河办发〔2021〕9号

河坝镇党政办公室

关于印发《河坝镇2021年农村人居环境整治

提升行动考核实施方案》的通知

镇属各单位：

《河坝镇2021年农村人居环境整治提升行动考核实施方案》已经镇党委会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

             河坝镇党政办公室

               2021年2月28日

河坝镇2021年农村人居环境整治提升行动

考核实施方案

为认真学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议精神。全面落实省、市、区《关于继续推进农村人居环境整治提升行动工作通知》，助推农村人居环境整治提升五年行动开好局、起好步，助力全面推进乡村振兴，打好“农村改厕、污水治理、垃圾处理”三大硬仗。整镇推进农村人居环境提升行动，分步推进农户美丽庭院“六个一”整治，出色完成农村人居环境整治提升行动各项任务。根据市、区农村环境整治提升行动要求，结合镇域实际情况，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省、市、区农村人居环境整治提升行动方案为蓝本。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略布局，全面落实农村人居环境整治各项工作，坚守绿色发展、生态发展理念，以农村户用厕所改革全覆盖为重点，以污水治理、垃圾处理、“六个一”推进为主攻方向。强化措施，落细责任，埋头苦干，以最美的农村人居环境向建党一百周年献礼。

二、工作机构

成立河坝镇农村（社区）人居环境整治提升行动领导小组，分工如下：

组  长：  曾  勇

    常务副组长：  徐小元

  副 组 长：  高  塬、符建新、曹子龙、曾雪平、邓凯军盛宇航、张  宇、孟  红、袁天佑

成  员：  刘  涛、李  阳、邓  琳、陈再文、李荣华徐中道、韩敬德、邵卫良、彭秋辉、杨  胜王  辉、朱新春、陈  辉、曹新武、张建清刘佑清、王维峰、邓  奎、刘佑华、刘伏平

领导小组下设办公室，曹子龙同志兼任办公室主任，刘涛同志任副主任。办公室负责镇属村（社区）农村人居环境整治提升行动的指导、督查、考核评比等工作。

三、工作内容（任务）

1. 以农村改厕、旱厕清零为主攻方向，统筹抓好生活污水治理、垃圾处理等重点任务。

一是按照“市区主导、乡镇主责、村（社区）主力、村（居民）主体”要求，扎实推进农村人居环境整治提升行动，将农村改厕、旱厕清零、污水治理、垃圾处理、“五道亮色”纳入镇、村（社区）工作重要议事日程。与经济工作同部署安排、同考核评比、同检查验收。争取2021年底全镇旱厕全部清零。

二是全面治理农村生活污水，消除黑臭水体，保持河道生态水体。依据各村（社区）不同条件、人口居住密度、污水产生规模，因地制宜，分类推进污水治理与资源利用相结合，将集镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，不能覆盖的村（社区）采用三格式化粪池加小型人工湿地的生活污水处理模式，低成本、低能耗、高效率运行污水治理处理技术，力争2021年各村（社区）生活污水处理率达95%以上。

三是抓好村（社区）生活垃圾治理提升。坚持“源头减量、过程控制、末端治理”相结合，进一步完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾处置体系。推动农村生活垃圾分类和资源化利用。2021年河坝镇整镇推进垃圾分类、减量处置模式，提升农村生活垃圾资源化利用水平，实现村（社区）垃圾分类减量全覆盖，并收到明显的分类、减量治理示范效果。

2. 以常态化村（社区）清洁行动为基础，深入开展“三清理、三整治、四提升”专项行动。围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的12个字要求，以“三清理三整治四提升”（清理废弃杂物、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物、整治乱贴乱画、整治乱搭乱建、整治私接乱拉、提升垃圾分类效果、提升改厕服务质量、提升村庄和庭院“四化”水平、提升环境与健康意识）为主要内容，以省道、乡道、村道、河道、街道、房前屋后、田间、土垱常态化保洁为治理重点，以村（社区）书记、专干日志、村（社区）实施方案为抓手，常态化开展村（社区）清洁行动。

一是加强宣传引导，动员全民参与。农村人居环境整治提升行动是一项系统工程、长期工程、每时工作，来不得半点虚伪、丁点大意。各村（社区）要进一步加大对基层党员、骨干和广大群众的宣传引导力度，全民动员、全民参与、转变观念、积极作为，利用广播、微信、公众号、显示屏、主题党日活动等多方位、多途径、多宣传农村人居环境治理的重要性。要求村（社区）书记每周巡查督查环境整治一次以上，村人居专干三次以上，及时填写日志、问题清单，及时整改。每年评比四次，公示四次。环境整治公示栏、健康宣传栏每年更新四期以上。

二是整治公共空间和农户庭院环境，拆除乱搭乱建，消除乱堆乱放，清除乱贴乱画，引导村民在庭院周边植上四季常青树、四季常开花，美化绿化庭院。村内所属省道、乡道、主要村干道，清除杂草，统一植花。由区、镇供苗，各村（社区）备地，四月中下旬栽种。

