大办〔2023〕4号

　　中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

　　关于印发《大通湖区普通公路日常养护保洁

　　实施方案（试行）》的通知

　　各镇、区直各有关单位：

　　《大通湖区普通公路日常养护保洁实施方案（试行）》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真落实。

　　中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

　　2023年2月22日

　　大通湖区普通公路日常养护保洁实施方案

　　（试  行）

　　为加强和规范我区普通公路日常养护工作，充分发挥普通公路在发展区域经济过程中的重要作用，保障人民群众安全出行，根据《湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（湘政办发〔2020〕29号）文件精神，结合我区实际制定本方案。

　　一、目的意义

　　全面实施普通公路日常养护保洁常态化是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示、批示精神的重要举措，是新时期我区推进农村公路养护管理体制改革的重要措施，有利于提高全区公路养护质量，有利于农村人居环境改善，有利于形成全区统一、规范、有序的道路养护管理日常保洁体系。

　　二、目标任务

　　全区普通公路日常养护保洁率达100%，绿化率不低于88%，逐步形成统一、规范、有序的普通公路养护管理体系。

　　1．路面养护。路面清洁无杂物、排水畅通。

　　2．路肩养护。路肩宽度达50cm，路肩平整密实，边缘顺适，对路肩出现车辙、塌陷等病害应及时进行处理，对高出路面部分影响排水的高路肩应及时铲除，路肩无农作物、无高草、垃圾、杂物。

　　3．边坡养护。无高杆农作物、无堆积垃圾、无死树、高草。

　　4．桥梁、涵洞。桥梁排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞，如发现开裂、沉陷、漏水现象需及时上报。

　　5. 沟渠养护。无白色垃圾。

　　6．绿化养护。农村公路两侧行道树及由各镇村种植完成后交由养护承包人员实施日常养护工作。养护人员负责两侧行道树的刷白、除虫、修剪，保证一定的存活率。

　　7．公路沿线居民户垃圾桶及时收集清运。

　　8. 完成临时突击性公路保洁养护任务。

　　三、养护范围

　　省道61.46公里（S307一级公路31.202公里、S218二级公路14.314、S510二级公路6.327公里、S220农干线9.59公里），环湖公路11.86公里，县道59.028公里（X777、X904、X020、X021、X022、X007共56.03公里），乡村道981.351公里（具体见附件1）。河坝城区道路、各镇区道路由养护中心与区住建部门、各镇明确边界后确定，农村机耕道、社区、集中居住区内部道路、沙卵石道路等不列入日常养护保洁范围的道路由各村自行养护保洁，不列入本考评范围。

　　四、养护标准

　　普通公路养护承包人应按照各类公路日常养护保洁作业标准、内容实施，作业过程中不得使用有害生态环境的除草剂、农药等化学制剂。（具体见附件2）

　　五、实施方式

　　1．省、县道日常养护保洁由区公路建设养护中心组织实施。按市场竞争择优确定养护公司，养护保洁合同一般以3年为期，鼓励养护公司自行购置大型养护工具，不断提高养护保洁的专业化、机械化、智能化水平。S307一级公路按每公里不高于15000元实行分段养护；S218、S510二级公路、环湖公路按每公里不高于12000元实行分段养护；县道按每公里不高于4500元实行分段养护。同时负责沿线居民垃圾桶收集清运，自行添置日常养护保洁所需工具。

　　2．乡村道日常养护保洁工作按照“镇统筹，村实施”的原则，每公里不高于3000元标准实行分段养护，包养里程一般不少于10公里，同时负责居民户垃圾桶收集清运。为做大村级集体经营公司，鼓励其承包本村的日常养护保洁任务，鼓励镇村加大投入，提高养护质量。镇、村应根据道路主次、路边绿化、作业难度等具体情况，实施差异化养护费用，无绿化路段不高于2500元/公里，无沟渠路段不高于2800元/公里。路肩土缺失路段由养护中心核算工程量，按价补助，由养护包养人培填。区公路建设养护中心统筹500元/公里用于统一购置保险、统一作业标志服、统一垃圾清运车辆、保洁工具的更新更换。

　　3.养护保洁合同由区公路建设养护中心统一制定，各镇村确定养护包养人员、养护里程、居民垃圾清运片区，初拟包养经费，经镇复核后，由区公路建设养护中心与包养人签订合同。

　　六、部门、镇村职责

　　1．区公路建设养护中心。负责筹措省、县道日常养护保洁资金；负责省、县道日常养护保洁工作；负责与承包人签订日常养护保洁合同；负责农村公路日常养护保洁考核。

　　2．区发展改革财政局。负责全区普通公路日常养护资金的整合、拨付及监管。

　　3．区交通运输局。负责县道路政管理，指导、考核各镇村路产路权保护；负责安装、维护农村公路安防设施；负责农村公路危桥改造。

　　4．区自然资源局。负责制定农村公路沿线绿化规划，指导各镇村绿化实施。

　　5．各镇、村。成立相关组织机构，制定相关实施细则；负责乡村道路产路权的保护；镇负责指导和监管所辖村农村公路日常养护保洁工作。村确定养护包养人员、养护里程、居民垃圾清运片区，初拟包养经费，配合区公路建设养护中心与承包人签订日常养护保洁合同。镇、村要强化养护承包人员的责任，对责任心不强、保洁养护不到位的承包人员实行“退出”机制。

　　七、保障措施

　　1．加强组织领导。成立由副区长张量宇担任组长，区公路建设养护中心樊克俭为副组长，区发展改革和财政局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区自然资源局分管负责人为成员的区农村公路日常养护保洁巡查考核领导小组，领导小组负责对各镇、村的农村公路日常养护保洁任务完成情况进行考核评比。区督查室、区农居办建立专项工作督查机制，对区公路建设养护中心，各镇、村定期开展督查工作，下发督查通报，对养护保洁问题突出的路段实行挂牌督办。

　　2. 做好宣传引导。全面开展农村公路日常养护保洁实施方案的宣传学习，引导村（居）民支持、配合农村公路养护保洁工作。各村应将路产路权保护列入村规民约，形成保护公路人人有责的良好氛围。各村应加强人居环境治理，将垃圾桶摆放指定区域，引导村（居）民搞好房前屋后垃圾清理、日常生活垃圾及时入桶等事项。

　　3．强化考核奖惩。区公路建设养护中心负责制定全区普通公路日常养护保洁巡查考核制度，省道每月巡查考核全覆盖；县道、乡村道采取月巡查与年终考核相结合的方式，每月随机抽取不低于总里程数的30%进行巡查考核，每季度巡查考核全覆盖，每月下发结果通报。扣分情况具体到村、到线路、到养护责任人（公司），每扣1分核减包养经费20元。各镇考核结果纳入区年度绩效考核范围，根据考核结果明确先进镇1个、先进村5个、优秀养护保洁员10人。对先进镇、村予以表杨，区公路建设养护中心优先安排农村公路路网内养护工程项目；对优秀养护保洁员每人奖励2000元。

　　八、该方案自印发之日起，试行一年。