推进环湖公路提升改造工程，抢在主汛期到来前完成东大堤堤顶硬化工程，并尽快启动通用机场开工建设。

二是强力推进产业（园区）建设。抓经济关键在抓产业。各级各部门要千方百计谋产业、抓产业、强产业，振兴实体经济，做强做优特色经济，激活各类新经济。园区建设方面。要提高承载能力和服务能力。进一步加强园区基础设施建设和配套建设，完成园区综合服务大楼建设，完成市级下达的新建标准化厂房年度任务，标准化厂房利用率达到90%。完成3宗闲置土地清理和退出工作，新增土地报批100亩以上。要提高园区吸聚能力和孵化水平。进一步理顺机制、提高效能，吸引更多项目和投资往园区集中，全年要实现新开工、新签约、新投产项目15个以上，确保园区企业中年产值过3000万元的企业6家以上、过亿元的企业2家以上，新增税收500万元以上。要引导发挥聚集效应，推进纺织工业小区等特色板块提质升级发展。工贸经济方面。要帮扶优质企业做大做强，确保全年新增规模以上工业企业6家、限额以上商贸企业9家。完成国电南自光伏发电项目一、二期扫尾工作，力争完成光伏发电三期项目，实现并网发电；完成风力发电和生物质发电前期工作，力争生物质发电项目开工建设。协调保障重要财源税源，确保湘易康制药实现产值过8亿元、税收5000万元，创雅纺织实现产值2.4亿元、税收600万元，大通湖农场公司实现产值3亿元、税收500万元以上。推动民生米业完成投资9000万元，一期工程建成投产。推动麦帝食品与“米老头”深度合作，确保完成技改投资2000万元，新上新品生产线。扶持大通湖粮食购销公司推进粮食全产业链开发，牵头拉动优质大米特色品牌建设。推动金健粮食收购德星纺织，完成精米生产线改造、仓储增容等项目。要创新工作思路和招商渠道，帮扶破产企业盘活存量，确保年内盘活乡土农业、三星公司等4家以上关停破产企业。积极开拓外经外贸，确保完成出口创汇300万美元以上。进一步帮扶有特色、有市场、有潜力的企业，加快天诚食品等企业的技改扩产工作。现代农业方面。打造一批重点品牌，加大对中国驰名商标申报力度，完成大通湖大米地理标志产品等“三品一标”认证3个以上，完成省级区域性农产品无公害认证任务，更多地搭建宣传推介平台，努力实现一批特色企业和合作社特色产品量价齐升。加快完成现代农业特色产业园整体规划，以特色园区为主干，大力发展特种水产、精品果蔬、花卉苗木、农产品加工等特色产业，一定要在区域现代农业示范创建、农业供给侧改革、优势特色品牌农产品供给上见到明显实效。要继续抓好资金整合和统筹投放，全年至少统筹整合涉农资金1.5亿元，重点向千山红镇生态农业产业园、金盆镇休闲农业示范园、河坝镇创意农业示范园、北洲子镇优质稻产业示范园等区块倾斜，重点向新型经营主体扶持、特色产业引导、基础设施建设等方面倾斜。要加快推进宏硕生物肥料新技术生产线扩规和“一园两站三中心”投入运营，积极推进金雁子虾稻生态农庄、平平果业脐橙产供销一条龙建设；完成大通湖蟹出口基地建设，力争创建出口农产品质量安全示范区、优质农产品标准化示范区；打造小龙虾繁育生产基地，推动华源农业完成小龙虾人工繁育基地和生态养殖示范基地建设，力争年内建成10万亩稻虾综合种养基地，引进1家规模小龙虾加工企业；抓好现代林业建设和科学造林，高质量搞好主干道造林绿化，并做好珍贵乡土树种推进工作；进一步组织发展好绿肥生产和油菜生产，与落实农药化肥减量相结合，谋求更好的综合效益。巩固拓展国有农用地集中清理整顿成果，抓好农垦土地经营权确权颁证工作，进一步做实区镇土地经营公司，实现土地集中连片经营面积5万亩以上。继续壮大农业新型经营主体队伍，确保新增省、市农业产业化龙头企业3家以上、农民专业合作社10家以上。现代服务业方面。加强区级层面设计，完成环大通湖生态旅游整体规划。确保引进2家龙头电子商务企业，建成全区电子商务公共服务中心。创新发展供销事业，激活流通服务能力水平。积极实施对接“北上广”活动，开展2次以上重点项目招商专题推介会。认真筹备和举办好大通湖写生采风节、秋季品蟹美食节等。做好一二三产业融合发展项目策划，咬住生态、休闲、康养等要素，积极推进大湖东岸民宿乡村、“一河两岸”健康养生项目等。加快建设新能源科技展示馆，确保三季度前完成建设并对外开放。推进明珠商务酒店6月底前建成开业。确保大通湖汽车站商业街8月底前建成开街。确保引进1家数字影院。

