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大通湖区重大食品安全事故应急预案
发布时间:2017-05-25 21:14 信息来源:大通湖区管委会 作者: 浏览量: 【字体:

 

大办发〔2016〕20号

 

 

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

关于印发《大通湖区重大食品安全事故

应急预案》的通知

 

各镇、南湾湖办事处,区直相关单位:

    《大通湖区重大食品安全事故应急预案》已经区管委会第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

2016年5月17日         

 

大通湖区重大食品安全事故应急预案

          

    为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故,指导和规范全区食品安全事故应急处理工作,根据《中华人民共和国食品安全法》和《益阳市重大食品安全事故应急预案》,特制定大通湖区重大食品安全事故应急预案(以下简称《应急预案》)。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本的科学发展观和执政为民的思想,切实把重大食品安全事故工作放在突出位置抓紧抓好。

    二、工作原则

    各级人民政府作为本辖区的食品安全第一责任人,统一领导重大食品安全事故应急处置工作,对食品安全应做到预防为主,常抓不懈。重大食品安全事故发生后,所在地人民政府及有关职能部门要做到反应及时,措施果断,在及时报告上级有关部门的同时,科学决策,通力合作,迅速采取救治和控制措施,确保重大食品安全事故得到妥善处理。

    三、适用范围

    有下列情形之一的重大食品安全事故适用于本《应急预案》:

    (一)一次食物中毒有人员死亡的;

    (二)一次食物中毒人数在30人以上的;

 

    (三)中毒发生在学校、幼儿园、民工食堂等公共餐饮场所或者在重大集体活动期间有可能造成严重社会影响的食品安全事故;

    (四)引起中毒食品的扩散未得到控制,中毒或死亡人数在继续增加的;

    (五)事故原因有可能是新的不明生物所引发,或隐藏重大食品安全风险,需要统一领导、统一指挥协调的。

    四、组织领导及职责分工

    (一)区食安委负责全区重大食品安全事故应急处理工作,其主要任务是:

    1. 研究建立重大食品安全事故应急处理保障体系,研究制定处理重大食品安全事故的应急处置措施;

    2. 建议区管委会启动大通湖区食品安全重大事故应急预案命令;

    3. 全面组织、协调、指导重大食品安全事故的应急处理工作,解决应急处理中的重大问题;

    4. 向区委、区管委会及上级主管部门报告事故处理情况。

    (二)区食品安全委员会办公室(以下简称区食安办)的主要任务是:

    1. 负责全区重大食品安全事故信息的收集、分析;组织建立和管理全区重大食品安全事故应急处理专家库;组织对重大食品安全事故的评估,提出应急处理建议和应急处理措施;

    2. 贯彻实施区食安委的指示、决定,组织应急处理预案的实施;

    3. 协调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题;

    4. 根据区食安委的指示,适时发布公告,公布事故的原因、责任及处理意见;

    5. 负责组织完成区食安委交办的其它日常工作。

    (三)各镇、南湾湖办事处成立相应的重大食品安全事故应急处理领导机构,主要任务是:
  1. 负责本行政区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥,组织应急救援,制定控制措施;
  2. 检查督促有关人员做好事故调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作;

    3. 督促各职能部门、企事业单位、社会团体根据行业特点,制定应急处理预案,并监督执行;
  4. 加强食品生产(加工)经营企业法定代表人必须牢固树立第一责任人意识的教育;
  5. 检查、督促各企业做好食品安全事故防范和应急处理准备工作。必要时,组织重点防范单位进行应急演练。
  各镇、南湾湖办事处在接到重大食品安全事故报告后,应立即向区食安办报告,并按照应急预案的要求,做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作,保障应急处理工作有序进行。

    (四)区食安委下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处理五个工作小组。

    1. 警戒保卫组由区公安分局牵头,有关部门配合。其职责为:组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导,预防和制止各种破坏活动;配合有关部门组织营救受害人员;阻止无关人员随意进入现场,协助有关部门采取必要的控制措施;开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作,依法打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

    2. 医疗救护组由区社会发展局牵头,有关部门配合。其职责为:建立稳定的食品安全重大事故救援队伍;紧急调用各类医药物资,指导急救人员展开抢救工作,力争将人员伤亡降到最低程度;及时向区食安委报告人员抢救工作的进展情况。

    3. 后勤保障组由区发展改革和财政局牵头,有关部门配合。其职责为:负责应急处理工作的经费和应急物资购买的费用,保证应急物资的供应和运输,组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储备和调度。

    4. 事故调查组由区社会发展局牵头,有关部门配合。其职责为:调查事故发生原因,作出调查结论,为事故处理提供依据,评估事故影响,提出事故防范和处理意见,并及时向区食安委报告事故调查处理情况。

    5. 善后处理组由事故发生地人民政府牵头,有关部门配合。主要职责是:协调财政、民政、劳动保障、保险等部门做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作,并及时向区食安委报告善后处理情况和动态。

    各工作小组的参加部门,由区食安委根据事故性质和各成员单位职责确定。其它部门在各自职责的范围内,根据区食安委的要求,对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。

