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益阳市大通湖区减灾委员会办公室 关于印发《益阳市大通湖区防范化解极端天气灾害风险工作实施方案》的通知
发布时间:2023-05-31 15:13 信息来源:区应急局 作者: 浏览量: 【字体:
益阳市大通湖区减灾委员会办公室
关于印发《益阳市大通湖区防范化解极端天气灾害风险工作实施方案》的通知

各镇、南湾湖办事处减灾委,区减灾委各成员单位:

  现将《益阳市大通湖区防范化解极端天气灾害风险工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

益阳市大通湖区减灾委员会办公室
2023年5月25日
益阳市大通湖区防范化解极端天气灾害风险
工作实施方案

  当前,全球气候变暖加速,极端天气气候事件总体呈现多发强发态势。近年来我区极端天气呈现增多加重的趋势,特别是暴雨、短时强对流、低温雨雪冰冻等剧烈天气发生几率增加,严重威胁我区安全生产运行和人民群众生命财产安全,需要高度重视极端天气灾害风险防范化解工作。为认真贯彻落实《大通湖区打好“发展六仗”实施方案》(大办发〔2023〕2号)文件要求,更好统筹安全与发展,防范化解极端天气引发的灾害风险,确保我区生产生活有序、社会大局稳定,特制定本方案。

  一、工作目标任务

  针对我区多发易发的自然灾害类型,以打好四大战役、强化十项措施为抓手,取得三个方面的工作实效。

  (一)打好四大战役

  1. 打好低温雨雪防御战。充分认识天气多变性、极端性和应急救援工作的严峻性,低温雨雪冰冻窗口期及时召开专题会议,动员部署低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。应急、自然资源、农业农村、交通运输、消防、供水供气供电等部门间要加强会商研判,完善联勤联动机制,及时掌握、发布气候变化和灾情信息。  各单位及有关部门要时刻保持高度警惕,扎实做好各项应急准备

  对应急设施装备进行全面检修保养,落实各项防冻、保温、防滑措施,及时补充和更换防冻抗寒保养物资;准备低温雨雪冰冻灾害救援队伍,制订切实可行的防寒防冻应急救援实施方案;积极开展冬季练兵,结合实战需要,组织开展低温雨雪冰冻灾害天气应急演练;加强对低温雨雪冰冻天气防范准备和应急处置典型案例的学习研究,全力应对低温雨雪冰冻天气可能发生的各种险情灾情,确保灾情发生后,能及时有效处置。(区减灾委牵头,区应急、农业农村、自然资源、交通、住建、消防、供水供气供电等部门按职责分工负责)

  2. 打好防汛抗旱攻坚战。立足防大汛、抗大灾、抢大险,坚持早动员、早部署、早安排,迅速全面铺开和扎实推进各项备汛工作,确保防汛抗旱各项工作措施落实到位。要严格落实工作责任、认真修订完善各类预案、迅速组织汛前安全检查、开展风险隐患排查治理、加强队伍建设和演练培训、补齐备足物资器材、全力加快度汛工程建设扫尾和非工程防御体系建设。根据区防办具体备汛工作措施,将今年备汛工作分解到人,明确具体完成时限。要严格值班值守,加强会商研判,强化监测预警,及时启动应急响应,抓好实时调度,切实做好堤垸防守、地质灾害防御、排渍防涝和城区排涝等防汛抗灾工作。切实抓好水源调度,落实各项抗旱措施。(区防汛抗旱指挥部牵头,区应急、农水、住建、自然资源等部门按职责分工负责)

  3. 打好森林防火阻击战。持续推进森林防灭火工作管理规范化,修订完善森林火灾应急预案,组织开展森林火灾应急预案常态化演练;联合区森防办成员单位加强火源管控,排查风险隐患,加强宣传教育;在重点节日、防火期间及时召开森林防灭火专题会议,动员部署森林防灭火工作要点。应急、自然资源、农业农村、消防、公安等部门间及时会商研判,加强监测预警,发生火情后及时高效处置热点,科学组织扑救。(区森林防灭火指挥部牵头,区应急、自然资源、农水、消防、公安分局等部门按职责分工负责)

  4. 打好安全生产提升战。 结合我区实际和持续推进国务院安委会“十五条硬措施”工作举措要求,通过深化专项整治、严格监管执法、提升本质安全水平、严格责任落实四项工作,全力打好安全生产巩固提升仗。其中在深化专项整治工作中采取点带面、 一行业一重点的形式,突出强化当前各项重点、难点、热点工作, 全力深入开展各行业领域专项整治工作,全面筑牢安全生产防护网。在严格监管执法工作中,持续深化“四个一 ”行动,强化打非治违和“行刑衔接”,深入开展安全隐患清零。在提升本质安全水平工作中,坚持以应急预案和安全管理为基本框架,不断构建新时期“村主防、镇主救、区统筹”“区镇村组”四级联动大应急格局,加强安全生产基础设施和监管能力建设。在严格责任落实工作中,严格压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任、 公民防护责任,同时按照《益阳市安全生产挂牌督办实施办法》《关于实行安全生产“八条铁律”的通知》,严查事故原因,严密追责问责。(区安委办牵头负责)

  (二)强化十项措施

  1. 强化隐患排查。充分利用风险普查成果,突出重点地区、 重点时段、重点领域,做好本行业的重大自然灾害、事故灾难的 危险源、危险区域调查、登记、风险评估,及时排除发现的风险 隐患问题,对风险隐患较大、短时间无法排除的重点区域设置警示标志,并移交属地相关部门加强监管治理。

