2021年，全区在中央、省委和市委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记在湖南考察重要讲话批示指示精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”任务，经济运行保持稳中有进的良好态势，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。

一、综合

初步核算，全年按现价计算生产总值（GDP）41.69亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值14.29亿元，增长5.9%；第二产业增加值11.54亿元，增长6.1%；第三产业增加值15.86亿元，增长7.9%。

三次产业具体结构分布。第一产业增加值占地区生产总值的比重为34.3%，第二产业增加值比重为27.7%，第三产业增加值比重为38.1%。三大产业结构由上年的36.9:26.4:36.7调整为34.3:27.7:38.1。

二、农林牧渔业

全年实现农林牧渔业总产值（现价）26.09亿元，比上年增长6.2%，其中：农业产值16.14亿元，增长3.2%；林业产值0.096亿元，下降67.8%；牧业产值2.48亿元，增长0.7%，渔业产值6.11亿元，增长24.2%；农林牧渔服务业产值1.26亿元，增长6.6%。

全年农作物种植面积62.73万亩，比上年增加1.75万亩。粮食作物种植面积29.79万亩，增加0.87万亩。其中，稻谷种植面积25.91万亩，比上年增加1.05万亩；小麦种植面积0.99万亩，比上年减少0.03万亩；玉米种植面积2.64万亩，比上年减少0.15万亩。油料种植面积12.59万亩，比上年增加0.36万亩。棉花种植面积1.55万亩，比上年减少0.22万亩。蔬菜种植面积13.08万亩，比上年增加0.62万亩。

全年粮食产量12万吨，比上年下降0.29万吨，下降2.35%。 其中，夏粮0.2万吨，增加0.12万吨，增长155.57%，早稻产量2.5万吨，增长6.1%；秋粮9.3万吨，增加0.49万吨，增长5.58%。全年谷物产量11.82万吨，增长5.1%。其中，稻谷产量11.43万吨，增长7.7%；小麦产量0.09万吨，增长12%；玉米产量0.28万吨，下降47.92%。

全年油料产量13476 吨，同比增长0.29%；棉花产量665.2吨，下降38.18%；生麻产量28.7吨，同比增长2.5%；中草药产量3116吨，下降4%；蔬菜产量453545吨，增长2.67%；水果产量58290吨，增长2.37%。

年末全区生猪存栏3.21万头，比上年减少4.48%；全年生猪出栏7.72万头，增长10.93%。肉类总产量15031吨，增长6.24%，其中猪牛羊肉产量14184吨，增长1.25%。禽蛋产量2500吨，下降8.44%。年末全区淡水养殖面积17.39万亩，其中：渔池养殖面积4.88万亩；湖泊养殖面12.42万亩；河沟养殖面积0.09万亩。全年水产品产量3.35万吨，同比增长6.5%。其中：鱼类产量2.55万吨，同比增长2%；虾蟹类产量0.75万吨（含稻田养殖），增长27.9%；贝类产量42.6吨，下降15.31%。

年末全区农业机械总动力32.08万千瓦，比上年增长0.8%。农用拖拉机1900台，下降15.8%，大中型拖拉机增加21台；农用运输车223台，增加11台。全年化肥施用量（折纯）1.13万吨，下降3.5%。

三、工业和建筑业

全区规模以上工业企业35家，新增入规4家，其中木制品制造企业1家，纺织企业2家，橡胶和塑料制品业1家。全年规模以上工业总产值比上年增长14.11%，其中：高新技术产业产值增长22.05%，占规模以上工业总产值的比重63.8%。规模以上工业增加值增长9.4%。

全区完成建筑业总产值1.58亿元，比上年下降39.9%。其中建筑工程产值1.58亿元，下降12.2%，竣工产值1.34亿元，下降38.5%。资质以上建筑业企业完成总产值1.58亿元，下降39.9%；完成房屋施工面积42768平方米，增长41.1%。竣工房屋市值0.95亿元，下降56.4%。竣工房屋45955平方米，下降21.7%。

四、固定资产投资

全区完成固定资产投资比上年增长0.3%。其中：工业技改投资下降17.7% ，占投资比重17.6%，较上年下降3.8个百分点。

大通湖区新投资项目10个，总投资29.55亿元大通湖区河坝镇自来水厂（二期）工程，总投资10050万元；大通湖区中心城区北部排涝系统工程，总投资9023万元；益阳市东嘉口味槟榔项目，总投资20000万元，均已全部完成项目建设投入使用；总投资6000万元的年产2万台套汽车配件升级改造项目，完成投资5000万元，主体工程配件已完成改造。大通湖区工业园产城融合体项目，总投资在20亿元，现累计完成投资4.16亿元；洞庭湖北部地区分片补水二期工程益阳市大通湖南部水系连通工程，总投资7293万元，现已完成投资1800万元。

