在全区办公室工作会议上的讲话

刘 建 明

（2024年3月）

同志们：

经区委同意，今天召开全区办公室系统工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要讲话和指示批示精神、省委书记沈晓明对全省党委和政府秘书长会议批示精神、何军田秘书长在全市党委和政府办公室主任会议上的讲话精神、区委经济工作会议要求，回顾总结2023年工作，安排部署2024年主要任务，为推进大通湖区“两区一地”建设，谱写中国式现代化大通湖新篇章凝聚强大合力。

一、在肯定成绩中坚定信心、保持定力

过去的一年，全区办公室系统认真贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神、市第七次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平总书记“五个坚持”重要要求，紧紧围绕区委经济工作会议精神贯彻落实，以区委区管委会办公室2023年工作要点为指南，认真履行“三服务”职责，在参与政务、管理事务、搞好服务上下功夫，积极发挥参谋助手作用，为全区高质量发展作出了积极贡献。

一是强化思想引领，持续增强政治素养。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚定不移用新思想武装头脑、凝心铸魂，推动理论武装入脑入心、见行见效。区办党组理论学习中心组全年开展集体学习12次。在抓细抓实机关党建日常工作的基础上，做好清廉机关、“三表率一模范”机关创建、党务工作有关问题清查整治专项行动、退休党支部管理等多项重点工作，积极开展“美在金秋”老党员之家建设，推进了党建与业务工作深度融合。组织党员到井冈山开展红色革命教育，组织观看省公职人员涉毒违法犯罪警示教育片《毒戒》，以案释法开展警示教育，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是突出以文辅政，做好决策参谋。坚持“身在兵位，胸为帅谋”，紧紧围绕全区大局谋要事、谋实事，为区委决策部署积极建言献策。一是抓文稿当好“参谋手”。坚持把文稿服务作为第一要务，牢固树立精品意识，严格审核、精益求精，确保各类文稿符合上级要求、体现区委、区管委会意图、紧贴工作实际。组织起草区委经济工作报告、《关于深入学习贯彻党的二十大精神，为全面建设社会主义现代化新大通湖而团结奋斗的实施意见》等10余篇区委重要决策文稿；牵头起草区委、区管委会主要领导会议讲话及向上汇报材料100余篇，其中市委书记来区调研汇报材料、区委接受市委巡察的总体汇报等材料紧扣要求、内容详实获得上级肯定。二是抓信息当好“千里眼”。坚持把信息工作摆在重要位置，做到把准上情、吃透下情，为区委决策部署提供参考。建立周报送选题、不定期约稿、出题提炼亮点、及时收集问题信息等机制，确保党委、政务信息量质齐升。2023年，共编写上报信息91条，被中办采用2条、国办采用2条；被省委办采用8条、省政府办采用9条；被市委办采用25条（其中专报3篇）、市政府采用31条。获市领导肯定性批示9次，其中市委《要情》第182期的《大通湖区：抓好秸秆禁烧“三个关键”》获市委书记陈竞书肯定性批示，省委《要情汇报》第140期单条刊发《大通湖扎实推进水环境治理工作》。政务信息继续保持市先进单位，党委信息位列B组第一名，取得近年来最好成绩。三是抓调研当好“实触角”。坚持把调查研究作为服务决策的重要途径，认真贯彻落实中央、省委和市委关于大兴调查研究有关工作要求，坚持以问题为导向，重点围绕区委年度工作重点目标和老百姓遇到的急难愁盼难题开展调研，形成了《关于大通湖区土地集中流转的几点思考》《关于我区全民健身活动中心经营使用情况的调研》等调研报告。

三是突出督促检查，更好赢在执行。始终把督查落实作为办公室辅政之基，有效促推全区重大决策和重要工作的组织实施。牵头打好重点民生保障仗，获市真抓实干督查激励。一是将执行力行动化为具体重点任务。研究出台《大通湖区2023年执行力提升年行动重点工作目标管理考核办法》，共梳理出全区97项重点工作，并以任务清单形式下发至各单位，作为贯彻落实“执行力提升年”行动的具体抓手。二是创新整改方式。区督查室主要负责问题的发现、区纪委区监察工委负责问题的整改落实，区委组织部侧重成果运用，共同做好督查的“整篇”文章。三是强化督导问效。实行过程管理，定期开展督促检查。全年开展各类专项督查50余次，编发《督查通报》20期，《督查专报》4期，办理领导批示件1053份。督办市人大建议8件，市政协提案8件，区人大政协委员提案17件，办结率满意率均达到100%。

