为深入贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务 院全面依法治国战略部署，根据中共大通湖区委全面依法治区委员会关于印发《2022年全面依法治区工作要点》(大法委发〔2022〕1号)、《大通湖区2022年度法治建设考核评估方案》(大法办〔2022〕7号)文件要求，我局以加强干部队伍能力作风建设创新工作思路，强化组织领导，夯实工作基础，健全规章制度，落实工作责任制，将法治建设与教育卫生工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。现将有关情况汇报如下:

一、法治能力建设情况：

(一)加强组织领导，重视依法执政工作

根据区依法治办《中共大通湖区委全面依法治区委员会 2022年工作要点》精神及要求，我局严格落实党政主要负责

人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导作为第一 责任人，其他班子成员履行“一岗双责”,认真贯彻落实中共大通湖区委全面依法治区委员会关于法治建设各项决策 部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了 重点任务落实。健全局党组依法决策机制，健全局法律顾问 制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立 并运行党组重大决策合法合规审查机制，解决了原局属安评 所撤销清算等涉法问题。严格落实全面从严治党主体责任， 深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪 的刚性约束，全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设， 严格执行党内规范性文件报备审查制度，党内规范性文件报

备率、及时率、合法合规率达到100%,提高了党内法规执行 力，提高了党建工作水平。

(二)深入学习宣传习近平法治思想

局党工委高度重视法治思想建设，将习近平法治思想 纳入党工委理论学习中心组学习重点内容。局党工委共组织 党工委理论学习中心组学习3次，局机关全体工作人员及学 校医院负责人学习1次，由欧清明副书记讲授国旗法、杜明 副局长讲授国歌法，教育系统及局机关完成了湖南法如法网 学学习任务，将于9月7日参加考试，卫生系统工作人员全员完成了湖南法网学习并才考试合格通过。

(三)强化法治思维，提高依法行政水平

区教卫局涉及卫生监督执法的有： 传染病防治监督、 医疗市场和采供血、医疗广告、公共场所、生活饮用水、学 校卫生、消毒产品、职业卫生和放射卫生等监督执法。法种 类涉及医疗、公共场所、学校、制供水企业、厂矿企业等行 业。区教卫局卫生监督行政处罚案件全部是每次行政执法 检查中现场检查案卷，行政执法时执法人员都在2人以上， 主动表明身份，持证执法，所办的案卷处理程序规范，事实 清楚，当事人均签字认可，适用法律准确，行政处罚合法， 至今无上诉案件。行政处罚文书一律使用的是国家卫生健康 委员会统一制定的规范文书。调查取证真实，均被处罚当事 人签字认可，文书中有关时间、地点、违法事实、执法人员、

被处罚人员等填写齐全，引用处罚的条款准确，罚没款票据 填写规范。裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。今年以来，我局按照全区深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，积极主动服务，严格规范管理，进一步强化卫生监督执法监管，认真总结经验，创新工作思路，对各种违法行为严厉打击。截止2022年9月6日，共办理行政处罚案件简易程序3 起(医疗机构2起、消毒餐具店1起)。做到了事实清楚、证据确凿，适用法律准确，程序合法，裁量适当，依法告知当事人救济途径，在法定期限内做出决定，无行政复议和诉讼。认真执行集体决策制度和卫生监督听证制度。对重大许可事项一律提交局党工委行政许可审查委员会集体讨论决定，由主要领导签署意见。同时在重大行政许可决定、重要违法案件行政处罚决定做出前，当事人要求听证的，一律组织听证;在做出涉及广大人民群众切身利益的重大决策前，都要召开听证会，广泛听取一线卫生监督员、行政管理相对人和广大人民群众的意见，切实维护广大人民群众的知情权和参与权。

二、法治政府建设中主要存在的不足

我局虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，全局依法行政工作再上了一个新台阶，但也清楚地认识到我局的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下二个“滞后”:一是机构建设滞后。主要是目前在依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。二是队伍建设滞后。个别同志的法制观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

三、下一步推进法治政府建设的工作措施

针对存在问题，我局将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府和依法治区建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

一是强化法制宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群 众的法制意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

二是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关， 未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

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