为贯彻落实市委、市政府关于开展“营商环境提升年”专项行动的决策部署，进一步规范涉企检查行为，推进执法方式创新、执法质效提升，助推大通湖区经济高质量发展，根据益阳市优化经济发展环境工作领导小组办公室《关于全面启动“湖南营商码”赋码入企检查工作的通知》（益优办发〔2023〕4号）要求，结合大通湖区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以湖南省营商环境一体化平台为载体，通过“湖南营商码”开展入企备案、扫码入企、执法留痕、码上评价、回应诉求等，切实规范入企公务活动和行为，提升市场主体体验感和满意度，激发经营主体活力和信心，为加快大通湖区“两区一地”建设和经济高质量发展提供良好的营商环境保障。

　　二、基本原则

　　（一）扫码“全覆盖”。全区各级各部门单位开展访企公务活动必须扫“湖南营商码”登记，包括上门服务、投诉举报调查、调研参观、督查检查、监管执法等所有访企公务活动。

　　（二）过程“全留痕”。涉企检查要形成扫码入企登记、检查结果报备全流程闭环管理，整体实现可追溯、可查询。

　　（三）频次“全透明”。通过“湖南营商码”赋码入企检查数据，全面掌握各级各部门单位访企公务活动情况，规范访企公务活动和行为，严格控制监管执法频次，切实减轻企业负担。

　　三、实施对象

　　（一）实施单位：全区开展调研参观、涉企检查等涉企公务活动的所有部门单位、乡镇人民政府（办事处）。

　　（二）覆盖范围：全区所有企业。

　　四、实施内容

　　（一）访前审批。访企事项须依程序由所在单位相关分管领导审核同意后方可实施。另外，涉企检查事项还须依“备案管理制度”报区优办备案。

　　（二）扫码入企。访企单位工作人员入企前，须扫“湖南营商码”进行备案登记并向企业出示备案凭证后方能入企，否则企业可不予接待配合。

　　（三）诉求登记。企业可通过平台进行营商诉求登记。如对访企活动进行客观真实、公平公正的满意度评价。

　　（四）监督监管。通过设立企业监测点、数据比对等方式对访企活动进行有效监督监管。

　　五、实施措施

　　（一）开展动员培训。区优化办将组织全区部门单位、乡镇开展工作部署和宣传动员，并就“赋码”检查审批流程和操作步骤开展分级培训，通过广泛的动员培训使全区工作人员形成入企必扫码的行为习惯。

　　（二）全面宣传推广。各部门单位、乡镇要将区优办印制的“湖南营商码”免费提供给相关企业并张贴于门口显眼位置。各部门单位、乡镇要利用好张贴“营商码”的时机做好上门服务，向企业宣传“湖南营商码”的意义和功能，同时辅导企业熟练掌握和运用湖南省营商环境一体化平台。

　　（三）健全长效机制。各部门单位、乡镇要在实施过程中注重经验教训总结，建立健全访企活动入企扫码的各项工作机制。同时加强湖南一体化平台数据分析运用，实现访企活动的公开透明。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。推广应用“湖南营商码”规范访企活动是“营商环境提升年”专项行动重要内容，各部门单位、乡镇要加强工作部署，切实抓好工作落实。同时要压实责任，确保将入企扫码环节嵌入访企工作流程。

　　（二）加强宣传引导。充分利用网站、微信公众号、政务新媒体，广泛宣传“湖南营商码”及一体化平台的业务功能和操作流程，引导企业通过一体化平台进行诉求登记、检查评价等操作，畅通和拓宽企业提出诉求、举报的渠道。

　　（三）加强监督管理。区优化办将会同区纪委监委、区政法委（司法局）、区督察室对涉企活动进行监督监管，切实督促各部门单位、乡镇落实“湖南营商码”赋码入企工作。对工作成效明显的单位和个人予以通报表扬；对工作推进不力、违反有关要求的予以通报批评，问题严重的按照法律法规要求严肃处理。