四是突出统筹协调，全力保障运转。着力提升办公室统揽全局、综合协调的能力，确保区委机关高效优质运转。一是协调服务规范有序。建立健全领导周工作安排、月工作总结制度，做好区级领导之间的协调服务。积极抓好上下级之间协调，及时传达区委重大决策部署和反映基层意见建议，确保了政令畅通。二是办文办会精细高效。编制了《中共大通湖区委大通湖区管委会办公室工作指南》，明确职能职责，细化工作流程。创新“智慧”办公，提升办公室工作效率。办文实现数字通指尖云平台（OA协同办公系统）全覆盖。建设移动办公云系统，全区各部门单位联系方式实现一键查询。三是公务接待精准优质。坚持“热情、周到、规范、节俭”的接待理念，高质量完成省市重要领导来区、2023年大通湖区文旅融合发展大会暨金秋品蟹节等重大接待。四是机要保密安全通畅。组织开展了全民国家安全教育日宣传活动，国家安全重点领域协调机制、国家安全情报信息工作机制等体制机制进一步完善，国家安全形势总体稳定、各类风险总体可控。认真整理2023年密级文件（含内部件）789件，其中机密166件、秘密377件、内部246件，普通密码设备按时完成换装，全年未发生文件丢失、设备损坏的事故。五是公务用车安全规范。加强车辆调度、维修、保险和租车管理，提高公务用车使用效率，杜绝违规行为；邀请纪委对双休日、节假日公车使用、车辆定点停放等事项进行检查，杜绝公车私用；加强对驾驶员的安全教育管理，增强安全行车意识，提高对全区各单位用车需求的保障水平。六是其他工作稳步推进。建立健全了外事、港澳台等工作制度，全面完成了区档案室永久及三十年档案的信息化扫描建目工作；完成了《大通湖区委大事记》专题资料征编、《益阳年鉴（2022）》组稿暨地方志资料年报上报工作和《湖南省党委工作纪事》《益阳党委工作纪事》组稿编撰任务。圆满完成上级人武部门征兵任务，为国家输送合格新兵20人。

五是突出服务管理，提升工作质效。深化“走流程、解难题、优服务”，“放管服”改革深入推进，我区行政效能和好差评在全市县市区系统考核评分中均排名第一。“湘易办”超级服务端建设、“一网通办”和惠企政策兑现、电子证照汇聚、园区赋权等市定任务均超额完成，“一件事一次办”改革、深化医药卫生体制改革工作获市真抓实干督查激励。持续优化营商环境，进一步精简审批流程、提升办事效率、增强服务意识、规范服务行为，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高群众的获得感、满意度。

这些成绩的取得，是各级党委、政府的坚强领导，是办公室不断推进优质服务的结果，也是全区办公室系统全体同志们团结拼搏、守正创新、奋发工作的结果。在此，我谨代表区委区管委会向大家并通过你们向全区办公室系统广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

我们在肯定成绩的同时，应该清醒认识到，全区办公室工作仍然存在一些差距不足和短板弱项。如在办文办会中还欠精准细致、行文程序不规范、文稿撰写的政治站位还不够高、工作亮点挖掘不够等等，这些问题都必须在今后的工作中切实加以解决。全区各级办公室同志务必谦虚谨慎、戒骄戒躁，切实增强责任感和紧迫感，继续保持和发扬办公室人员“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优良作风，补齐短板弱项，努力推动全区办公室工作迈上新台阶。

二、在锚定目标中砥砺初心、开足马力

俗话说：站上奖台是荣誉，走下奖台一切从零开始。希望在新的一年，同志们能戒骄戒躁，继续保持高昂的斗志奋战在办公室工作一线。今年全区办公室系统工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”的重要指示精神。进一步强化统筹协调，提升建言辅政水平，高质量做好“三服务”工作，当好区委区管委会“坚强前哨”和“巩固后院”，为推动全区经济社会高质量发展和“两区一地”建设作出新贡献。

新宇书记对全区办公室工作高度重视、十分关心，在1月19日参加区委区管委会办公室机关第一党支部主题教育专题组织生活会时，对办公室工作提出了“讲政治、勇作为、重质效、守底线”的要求。我们要学习好、领会好、贯彻好。这里，我结合中央省市会议精神和新宇书记要求，讲四点意见：

