为深入贯彻《优化营商环境条例》《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）>的通知》（湘政办发〔2022〕18号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省打好发展“六仗”总体方案>的通知》（湘政办发〔2023〕2号）精神以及市委市政府关于开展“营商环境提升年行动”工作部署，打好优化发展环境持久仗，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为大通湖区经济高质量发展保驾护航，特制定大通湖区优化营商环境负面清单。

　　一、工作作风方面

　　（一）严禁在贯彻国家和省、市、区关于优化营商环境决策部署打折扣，行动少、落实差，脱离实际、不求实效。

　　（二）严禁“新官不理旧账”，因领导更替、单位变化、体制机制变更等，招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉及政府产权纠纷不处理。

　　（三）严禁在服务市场主体过程中态度生硬、颐指气使，或者“门好进、脸好看、事难办”，不认真落实首问责任制、一次告知、限时办结等制度，推诿扯皮、效率低下。

　　（四）严禁在经营主体投诉举报时不及时受理，或故意拖延、处理不力，或威胁刁难、打击报复举报者，损害企业经营合法权益。

　　（五）严禁超越法定职权，违法干预应当由市场主体自主决定事项。

　　二、市场环境方面

　　（六）严禁不按规定执行金融担保、产业扶持、减税降费等助企惠企政策。

　　（七）严禁向市场主体乱收费、乱罚款、乱摊派，加重市场主体负担；在涉及水、电、气等公共服务中设定“霸王条款”垄断服务、捆绑收费等。

　　（八）严禁在招投标或政府采购过程中，违反规定限制或者排斥潜在投标人或者供应商。

　　三、政务服务方面

　　（九）严禁违反规定设定中介服务或者指定中介服务机构，强制市场主体接受中介服务。

　　（十）严禁违反规定要求市场主体提供“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

　　（十一）严禁行政审批和政务服务“一窗受理”“一网通办”体外循环、明进暗不进、明放暗不放。

　　（十二）严禁在权责清单中的行政许可事项之外擅自设定和实施行政许可，把“倡导”事项变相转为“必须”事项，随意变更办事指南、增加要件或延长时限。

　　四、监管执法方面

　　（十三）严禁不执行“双随机、一公开”规定，搞随意性执法、选择性执法、重复执法、多头执法，严重干扰和影响市场主体正常生产经营秩序。

　　（十四）严禁在开展清理整顿、专项整治等活动，违反规定搞“一刀切”，损害市场主体合法权益。

　　（十五）严禁滥用自由裁量权，同案不同罚、以罚代管、只罚不管、重罚轻管等。

　　（十六）严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业生产设备、账户、资金，干扰和影响企业正常生产经营行为，侵犯企业家合法的人身及财产权益。

　　五、廉洁从政方面

　　（十七）严禁向市场主体索要、收受礼品礼金等财物，或者违规接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排及违规借用市场主体的钱款、住房、车辆、赊购货物等。

　　（十八）严禁在市场准入、证照办理、项目审批、土地征收、日常监管、税费征收、融资贷款、财政补贴等环节滥用职权、谋取私利。

　　（十九）严禁利用职权或职务上的影响，为本人、亲友及其他特定关系人谋取利益，或者借“柔性执法”之名吃拿卡要。

　　（二十）严禁其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。