中共益阳市委、益阳市人民政府：

　　在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市有关法治建设的决策部署，牢牢把握“法治大通湖”建设这一主题，全区法治政府建设水平不断提升。现将我区2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要工作成效

　　2024年以来，区委全面依法治区委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省、市法治建设决策部署，结合大通湖实际，以法治政府建设为突破口，扛牢法治建设主体责任，狠抓重点难点问题攻坚，全面依法治区工作取得积极成效。

　　（一）坚持三个到位，强化党对法治建设的领导。一是主体责任履行到位。区委会议、区管委会常务会议专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规8次；高度重视法治政府建设工作，多次听取法治工作进展情况汇报，研究部署法治政府建设重点工作，切实履行法治建设主体责任。二是工作措施保障到位。印发了《大通湖区2024年依法治区工作要点》，明确法治建设重点任务及责任主体，确保各项任务有章可循。三是集体学法落实到位。全区各级党委（党组）理论学习中心组落实集体学法制度，抓住“关键少数”进行法治培训与教育。2024年全区“如法网”完成学法考法1682人，参学率、参考率、通过率均达100%。

　　（二）突出重点攻坚，政府职能转变不断深化。一是行政审批走深走实。区本级实施的行政许可事项566项，均实行清单化管理。进一步压缩审批时限，所有行政许可事项办理时限按照在法定时限基础上提速80%的标准，100%完成提速任务。二是政务服务提质增效。深入推动“高效办成一件事”落地见效应用，目前“村民建房”“就医”等14个“高效办成一件事”正式运行并产生办件。新增上线高频特色应用“政务服务帮代办”，群众通过“湘易办”进入特色应用即可一键申请，办件量达2277件，推动了传统的单一服务方式向“线上+线下”相融合的方式转变，为群众提供更加优质、便利的服务。三是营商环境日益优化。推出“专班跟进、主动服务、一帮到底”的企业服务免费帮代办，今年累计帮代办2358次，节约企业资金50万元，惠企政策实现“一网查询、一窗受理、一站兑付”，惠企政策兑现事项214项，规范“办不成事”反映窗口运作机制，为群众解决办事堵点问题24件，好评率100%。

　　（三）坚持常态长效，严格规范政府行政行为。一是实行清单制规范权力运行。严格按照“职权法定，权责一致”的要求，规范部门权力和责任事项，运用权责清单制约权力运行，依托区一体化政务服务平台对权责清单实行动态调整，确保权责清单的准确性和规范性。共梳理依申请六类事项1074项，依职权四类12项，公共服务类410项，并在省政务服务一体化平台予以实时公布。二是完善合法性审查管理制度。认真贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》，完成文件合法性审查18件（其中规范性文件6件），完成合同合法性审查15件，区管委会常务会议纪要合法性审查11件。认真做好规范性文件专项清理和全面清理工作，开展了涉及不平等对待企业方面的规范性文件清理工作。三是健全依法决策机制。全区党政机关落实《关于全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，采用聘请法律顾问的形式为区管委会决策提供法律服务，全区共有12个乡镇、部门单位选聘了法律顾问。四是规范“分布式”光伏发电合同。为保障农户权益和规范市场秩序，确定了大通湖区光伏发电合同及承诺书样本，彻底解决了大通湖区“分布式”光伏发电合同不规范的问题。目前新安装的79户中已有73户按照新合同样本完成了合同签订和备案工作，确保了项目的合法合规性。

　　（四）强化执法监督，大力提高行政执法水平。一是规范行政执法主体资格。对全区各级行政执法主体、人员资质予以审核把关，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，通过行政执法资格考试，全区共计发放行政执法证376份。二是理顺行政执法体制机制。随着行政执法体制改革的不断深入，市人民政府第16次常务会议同意明确大通湖区县级行政区行政执法（含行政审批）职能职权，解决我区行政执法体制问题。三是各行政执法单位遵照市直各业务主管部门“四张清单”严格执行，共开展涉企柔性执法21次，其中不予处罚10次，从轻处罚11次，累计减罚免罚金额达37万元。

　　（五）加强基层治理，培育全民法治信仰。一是矛盾纠纷化解措施不断提升。“洞庭和哥”诉前治理获市级社会治理创新典型案例。完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持发展新时代“枫桥经验”，大通湖区社会治理工作机制持续发力；镇、村两级调委会实现全覆盖，人民调解员达235余人，今年共调解矛盾纠纷746件，调解成功729件，成功率达97.7%。有力地推进了全区平安建设。二是公共法律服务不断优化。深入开展“一村一法律顾问”及“法律明白人”培育工作，共培育乡村法律明白人190人。积极开展“法润三湘”“法援惠民生”等活动，打通公共法律服务“最后一公里”，共办理法律援助案件34件，法律帮助案件96件。切实保障了人民群众基本公共法律需求。三是法治宣传教育实现“精准滴灌”。抓实“谁执法谁普法”责任，制定并落实普法责任清单，重点围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等内容开展法治宣传教育。在法治政府建设、利剑护蕾、农村土地承包、环境保护等政府中心工作开展的同时进行法治宣传教育，实现精准普法，全年共开展普法宣传活动40余场，共发放资料4100余份，提供咨询服务200余次。

　　二、存在问题

　　我区法治政府建设虽取得了一定的成绩，但还存在着依法治理能力不足等问题。主要表现为：一是区直部门和乡镇仍存在未按照合法性审查要求开展工作的情况，规范性文件和重大行政决策法制审核的意识有待进一步加强；二是行政执法规范化建设还需要进一步提高，征地拆迁、工伤认定等领域行政争议发案量依然较为突出。

　　三、下一步打算

　　2025年我区将按照市委、市政府、市委依法治市办的统一部署，将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域，认真谋划推进新发展阶段法治大通湖建设。一是加快完善理顺全区行政执法体制的后续工作；二是着力解决执法、司法、守法等法治领域存在的突出问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制，不断提升法治建设工作能力和水平。

　　专此报告。

　　中共益阳市大通湖区委员会       益阳市大通湖区管理委员会

　　2024年12月26日