三是强力推进城镇建设。要着眼长远，按照“严格规划控制、保证建设品质、建设管理并重”的思路，加强骨干路网建设，进一步拉开城区骨架，完善公共服务配套，提升总体形象品位，着力打造生态宜居宜业宜游城镇。要高起点规划。增强规划的引领作用，按照市里部署要求高质量推进中心城区（2020—2035年）总体规划修编，确保完成千山红镇、北洲子镇、金盆镇镇区总规初稿，确保完成22个行政村村庄规划和村民建房定点规划编制。严格遵循城区水生态机理，认真抓好城区水体保护。要高质量建设。拓宽资金项目渠道，确保城镇建设融资2.5亿元，力争达到4亿元。中心城区方面，要把区文体中心项目、“一河两岸”综合整治项目摆在突出位置，文体中心项目必须确保完成主体工程建设，“一河两岸”综合整治项目必须确保完成环城北路、环城南路、育才路建设，全面启动老三运河治理，如期完成沿河规划地段拆迁任务；确保完成常信广场二期建设任务；继续推进路网、管网改造提升，重点完成中心城区污水管网提质改造及区域截污工程，五一西路南沟渠黑臭水体治理，映湖西路、文化北路、健康路建设，金湖路、友谊路、滨湖路提质改造和大通湖大道西段人行道及绿化改造等；顺应市民群众呼声，高质量抓好垦区危改及城市棚改集中区配套设施改造，继续加强停车场、停车位、绿地广场小游园建设等。金盆镇、北洲子镇、千山红镇方面，要科学合理统筹，针对短板问题，加强城镇项目建设和基础完善。要高强度管理。以创省级卫生城区和省级文明城区为抓手，提升中心城区品质，完成“双创”年度任务，实现年底省级卫生城区申报、检评、验收合格的目标。顺应发展要求，推进城投公司改革，确保6月底前完成改制任务。加强土地规划控制和择机收储，进一步做好以地生财文章，全年要完成土地收益8000万元以上。卓有成效地推进问题楼盘纠纷化解工作，依法依规完成宇星大厦、富芳花园、盛世华都等楼盘问题的调处，全面实施小区物业管理。出台农村住房建设管理办法，建立区镇村（社区）三级联动控违拆违机制，坚决打击乱搭抢建行为。抓紧完善水厂配套建设与管网体系，全面建立城乡饮水安全工程建后运营管护机制，强力协调解决好供水多家管理、饮水不安全等问题。

四是强力推进民生建设。增进民生福祉是发展的根本目的，要多谋民生之利，多解民生之忧，不断提高群众的幸福指数。要切实抓好攻坚和托底工作。打好精准脱贫攻坚战，继续实施脱贫攻坚“六个一批”“六大建设”，确保完成年度脱贫任务；做好对口帮扶安化年度工作。进一步加强水利基础设施建设，全年投资6500万元以上，重点完成向东闸除险加固、胡子口河薄弱堤段培修加固、临湖大堤除险保畅等项目。认真抓好防汛抗灾工作，坚决实现“五个确保”目标。按时足额发放各项社会保险待遇。切实防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定，保持综治民调全市品牌。要扎实推进惠民项目建设。继续突出教育优先发展，加大教育投入，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。重点完成河坝镇老河口学校教学楼、北洲子镇中学运动场、千山红镇民和学校教学楼、金盆镇中学教学楼等8个中小学校基础设施建设项目，加快推进千山红镇中心幼儿园建设、河坝镇中心完小扩建等项目。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生事业和疫病防控，重点完成区人民医院门诊大楼及附属设施主体工程建设。积极探索推进农村殡葬事业改革，力争完成殡仪馆主体工程建设和乡镇公益性公墓选址建设。完成2所敬老院升级改造。确保社区矫正中心9月底前投入使用。完成大通湖工人文化宫改扩建、金盆镇和北洲子镇文化广场建设等。继续深化平安大通湖创建，完成全区“雪亮工程”建设年度任务。全面办好省市重点民生实事。要大力实施乡村振兴战略。按照今年中央一号文件的要求，大处着眼，小处着手，稳步推进乡村发展。扎实抓好美丽乡村创建，确保大东口村通过省级验收，完成农丰村、大莲湖村年度建设任务。积极引进资本，形成内外合力，抓好综合开发，完成大东口美食文化一条街建设、艺景生态农庄和湘粤生态农庄提质改造，积极推进小康村生态度假农庄建设。支持有条件的镇村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”。发挥村规民约在社会治理方面的作用，推进乡风文明。