  2. 强化应急预案。结合本辖区、本行业的主要灾害、重点隐患和易危人群等,修订完善极端天气下低温雨雪冰冻灾害、森林火灾等应急预案。进一步做好全区极端天气应对工作,有效预防、有序处置可能发生的突发事件,不断积累成功经验和做法,增强预案的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范化管理。

  3. 强化演练培训。组织开展应对极端天气应急演练和业务培训,不断提升突发自然灾害应对能力和水平,全面增强干部、群 众风险防范意识和避险自救能力。通过培训演练巩固提升实战能力,着力补短板、强弱项,对演练情况进行总结梳理,形成可复制、可推广的典型经验做法、工作模板,推动演练成果转化,不断提升我区应对突发自然灾害的能力和水平。

  4. 强化风险研判。 完善自然灾害风险分析研判机制,实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判。结合季节变化、重大节假日、重大活动和月初节点,通过定期与不定期结合的方式组织主要涉灾部门开展会商研判,有针对性提出防范应对措施。

  5. 强化监测预警。极端天气下,密切关注气象变化情况,强化部门间信息共享,强化综合会商研判,统筹部署防范,充分利 用“村村响”、电视、短信、微博、微信、上门叫应等各种渠道,及时准确发布预报预警信息和灾害风险提示,广泛宣传防灾减灾 知识和避险技能,打通预警信息传递“最后一公里”,确保预警预报信息到人到户。

  6. 强化应急处置。各行业部门要根据自身职责职能,抓好本行业应对防范极端天气工作,做好应对物资设备储备、清点、维护,做好人员队伍准备。极端天气下,督导工作落实,人员、队伍和 应急物资、装备下沉一线,及时启动应急预案,加强应急处置能 力准备,发生灾情、险情确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足。

  7. 强化救援救灾。强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助,突出受灾困难群众等重点人群,细化救助方案,实行精准救助,有效保障受灾群众基本生活。抓好防灾减灾救灾落实,积极推进灾后恢复重建工作,积极探索适合我区区情的民生灾害保障制度。

  8. 强化值班值守。极端天气下,特别是启动应急响应后,按 照预案要求严格落实24小时值班和领导带班制度,加强应急救 援力量调度,充分做好抢险救援各项准备,确保发现事故险情及时准确上报,科学有效处置。

  9. 强化信息管理。不断完善信息沟通和报送渠道,逐级抓好灾情统计报送工作,杜绝信息迟报瞒报问题。健全完善重特大灾情信息发布机制,探索建立灾情信息迟报瞒报通报警示机制,重特大自然灾害发生后,区各相关部门要在镇党委政府的统一部署下,会同宣传等部门做好灾情信息发布工作,及时确定灾害信息的发布层级、发布主体、发布时间和发布方式。严格规范灾情信息管理。

  10. 强化宣传引导。持续开展防灾减灾救灾宣传“五进”活动,推动常态化防灾减灾救灾科普宣传教育工作。按时间节点和上级 部门要求,高标准高质量组织开展“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“全国消防宣传日”“世界气象日”“世界地球日”等宣传教育活动,丰富宣传形式,使民众了解必要的极端天气灾害防灾避险常识。

  (三)取得三项实效

  1. 做到防汛抗旱五个确保。确保遇设计标准内洪水时,不溃 一堤一垸、不垮一库一坝,保证重要城镇和交通干线安全;确保遇超标准洪水时,保证重点堤垸和重要交通干线安全; 确保暴雨洪涝和次生灾害发生时,避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时,生活、生产和生态用水安全;确保遇严重干旱时,生活用水基本有保障。(区防汛抗旱指挥部牵头,区应急、水利、自然资源、交通、消防等部门按职责分工负责)

  2. 做好生产生活四个保障。一是做好极端天气交通保畅准备工作。强化极端天气下的交通疏导和管制,尽最大可能保障交通通畅(区交通、交警部门负责)。二是保障通信网络运行安全。做好极端天气情况下断网、断电、断路的应急通信保障工作;保 障重要通信机房、基站用电安全(区科工负责)。三是保障能源供应。加强电力运行调度,提前预判供电缺口,及时启动负荷管理,确保电网安全稳定运行和电力可靠供应,确保不发生规模化停电限电;做好煤、天然气储备,全力保障极端天气下居民用气需求(区发改、科工、住建、供电部门负责)。四是保障饮用水安全。采取工程措施和非工程措施相结合的方式,最大限度保障极端天气下农村饮水和城区供水安全(区住建、水利、生态环境等部门负责)。

  3. 实现事故灾害三个减少。一是减少农业灾损。加强极端天气下农作物的技术服务,及时做好受灾情影响农作物的改种补种工作。加强农业生产防雪抗冻和灾后恢复生产技术指导。加强畜牧 水产养殖业越冬管理,保证保湿防冻设施安全有效(区农业部门负责)。二是减少森林火灾。严格落实《湖南省总林长令》,进一步强化防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作,组织指导开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等;进一步完善森林防火应急预案,增强操作性,建立快速反应机制,不断增强应急处置能力(区森林防灭火指挥部牵头,区自然资源、应急、消防、公安等部门负责)。三是减少安全生产事故。坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡事故发生,确保全区防灾减灾救灾形势持续稳定向好(区安委办牵头负责)。

  二 、强化工作机制

  成立打好防范化解极端天气灾害风险阻击仗工作领导小组 和专班,成员单位包括区防汛抗旱办、区森防办、区安委办、区减灾办、区委宣传统战部、区委网信办、区发改财政局、区教卫局、区科技工信局、区公安分局、区民政人社局、区自然资源局、区生态环境局、区住房建设局、区交通运输局、区农业农村水利局、区应急局、区市场监管局、区公路建设养护中心、区交警大队、区消防救援大队、大通湖供电公司等。

  专班办公室设在区应急管理局,负责日常协调和调度工作。

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