全年房地产企业开发投资额2.85亿元，比上年增长106.9%；建筑工程完成投资1.71亿元；房地产投资额占固定资产投资的比重为7.19%；房屋施工面积105208平方米；房屋新开工面积63362平方米；房屋竣工面积54663平方米，商品房住宅销售面积28432平方米。各项指标在去年的基础上均有所上升。     

五、国内贸易

消费品市场较为活跃。全区实现社会消费品零售总额22.59亿元，比上年增长15.2%。按行业分，批发业营业额10.09亿元，增长33.1%；零售业零售额8.81亿元，增长16.6%；住宿业营业额0.57亿元，增长36.6%；餐饮业营业额0.3亿元，增长6.2%；批发和零售业增加值3.76亿元，增长24.9%；住宿和餐饮业减少值0.1128亿元，增长12.18%。

限额以上批发零售贸易业零售额中，主要大类商品销售增长情况为：服装、鞋帽、针纺织品类增长29.1%；化妆品类增长62.4%；日用品类下降63.9%；粮油食品类增长13.8%；饮料类增长41.0%；烟酒类增长54.7%；家电和音响器材类增长14.9%。

六、交通和旅游

完成交通基础设施投资2.5亿元。年末公路总里程1258公里,其中：新建农村公路（旅游资源产业路）22.41公里，危桥改造45座，农村公路安防45km。全区累计投入139台新能源电动公交车,农村客运通达率已达100%,营运客车41辆,营运货车165辆。年末拥有机动车20582辆,其中汽车3455辆。完成公路客运量14.18万人次，客运周转量1986万人公里；完成货运量123.6万吨，货运周转量10894万吨公里。

全区共接待游客39.3万人次，实现旅游总收入8.3亿元。大通湖生态旅游区成功创建为国家AAA级旅游景区；大通湖国家湿地公园湿地科普馆挂牌成为第五批益阳市爱国主义教育基地；大通湖东岸环湖步道获评“最美潇湘健身步道”。在大通湖东岸新建小微湿地2处，旅游厕所2座，生态停车场2处，完成大通湖环湖步道标牌、路灯等设施建设。通过参加湖南红色文化旅游节、湖南省文化旅游产业博览会，有效推介了大通湖区特色文旅资源及特色产业。

七、财政和金融

全年完成财政总收入3.06亿元，按同口径增长5.31%；其中税务部门完成2.3亿元，增长6.23%；财政部门征收0.75亿元，增长2.6%。其中税收收入2.23亿元，增长5.36%，税收收入占财政总收入的比重72.9%，比上年上升0.03个百分点。四大主体税(增值税、营业税、企业所得税、个人所得税)完成税收1.42亿元，下降8.77%，占税收收入的比重为63.68%，下降8.77个百分点。

全年一般公共预算支出11.85亿元, 比上年减少2.78亿元，下降18.97%，其中一般公共服务支出1.23亿元，下降8.01%，一般公共服务支出占公共财政预算支出的10.38%。

全区现有工商注册市场主体6842户，注册资本73.17亿元。其中企业1029户，注册资本57.73亿元；个体工商户5535户，注册资本7.24亿元；农民专业合作社278户，注册资本8.2亿元。2021年新增各类市场主体623户，其中新增企业143户，新增企业注册资本10.82亿元。新增个体工商户468户，新增个体注册资金0.654亿元；新增农民专业合作社12户，新增农民专业合作社资本0.307亿。

年末金融机构本外币各项存款余额45.43亿元，比年初增长7.68%；贷款余额为11.07亿元，比年初增长45.47%。年末共有保险机构6家。全年实现保费收入1.40亿元，比上年降低18.13%，其中财产保险收入0.75亿元，同比增长15.38%；人寿保险收入0.66亿元，同比降低37.74%；全年赔付款0.63亿元，同比降低16%。

八、人民生活和社会保障

全体居民人均可支配收入26726元，比上年增长8.7%。全体居民家庭人均消费支出21641元，其中：居民文教娱乐服务消费支出3570元，占消费支出的16.5%，城乡常住居民恩格尔系数为30.03%，比上年上升0.13%，人均住房使用面积42.53平方米，比上年下降4.77平方米。城镇居民人均可支配收入34507元，比上年增长7.4%；人均消费性支出26047元，增长5.6%，其中：食品、烟酒支出下降0.43%，衣着下降8.5%，居住增长6.84%，生活用品及服务下降11.67%，交通和通信增长10.73%，教育文化娱乐服务增长6.78%，医疗保健增长46.22%，城镇常住居民恩格尔系数为25.9%，比上年下降了1.5个百分点，年末城镇常住居民人均住房建筑面积38.48平方米，比上年下降5.52平方米。农村居民人均可支配收入20243元，增长9.6%。人均生活消费支出17970元，增长13.6%。其中：食品烟酒支出增长19.27%，衣着增长9.5%，居住增长0.06%，生活用品及服务增长11.32%，交通和通信增长12.36%，教育文化娱乐增长33.82%，医疗保健增长8.5%。农村常住居民恩格尔系数为34.6%，比去年上升1.7个百分点，年末农村常住居民人均住房建筑面积47.34平方米，比上年下降3.96平方米。