三是将秸秆禁燃、烟花爆竹禁放纳入农村人居环境整治提升行动重要内容，与进门店、进车站、进学校、进村组、进田间、进小区、进婚庆、进丧葬有机结合起来。利用重大节日，重要时段前夕，发放禁燃禁放宣传资料，加大禁燃禁放宣传力度，加强检查督促，从严执纪执法。及时劝导制止秸秆焚烧、烟花爆竹燃放行为。确保镇域所属村社区，在规定期限内不出现一例秸秆焚烧与烟花爆竹燃放行为。

四是建立长效机制，推行环境污染第三方治理和以环境治理效果为导向的环境托管服务，鼓励村（社区）将所辖区域省道、乡村、村道、河道、环境治理整体承包。倡导田间、地角、土垱等地农业生产废弃物由各专业合作社、经合组织，流转大户承租人负责清理，写入流转合同内容。引导村民强化主人翁意识，通过“六个一”推进、“门前三包”等制度明确村民责任，培育向善向上的文明乡风，在村民（居民）中形成村庄（小区）自己居住、环境自己爱护、责任自己落实、门前自己清扫的自我管理机制，实现镇域范围的长效保洁。

3. 以美丽乡村示范创建点为主体，连点成片推进农户美丽庭院“六个一”整治。一是北以沙堡洲村美丽乡村为基点，向南延伸，将主干道线上的铭新村选择10户、新秀村选择20户、老河口村选择40户，高标准打造农户庭院“六个一”治理，实行连片整治。“六个一”的具体内容是：建好一个规整菜园，解决农户房前屋后杂草丛生、土地荒芜等问题；建好一个集中圈养畜禽的栏舍，解决因畜禽散养带来的禽畜粪便污染环境、侵害农作物等问题；建好一个堆放生产生活资料的杂屋，解决农户房前屋后及室内农机具、农药化肥、柴草等生产生活物资乱堆乱放的问题；在房屋四周开挖一条排水沟，解决排水沟阻塞不畅、易产生黑臭水体、滋生蚊虫的问题；安装一个处理厕所粪污的三格式化粪池，解决厕所粪污处理和资源化利用问题；安装一个沤制可腐烂垃圾的密闭式沤肥凼，解决生活垃圾源头减量、分类处理和资源化利用的问题。

二是南以美丽乡村王家湖村为基点，向北、向左、向右延伸，在乡道主干线上，每村选择10户以上，按“六个一”标准推进。各村（社区）要通过两委会、党员骨干会、主题党日活动等形式，将“六个一”治理环境的目的与意义、内容与标准传达到每个农户，形成浓厚的推进氛围。通过三年努力，实现“六个一”整治村庄全覆盖，让庭院美丽成为常态。

三是强化资金投入保障，以村投入为主。2021年农村人居环境整治提升行动，在2020年基本投入的基础上，镇按各村（社区）工作开展情况、资金投入情况、投工投劳情况、环境治理效果，以奖代投，增投垃圾分类、减量处置、“六个一”推进治理相关项目费用，以保障环境整治工作的顺利推进。

四、工作目标

举全镇之力，深入推进农村人居环境整治提升行动，以农村改厕、旱厕清零、污水治理、垃圾处理为主攻方向。以“三清理、三整治、四提升”为主要内容，以“六个一”整治标准统揽环境治理全局，全力创建省级美丽乡镇，争取年内授牌。将沙堡洲村、王家湖村打造为2021年度益阳市精品乡村，新秀村打造为整洁乡村，老河口村、农乐垸村、芸美村等打造为农村生活污水处理先进村。力争在市农村人居环境整治季度考评中创“五好乡镇”，年度考评中创“整洁乡镇”，在农村生活垃圾分类处理、农村户用厕所无害化改造上创先进乡镇。

五、工作奖惩

1. 由镇经发办牵头，采用周督查、月小结、季评比方式，对镇属各村进行季度评比和农村人居环境整治提升年度绩效考核。村考评打分细则见附件1，社区考评打分细则见附件2。

2. 季度考评成果运用，纳入年度绩效考核范畴，评比结果采用红、黄榜在镇大门醒目处张贴公示。对获评每季度第一名、第二名、第三名的村（社区）给予奖励。对评为倒数第一、第二名的村（社区）给予罚款。并由镇主要领导约谈村（社区）主要负责人。分管领导约谈人居环境整治专干。

3. 奖罚措施，对季度评为前一、二、三名的村（社区）分别给予8000元、6000元、5000元的奖补工作经费。对排名倒数一、二名的村（社区）分别给予6000元、5000元的处罚。

附件：

1. 河坝镇各村2021年农村人居环境整治提升行动考核评分细则

2. 河坝镇社区2021年农村人居环境整治提升行动考核评分细则

附件1

河坝镇各村2021年农村人居环境整治提升行动考核评分细则

注：一条道指东始西止为一条，南始北止为一条。

附件2

河坝镇社区2021年农村人居环境整治提升行动考核评分细则