    五、食品安全事故报告和评估

    (一)报告时限

    重大食品安全事故发生后,事故发生单位、救护医疗单位和有关单位的负责人必须立即向当地人民政府及有关部门报告,并按规定要求在2小时内逐级上报上一级人民政府和区食安办以及上一级主管部门。

    (二)报告范围

    对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

    (三)报告责任人或单位

    以下单位和人员为重大食品安全事故报告的责任人和义务人:发生食品安全事故的单位和人员;履行食品安全监管职责的部门和工作人员;参与事故救治的医疗机构及其工作人员;知情的社会公众。任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。

    (四)报告内容

    1.初次报告内容

    初次报告应报告以下情况:发生事故的时间、地点、单位、主要联系人及联系电话;事故名称、事故潜在威胁和影响、有关需求;事故疾患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征;事故死亡者的死亡时间、死亡人数;治疗单位、地址,抢救治疗的目前情况;事故原因、性质的初步判断;需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;事故的报告单位、签发人和联系电话及报告时间。

    食品安全事故发生后,在第一时间进入事故现场的部门工作人员在不影响抢救病员的情况下,要严格保护事故现场。

    2.阶段报告内容

    阶段报告既要报告新发生的情况,又要对首次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

    3.总结报告内容

    包括重大食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

    六、应急预案的启动

    区食安办接到重大食品安全事故报告后,经食安委主要领导批准,组织有关专家和主要监管部门进行现场调查和论证,如认为符合本预案适用范围时,立即向区管委会报告并提出启动重大食品安全事故预案的建议,区管委会决定是否启动重大食品安全事故应急预案,区食安办根据应急预案组织实施。

    各食品安全监管部门对于其职责范围内发生的食品安全事故,可以视事态的大小、趋势,启动本部门的应急预案,但应报告区食安办。

    七、重大食品安全事故的应急响应

    (一)应急响应

    应急预案启动后,区食安办要立即组织响应。

    1.立即向区食安委成员单位及相关人员传达区管委会启动应急预案的命令。

    2.通过召开紧急会议或电话、传真等途径立即通知警戒保卫、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处置五个应急工作组投入工作;

    3.立即开通事故发生地人民政府和各应急处置工作组的通信联系,随时掌握事故发展动态。

    4.根据需要组织有关人员和专家赶赴现场参加、指导应急救援。

    (二)应急响应的升级与降级

    当重大食品安全事故随时间发展进一步加重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,经区食安委审定,报请市食品安全委员会,及时提升响应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,经区食安委审定,相应降低响应级别。

    (三)应急响应的终结

    重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。区食安办组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报区食安委批准后宣布应急响应结束。

区食安办根据应急处理工作的汇总情况,向有关部门提出具体处理意见和建议,并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改情况进行监督,跟踪处理情况,通报处理结果。

    八、事故应急措施

    (一)食品安全事故发生后,各有关部门在向当地人民政府及上级部门上报事故情况的同时,应当采取必要的应急措施,以控制事态的发展和蔓延。

    (二)应急预案启动后,由区食安委统一领导、协调、指挥事故应急处理工作,区食安办及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求,立即履行职责,紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备、组织实施各项应急处理救援措施,并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。

    (三)应急预案启动后,未发生事故的镇人民政府,要按照区食安委的调度,参与做好事故发生地的应急处理准备工作。

    (四)各有关部门和单位必须从大局出发,服从区食安委的统一指挥、各负其责、分工协作,共同做好事故的抢救和处理工作。

    九、信息发布

    重大食品安全事故应急处理的信息,应征得区食安委的同意后,由区食安办向社会发布。

    十、应急保障

    (一)人员保障

    1. 区食安办根据食安委的决定和应急处理工作需要,负责组织有关部门人员参加事故处理,区社会发展局、区市场和质量监督管理局参与对有关部门、单位的食品安全重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查,参加对重大食品安全事故的应急处理工作。

    2. 区食安办负责建立区级重大食品安全事故应急处理专家库,为指挥决策提供依据,参与食品安全突发事故的综合评估并提交评估报告。

    3. 区社会发展局负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络,加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故处理的演练。

    (二)医疗保障

    重大食品安全事故造成人员伤害时,卫生系统应急救援工作应当立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展医疗救治工作。

    (三)物资保障

    各级人民政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资,建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则,全力抢救事故伤亡人员。各级人民政府和财政部门必须保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急救援资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。

    (四)信息保障

    区食安办应建立健全信息报告系统,确保信息24小时畅通。

    (五)技术保障

    重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时,区食安委委托相应检测机构立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大食品安全定性提供科学依据。

    十一、重大食品安全事故后期处置

    (一)责任追究

    对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规的规定追究有关责任单位和责任人的责任。

    (二)重大食品安全事故应急处理工作结束后,应急处理工作程序自行终止。

    (三)各镇、南湾湖办事处,各部门应根据本预案建立重大食品安全事故应急处理预案,并报区食安办备案。

十二、本应急预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共大通湖区委大通湖区管委办公室         2016年5月17日印发  

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