（一）坚定信仰，做到忠诚担当有魂

1. 在理论上与党同频共振。各单位办公室要不折不扣贯彻落实习近平总书记“提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任”四个方面重大要求，旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。党的十八大以来，习近平总书记对办公厅（室）工作作出一系列重要讲话和指示批示，鲜明提出了“五个坚持”的重要要求，并系统回答了新时代办公厅（室）的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重要问题。中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇用“七个必须”集中概括了学深悟透习近平总书记重要讲话和指示批示精神需要着重把握的方面，全区办公室要深入学习领会，把“五个坚持”和“七个必须”作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、做好新征程上办公室工作的重大实践要求，落实到办公室工作全过程各环节，体现到办公室干部的思想和岗位职责上。

2. 在思想上与党同心共济。思想上自觉，忠诚才有方向。我们必须始终把牢政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候、任何情况下，都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上坚决拥戴核心、行动上坚定紧跟核心，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

3. 在行动上与党同行共进。行动上有力，忠诚才能落地。对党忠诚，不是喊口号、做样子，而是要善于将忠诚落实到具体工作中。就办公室而言，我们就是要围绕事关全局的大事、领导关注的要事、群众关注的难事，善于站在党委政府的高度观大事、谋大局，站在领导的角度想问题、出思路，站在群众的角度提建议、谋对策，真正做到一心为公、事事为公。

（二）解放思想，做到参谋辅政有道

1. 进一步解放思想。习近平总书记强调：“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”“加强调查研究，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”。今年2月，湖南省委下发《关于在全省开展解放思想大讨论活动的通知》，在抓贯彻落实中各单位办公室要担当排头兵的责任，紧扣“两区一地”建设目标，切实以思想大解放、工作大落实推动高质量发展大提升，围绕工作中的难点、堵点等事项，大力开展决策研究，民情调研、信息调研，多出好思路、多想好点子、多创好成果。

2. 进一步提高文稿质量。以文辅政是办公室服务各级党委政府的重要职能、核心载体、看家本领。也是当前各级办公室的突出短板，大家一定要着力改变“忙于办事，疏于谋事”的状况，聚焦中心工作，紧扣决策需要，谋大谋深谋远，充分发挥好“智囊团”“思想库”和“左右手”的作用。要做好重要文稿、重要文件起草工作。做好文稿、文件起草是一项十分严肃的工作，文稿文件一旦出现错误，特别是公开文件出现错误，有损党和政府的形象，甚至有可能被别有用心的敌对势力利用抹黑党委政府。各单位办公室一定要以高度的政治责任心严把公文起草审核和文件审查备案关口，树立“公文写作无小事”“我就是最后一关”的思想，要严格把好文稿法律关、政策关、文字关、格式关和程序关，做到极端负责、严谨细致、十分审慎，不出一点差错。今年我们继续将文稿服务工作纳入绩效考核和办公室系统评先评优内容，并严格按照评分标准实施，不仅讲数量、讲按时报送，更要讲质量。区委区管委会办公室对发现差错的文稿进行登记、汇总，每季度在全区范围内进行通报；对发生重大错情的，及时发函提醒，并告知单位主要负责人。在文稿服务中，因个人原因造成失泄密，或出现重大失误、造成重大影响的，依规依纪依法追究相关人员的责任。做好党内规范性文件备案审查和即时清理工作，严把公文起草审核和文件审查备案关口，切实维护党内规范性文件的统一性和权威性。

3. 进一步强化信息服务。信息工作是党中央国务院和各级党委政府了解情况的主要渠道、科学决策的参谋助手、联系群众的桥梁纽带。一方面做好紧急信息报送工作。严格遵守“属地首报、主管主报、涉事均报”和“首报及时、续报准确、终报全面”的原则。严格落实“较大及以上突发事件和重要紧急敏感信息事发30分钟以内要报市委办公室，40分钟内报省委办公厅”的工作要求。建立健全紧急信息报送统筹联动机制，党委信息和公安、应急、卫健、消防、值班、宣传、网信等部门要加强协同配合，统一口径，归口报送，畅通紧急信息报送渠道。紧紧守牢底线抓好紧急信息上报。另一方面做好新时代党委信息办理工作。做到“六个坚持”，即坚持政治统领、坚持围绕大局、坚持及时高效、坚持权威准确、坚持问题导向、坚持群众路线，系统性的回答信息“为谁报”“报什么”“怎么报”“为了谁”的问题。围绕区委区管委会决策部署和工作要求开展信息工作，观大势、知大局、谋大事、充分发挥党委信息渠道“千里眼、顺风耳、网上通”作用，不断提升信息服务高度、深度、精度、广度、速度。各单位要进一步提高对党委信息和政务信息工作的重视、加强领导，压实信息员工作责任，提高信息员能力和素质，确保报送的信息主题鲜明、言简意赅、事实清楚、数据准确，杜绝文字错误、内容错误、逻辑错误等情况发生。开展优秀信息学习借鉴和专业知识学习讨论，注重从本单位的总结、汇报、新闻信息、领导讲话等重要文稿中，挖掘工作亮点、提炼总结经验，报送信息做到出色出彩。区办信息中心将坚持信息报送、上稿情况季通报，推行优秀信息评比制度，严格绩效考核。