五是强力推进生态建设。“青山绿水就是金山银山”，在活生生的教训启示面前，我们要更加突出生态文明建设的地位，立足当前、着眼长远，打好污染防治攻坚战，抓好“生态大通湖”建设，决不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。要突出大湖水环境治理的关键点。按照“一点两线三减一增”要求，高质量完成第三方环境数据检测、水体达标方案编制、生态损害评估以及环境监测能力建设任务，全面巩固禁投禁捕退养成果，科学实施好周边减排、防污截污、湖体清淤和水生植被修复工程，确保大湖水质稳定达到V类并持续向好。充分抓好大通湖流域水环境综合治理与可持续发展试点工作，申报和实施一批生态环境整治重大项目，推进大通湖流域片区整治，确保到位资金2亿元。健全大湖管理机制，妥善化解系列遗留问题。进一步落实“河长制”的要求，持续抓好河道保洁、水质保护、畜禽污染防治、沟渠塘坝维护养护等工作，不断改善大通湖流域水环境。要聚焦上级和群众的关注点。搞好中央、省环保督察整改任务“回头看”，认真抓好全区第二次污染源普查，扎实推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，确保实现省市下达的年度目标任务。完成大通湖国家湿地公园年度建设任务。完成全区镇村道路命名及标识标牌、行政村标识标牌建设，开展镇域内庭院整治、电路电网整治等专项整治行动。抓早抓小，层层压实责任，全面落实好秸秆和垃圾禁烧工作。要打造绿色生态发展的示范点。立足我区基础，盯紧政策导向，积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态循环农业，大力推进绿色发展经济体系建设。坚持两型发展，倡导低碳生活，完成2个市级两型示范创建项目，1个省级两型发展项目。全面开展农村人居环境整治行动，实施水、大气、农村清洁三年行动计划，确保农村清洁工程等工作继续处于全市一类行列。

四、进一步强化开拓创新与责任担当，全面落实各项任务

今年全区经济社会发展的任务很重，必须强化各级干部的担当精神与全区上下的工作合力。在具体抓手上，主要突出以下五个方面：

一是要全力培育产业。经济发展根基在产业、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做强经济实体。要围绕重点抓。对焦区委“四个基地（目的地）”的产业建设目标定位，一张蓝图干到底，培育支柱产业。要高质量推进现代农业建设，在规模经营、生态种养、智慧农业等方面彰显特色，加快培育壮大优质农副产品生产加工、农业休闲旅游和健康养生等新产业、新业态；帮扶支持重点企业在科技研发、产品延伸、辐射带动等方面彰显特色，加快培育壮大新能源、生物医药原辅材料产业。要依托园区抓。立足于建设高效率、低成本、高质量的产业发展平台，进一步理顺园区管理体制，提升园区综合服务能力，吸引更多的企业进驻发展，积极拉长产业链条。结合纺织工业小区建设的经验，推动和引进小微企业集群入园，在产业聚集、扩规技改、就业增收等方面彰显特色，加快培育壮大特色“园中园”。要推进创业兴业。全面倡导以创业和奋斗者为本的思想文化，辅以相应的价值管理法则，激发全民创业热情，落实创业政策，降低创业门槛，做好“迎老乡、回故乡、建家乡”文章，重点扶持大学生、新生代农民、在外务工经商返乡人员、知名乡友等群体回来发展兴业。

二是要扭住项目建设。项目建设是拉动投资需求、促进经济增长的关键所在。有政策有导向就有项目和资金，不跑不争不招就不会有项目和资金。各级各部门单位要站在全局和战略的高度，深入策划谋项目，锲而不舍跑项目，只争朝夕建项目，为我区破解难题、科学跨越作贡献。要强化目标导向意识。各级各部门单位要深入研究国家和省相关政策，及时跟进国家和省投资重点和方向；要始终把招商引资放在重要位置，坚持大招商、招大商，坚决兑现招商引资考核奖励政策，重奖有功人员，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应；要突出抓好项目储备、立项、动工、投产等关键环节，确保项目储备一批、立项一批、动工一批、投产一批，以项目大投资拉动经济大发展。要强化协调服务意识。拟建项目要抓好前期，加强项目论证，完善建设方案，落实土地保障和建设资金，加快前期手续审批，促进项目早日开工建设。在建项目要抓好进度，切实加强对在建项目的调度督办，坚决从严从快打击阻碍项目建设的违法行为，解决项目建设中遇到的困难和难题，做好服务保障，推动项目早竣工、早投产、早见效。

