一、责任单位

大通湖区计划财政局发改股

二、责任人

发改股实行股长负责下的岗位分工责任制，工业项目备案责任人为股长、承办人。

三、备案依据

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

（二）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》（国务院412号令）

（三）《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）

（四）《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号）

（五）《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省企业投资项目核准暂行办法>和<湖南省企业投资项目备案暂行办法>的通知》（湘政办发[2005]36号）

（六）《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发[2005]11号）

四、申报条件

（一）项目符合国家相关法律、法规的规定。

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准。

（三）项目属于《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004年本）》以外的应进行备案的企业投资工业项目。

（四）不影响国家经济安全和公众利益，不影响生态环境，能够合理保护和有效开发利用资源。

五、申报材料

（一）申请人（项目报告单位）应提交项目备案申请书一式五份。项目备案申请报告应主要包括申请人情况和拟建项目情况的内容。

（二）申请人（项目报告单位）需填报《益阳市企业投资项目备案申请表》。

（三）其它应提交的材料。

六、办理程序和时限

（一）按程序受理和登记后，转送股长承办。

（二）承办人在确认项目单位申报文件和材料齐全后签收。经承办人审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理；材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次告知申请人补齐或者补正；属于实行核准制的项目，应当当场或者在5日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

（三）对涉及其他行业部门职能的项目，承办人征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案申请书）后5个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见，逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。按规定需要咨询论证，必须委托具备相应资质的咨询机构进行评估论证。

（四）在完成上述前期工作条件下，承办人提出初审意见上报股长核签，相关股室会签，办公室核稿，报送局分管领导、局长签批（重大或特殊项目报局办公会集体研究决策）。

（五）局长签批后，向提交备案企业出具大通湖区企业投资项目备案文件，并按照相关规定公开公示，抄送项目相关行业主管部门。

（六）对满足备案条件的项目，发改股在签收7个工作日内予以备案。由于特殊原因确实难以在7个工作日内作出决定的，经局分管领导批准，可以延长5个工作日，但应及时书面告知备案企业，并说明延期的理由。对于不符合备案条件的项目，在7个工作日内告知提交备案企业，并说明不予备案的原因。

七、监督检查

（一）建立完善制度，每个办事环节经办人都要签名。

（二）对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）局机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大政协联工委等方面的监督检查。

（六）局纪委监察局派驻机构对本制度的执行进行全面的监督检查。

八、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出的决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受难也人财物的。

7、私自泄漏申请单位有关应予保密的项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。

4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由区纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

附件：工业项目备案工作流程图。