年末参加企业职工养老保险（含农垦企业职工养老保险）人数2.81万人，离退休人数2.51万人；参加城乡居民养老保险人数3.2万人，其中：领取待遇人数0.29万人;参加机关事业单位基本养老保险人数0.21万人，离退休人员养老保险0.14万人；参加城镇职工基本医疗保险1.15万人，参加城乡居民基本医疗保险9.85万人；参加工伤保险人数3998人；参加失业保险的人数3806人；全年支付各类养老保险金共计85771万元、丧葬抚恤金3628万元；各类医疗保险金共计11815万元，工伤保险金共计支出79.28万元，失业保险金支出56.41万元。

全区城市低保对象306户、415人，全年累计发放对象3835户，5404人次，累计发放资金208.173万元，人平发放385.2元/月，2021年年末全区农村低保对象1098户、1758人，全年累计发放对象13651户、22589人次，累计发放资金559.868万元，人平发放247.8元/月。

全区共有329名特困对象，根据益阳市特困供养标准，城市特困标准754元/月，农村特困标准为5616元/年，全年发放特困对象生活费226.4186万元，分散供养对象护理费13.3158万元，集中供养对象护理费15.9780万元，安葬费4.8176万元，春节物价补贴5.559万元，全年共计发放特困供养资金266.089万元。

医疗救助 4866 人次，支出 433.36 万元，其中住院医疗救助（含门诊）1642 人次，支出360.47万元；资助参保 3224人次，支出72.89 万元。全年全区临时救助1022人次，救助金额200.74万元。

城镇新增就业1240人，其中失业人员再就业711人，困难人员失业就业人数211人。新增农村劳动力转移就业456人年末城镇登记失业率1.8%。职业培训共完成3132人，其中职业技能培训2873人，创业培训259人。技能培训中农村转移就业劳动者1176人，包含贫困劳动力211人。小额担保贷款成功发放34笔，共计335.9万元。

九、教育、卫生和体育

全区拥有各级各类学校20所，在校学生7581人，其中高中1068人，初中1954人，小学4559人；毕业生1798人，其中高中352人，初中633人，小学813人。义务教育、基础教育、特殊教育均衡发展。幼儿园在园幼儿数2401人，学前三年幼儿入学率达92.8%。义务教育阶段学生入学率100%、巩固率99%，初中毕业生升学率为95.6%，高中教育毛入学率为95.3%，新增劳动力平均受教育年限达到10.5年。

全区有各类卫生机构77个，其中二级公立医院1个，乡镇卫生院4个，私立医院1个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，卫生和计划生育综合监督执法局1个。年末卫生机构拥有床位470张，拥有卫生技术人员716人。其中执业医师和执业助理医师351人、注册护士353人。

年末公共体育设施面积23.2万平方米，人均公共体育设施面积 2.19平方米。大通湖区文化体育中心完成建设并投入运营。大通湖金盆籍运动员刘亭在全运会上获得了女子柔道48公斤冠军。承办了湖南省体育局2021“走红军走过的路”徒步穿越(大通湖站）活动，举办了气排球赛、象棋比赛、少数民族健身操社会推广等群众体育活动。参加湖南省第十二届全民健身节活动，健身气功比赛获二等奖；参加益阳市市大众运动会，广场舞、飞镖等活动获一等奖，足球、气排球、登山等项目的成绩名列前茅。

十、安全生产和环境保护

精准有效推进常态化疫情防控，疫情防控形势整体稳定，确保了“零发生、零感染、零输入”的好成绩，疫情防控经验得到省市肯定。深入推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大及以上生产和非生产安全事故；交通事故死亡人数较上年下降55%，降幅居全市第一；安全生产工作连续4年获评全市先进。食品药品安全得到保障，食品药品安全满意率居全市第一。大力开展信访“三无”创建，继续保持全省信访工作“三无”区称号，并获全省真抓实干督查激励。持续打好禁毒人民战争，禁毒民调居全市第一；纵深推进扫黑除恶专项斗争，区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体；社会大局持续稳定向好，我区平安建设工作获评全省先进，连续11年获评省级“平安区”称号。

发扬钉钉子精神推进水环境治理，大通湖稳定在IV类水质，获全省“美丽河湖优秀案例”，首批全国流域水环境治理与可持续发展试点工作总结大会在我区现场观摩。积极推进农药化肥减量、养殖尾水治理等农业面源污染治理，启动2个农药化肥减量增效万亩示范片建设，示范片全面推广配方施肥；成功建设千山红镇调蓄湖水产养殖尾水治理（生态强化）项目；实现5头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展大通湖生态绿环建设与国土空间绿化工作，11条重要生态廊道和5个村庄绿化示范建设有序推进。