（三）从严从细，做到督查落实有力

1. 突出重点，以点促面。区督查室作为区委、区管委会工作督导的重要部门，要进一步加强新形势下党的督促检查工作，学会抓要事、抓大事、抓领导关注工作和事项的督查落实，紧紧围绕区委经济工作会议精神的贯彻落实、区委区管委会议定事项和重大决策部署以及主要领导批示件、临时交办的重大督查事项开展督查，确保办结率达100%。

2. 改进方式，务求实效。建立健全督查工作机制，科学制定《2024年大通湖区督查检查考核计划》，统筹规范全区督查检查考核工作，提升效能。更多采用“四不两直”方式督查，督查中必要的记录台账要看，更要看工作实绩，多到现场看、到群众中听，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。

3. 强化目标管理，助推工作提升。要敢于动真碰硬、敢于拔“钉子”、敢于一查到底，当好确保重要决策部署落到实处的“督战队”。对工作不作为、慢作为、乱作为的，特别是经反复督办仍无动于衷、推而不动的，区督查室要通过督查专报等形式，适时向区委提出问责建议。充分发挥督查激励的导向作用，鼓励全区上下担当作为、争先创优。

（四）用心用情，做到统筹协调有方

1. 在注重规范上下功夫。一是规范做好请示报告工作。各单位办公室要切实扛起协助同级党组织履行重大事项请示报告工作主体责任这一重大政治任务，规范高效落实这一制度，做到常规工作、年度或者半年度工作报告按照有关文件要求报送，重大突发事件的应对和处置，社会政治、意识形态领域的重要和异常情况第一时间报告。二是强化机要保密工作。加强保密工作的检查力度，扎实做好涉密人员的管理工作，加大保密专项整顿行动和失泄密案件查处力度。按时按质完成信创电脑年度替换任务，按时开展密码设施设备安全核查和网络巡查，确保机要涉密渠道畅通。三是抓实档案管理。各单位要加大资金投入，加强档案管理标准化建设，全面开展好永久及三十年档案资料的收集整理归档、扫描录入工作，全面推行机关档案“三合一”制度，切实加强全区重大会议活动、重特大事件和重点建设项目档案管理，确保把大通湖现代化建设的历史记录好、留存好、保管好、利用好。四是严格值班值守纪律。严格对标国家、省、市值班工作要求，做好2024年值班值守工作安排和抽查检查，落实好24小时带班值班制度。落实紧急信息报送制度和领导批示件贯彻落实要求，及时、全面、准确报送和传达信息、指示。五是强化后勤保障。建立健全规章制度，加强公务用车、办公用房等方面的规范化管理，在严格遵守纪律规矩的前提下，大力提高后勤服务保障水平。六是规范做好公务接待工作。认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市、区对接待工作的要求。严格把握三项原则，坚持标准不放松、坚持创新亮点不放松、坚持学习培训不放松，进一步提升全区公务接待水平。

2. 在统筹兼顾上下功夫。一是做好“三服务”工作。服务区委充分发挥统揽全局、协调各方领导核心作用，加强与各级各部门单位办公室的沟通交流，构建综合协调协商协作机制，畅通上情下达、下情上报渠道。加强办文办会统筹，精简文件会议，加强会务协调服务和保障，做好全区党内规范性文件备案审查工作。二是全面深化改革。深入贯彻落实中央和省委、市委、区委全面深化改革工作决策部署，深入挖掘上报一批改革亮点工作，有力有序推进区委深改委确定的各项改革任务落地见效。三是推进行政审批政务服务工作。全面推进基层政务服务大厅政务公开专栏建设，持续规范政府信息公开专栏建设。进一步加强“湘易办”超级服务端用户推广，进一步优化“一网通办”事项流程。围绕堵点难点问题，推进审批服务“三集中三到位”改革工作。四是做好武装工作。坚持党管武装原则，保质保量完成年度征兵工作任务，扎实开展兵役登记、民兵整组、军事训练，做实民兵应急分队等工作。五是统筹做好外事和港澳台工作。认真贯彻落实党和国家外交和港澳台工作方针政策，围绕中心、服务大局，加强管理、完善服务，深化交流、扩大合作，不断增强外事和港澳台工作实效性。六是做好国家安全工作。深入贯彻落实总体国家安全观，抓紧抓牢风险排查、分析研判、预警预报、宣传教育、防范化解等工作，确保全区政治安全、社会安定、人民安宁。七是打好优化发展环境持久仗。扎实进行营商环境整改，扎实做好企业和群众的服务工作，督促和协调相关单位积极回应企业的诉求，补短板强弱项，切实提高营商环境水平。