三是要帮扶市场主体。抓市场主体培育，就是抓经济发展的基础。成功帮扶好一个企业，作用不亚于甚至要快于、好于引进一个企业。要继续深入开展企业帮扶行动，帮助查找和及时协调解决问题。既要抓大，又不放小。“青萍起于微末”，知名大企业并不是天生的，都是从小企业一步一步成长发展起来的。要从个体工商户、小微企业抓起，从各类新型经营主体抓起，引导和帮扶企业成长。俗话说，“舍得，舍得，有舍才有得”，要轻税、减负、让利，把帮扶服务工作做实做细，多予少取，“放水养鱼”，调动企业做大做强的积极性。要重视培育新型农业经营主体，引导合作，让大资本、高技术找到平台，“联姻”形成复合型现代农业经营体系，从而培育我们的“高、大、上”企业。同时，要促进“个转企、小升规”，鼓励有条件的个体工商户做大做强，助推个体工商户转型升级，为企业转型升级提供各种便利。既要盘活存量，又要做大增量。要进一步为企业营造开放有序的发展环境。积极推进商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，大力破除掣肘加快发展的各种障碍和消极因素。加快“僵尸主体”强制退出机制，实现对市场主体有效管理，充分释放社会资源红利。既要重视财税重点企业，又要支持创新型企业发展。落实对财税重点企业的各项扶持措施。支持新技术、新业态、新模式主体发展，特别要把成长性好、发展前景大、带动能力强、符合国家产业发展政策的企业纳入帮扶范围，打出帮扶“组合拳”，让发展更顺更快。

四是要合力保障要素。要素保障问题已经成为制约区域经济发展的瓶颈，必须集中精力加以突破。要强化用地保障。全力争取用地指标，在提高土地利用率上下功夫，盘活存量、用好增量。控制建设用地无序低效使用，构建土地储备常态长效机制，保障项目建设和城镇发展合理用地需求。要抓好资金保障。高质量抓好在建PPP项目，保证资金使用绩效。加强金融安全区建设，引导金融机构扩大对中小微企业的信贷支持。充分发挥财政资金的引导作用，以优良资产托底，通过改制创新，用活用好城投公司等区级融资平台。撬动更多社会资本参与重点项目建设，促进民间投资进入经济社会发展的各个行业领域。要积极保障其他生产要素。积极协调解决项目建设过程中遇到的难题，保障项目用电、用水、用气、用工等生产要素。大力促进互联网、大数据与实体经济的积极融合，推进信息元素在几个主导产业内发挥倍增效应。

五是要全面优化环境。优良环境是扩大开放的生命线，是集聚要素的强大磁场，是区域发展的最大品牌。要开拓创新，着力提升效率。墨守成规，沿袭旧办法，维持庸懒散，我们就只能停留在落后上。要大力弘扬农垦精神，强化创新意识，用新理念提出新思路，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，迈稳步，不停步，年年实现新进步。要务实担当，狠抓工作落实。弘扬敢于担当、崇尚实干、争创一流的作风，狠抓责任落实、任务落细、工作落地，咬住时间节点往前推，合力开创新业绩。着力优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。继续提升政务服务效能，进一步优化流程、完善机制，让效率更高、环境更优、区域综合吸引力更强。要攻坚克难，不断化解包袱。不回避历史遗留问题，团结协作，综合施策、多措并举、攻坚克难，妥善化解矛盾问题，以个案化解带动解决同类型问题，触类旁通解决更多问题，并打好中央和省市部署的防范化解重大风险系列攻坚战。要守住底线，科学稳中求进。稳中求进，稳是基础、稳是底线，离开了稳，一切都可能归零。该稳的就必须牢牢把控住，不容有失；该进的就必须改革奋进、锐意进取，早研判、早处置、早推进。要把加强基层治理、惩治“微腐败”放在突出位置来抓，根据中央统一部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争，为经济社会发展营造良好的法治环境，切实维护社会公平正义。总之，对生态环保、安全生产、社会稳定、精准扶贫和党风廉政建设等红线底线工作,思想认识必须再统一、再强化,时刻绷紧头脑中的弦，抓早抓小解决问题。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。目标已经明确，动员令已经发出，请大家严格按照今天会议的部署，同心同德，务实进取，狠抓落实，确保各项目标如期实现，为建设富饶生态幸福大通湖作出新的更大贡献！