三、在勇争一流中保持恒心、提升能力

新形势下，办公室服务领域更加宽泛、服务任务更加繁重、服务标准更加精细。办公室同志一定要善于从全市、全区的高度，树立标杆、提升站位、拓展视野，走前头、作表率，以良好的精气神争创一流业绩。重点要做好“三个锻造”：

（一）提质强能，锻造品行高洁的干部队伍。“源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。”办公室干部一定要把加强修养作为自己终生实践的课题，时刻做到经得起考验、挑得起重担、受得起砺炼。一要加强党性锻炼。各级办公室要时刻保持“永远在路上”的清醒和坚定，以机关党的政治建设为统领加强机关建设。要继续巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续深化“走找想促”活动，不断强化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，严肃党内政治生活，让党员、干部常做政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，做政治上信得过、靠得住、过得硬的干部，继续努力做到“文经我手无差错，事交我办请放心”。二要严守纪律底线。要坚持精益求精、极端负责的工作态度，要自觉遵守廉洁自律各项规定，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，始终做到心有所戒、行有所止；要强化纪律意识、程序意识、规章意识、保密意识，严格遵循工作纪律、工作流程、工作制度，清楚所在岗位、明白担负角色，办事讲程序、行为讲规范，确保各项政务工作高效有序运行。三要养成高尚品德。习近平总书记在地方工作时就要求秘书人员做到“五不”：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是。这“五不”对我们各级办公室干部有很强的现实指导意义。作为办公室干部，面对事业的召唤、组织的厚望，不断提高本领、时刻准备着；要深怀感恩之心，珍惜和热爱工作岗位，以一流工作业绩去报答组织培育之恩；要深怀平常之心，以一种自然平和的心态，看待人生、看待事业、看待名利。

（二）严谨认真，锻造极端负责的工作作风。“凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救”。办公室工作无小事，任何小事都可能变成影响全局的大事，任何疏忽都可能造成不可挽回的损失。失之毫厘，谬以千里。我们必须坚决克服“差不多”“不要紧”“无所谓”的想法，发扬敬业专业精神，下足绣花功夫，切实把过手的事情做成“精品”。一要高标准。牢固树立1%失误就是100%失败的理念，健全完善工作制度，明确到人定责任、规范办事定流程、完善标准定细节，确保专人负责、全程把控、检查到位，将纰漏、失误、意外消灭于萌芽状态，提升办公室工作精细化、规范化、标准化水平。二要出精品。要树立“精品意识”，发扬“工匠精神”，在办文上精雕细琢、办会上精心安排、办事上精益求精，把每一篇文章、每一次会议、每一场活动，都看成自己的作品，树立高层次服务、超前服务、创造性服务的追求，力求尽善尽美。三要勤反思。坚持把自我总结、自我反思、自我提高作为基本方法，做到吾日三省吾身，在历史经验、自我检视、他人教训中总结反思，举一反三，以查促改，力求事事周全、处处完美。

（三）齐心协力，锻造团结共进的干事氛围。古人云“天时不如地利，地利不如人和”。我们这个集体，就是一个大家庭，家和万事兴，和则俱荣、分则俱损。全区办公室同志要团结协作，相互支持、相互理解、相互尊重。要甘做“螺丝钉”。办公室工作千头万绪，需要密切配合、分工合作。要主动把自己融入大集体，在大舞台中找位置，哪里需要就去哪里，及时站好位、补好台。要画好“同心圆”。办公室工作承上启下、协调左右，更需要同心协力，共同营造上下“同频共振、合力共为”的良好局面。大家要始终保持谦虚低调的态度，设身处地多为对方考虑，既谈工作任务又谈推进举措，既讲组织原则又讲同志感情，把工作做到心坎上，把事情做到点子上。这里，我用一句老话与大家共勉：“互相搭台，好戏连台；互相拆台，大家垮台”。

同志们，新征程呼唤新担当，新征程展现新作为。当前，区委区管委会正带领全区干部群众勠力同心、勇毅前行，加快推动“两区一地”建设。作为“坚强前哨”和“巩固后院”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、真抓实干，守正创新、克难奋进，不断开创“三服务”事业高质量发展新局面，为建设社会主义现代化新大通湖作出新的更大贡献！