大扶办发〔2017〕9号

大通湖区扶贫开发领导小组办公室

关于印发《大通湖区贫困人口识别工作整改方案》的通知

 

 

各镇、办事处，区直各单位、有关驻区单位：

        现将《大通湖区贫困人口识别工作整改方案》印发给你们，请认真组织实施，并抓好贯彻落实。

 

                                                                                      大通湖区扶贫领导小组办公室             

                              2017年4月19日

 

 

大通湖区贫困人口识别工作整改方案

    

         一、识别程序

        第一步：入户调查。开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困对象名单，因灾、因病等原因新进贫困对象和因拆户分户拼户原因应进未进贫困对象初选名单。

        第二步：民主评议。对不符合条件的贫困户名单和新进贫困户初选名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参会人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村“两委”集体研究，确定新进贫困户名单。

        第三步：公示公告。将入选名单在所在的村进行第一次公示(公示期为7天)；经公示无异议后，报所在地乡镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，以村为单位进行第二次公示(公示期为7天)；第二次公示无异议后，各镇汇总报区扶贫部门复审，复审后进行公告(公告期为7天)。

     二、整改措施

        1.精心组织。区、镇党委政府要高度重视此次贫困对象识别整改工作。要成立专门的领导班子，抽调区镇两级干部队伍中的精干力量，组成核查工作队，走村入户摸排贫困对象。

        2.规范程序。摸排之后确定的待审贫困对象，要严格按照识别和清退的程序，通过群众评议和镇、村两级公示确定村级贫困对象名单。所有贫困对象必须以户为单位整户纳入，严格按照户籍人口信息建立档案，并认真采集贫困户档案表中的全部信息，审核逻辑，避免出现空值和逻辑性错误。

        3.责任到人。确认新增和清退对象后，要以村为单位列出贫困人口花名册，按照“谁识别、谁负责”的原则，由工作队成员和村支两委成员在花名册上逐户签字确认，留档备查。区委、区管委会要组建检查小组，对排查之后的贫困对象进行检查验收，验收合格后，由检查小组成员签字确认。

        三、整改步骤

        1.制订方案(4月23日前)。各镇根据自身实际，制定整改工作方案，明确整改目标和要求，并将方案报送区扶贫开发领导小组办公室。

         2.组织培训(4月24日前)。统一组织抽调干部、镇扶贫专干进行业务培训，深化思想认识，解读整改方案，统一标准，讲授方法，严明纪律。

         3.入户调查(4月25—5月11日)。区镇两级干部组成的核查工作队在村支两委配合下，逐镇逐村核准贫困对象，拟定贫困对象花名册。并进行村、镇公示。

        4.检查验收（5月12日-5月15日）。贫困对象花名册在按照“两公示一公开”程序确认的同时，由检查小组分片交叉核查贫困对象识别准确率。

 

 

大通湖区贫困人口识别时间安排表

项  目	单位	责任人	完成时间	方  法
制定方案	镇村扶贫办	镇扶贫专干	4月21日
入户调查	结对帮扶责任人、 区扶贫办督查人员	结对帮扶责任人、 区扶贫办督查人员	4月24日	以户口本为准
民主评议	村民代表	村书记	4月25日	召开会议
村公示	所在村所有贫困户	村扶贫专干	4月30日	张榜
镇审核	镇扶贫领导小组	镇扶贫领导小组	5月1日	召开会议
镇公示	所在镇所有贫困户	镇扶贫专干	5月8日	张榜
区复核	区扶贫领导小组	区扶贫领导小组	5月10日	召开会议
区公示	全区所有贫困户	区扶贫办	5月12日	区门户网
检查验收	核查工作队	区扶贫办	5月20日	抽查

 

附件

 

贫困户申请书

     

 

      村委会：

   我家住    组，家庭人口    人，其中有劳动能力    人。2013年家庭人均纯收入    元。特申请为贫困户。

 

 

 

                      申请人（签字）：          

                            年     月     日

 

 

 

                              

     

 

 

 

                                       

精准识别入户评估表
行政村区划代码		自然村			村民小组
户主姓名		户主身份证号			家庭人口
评估时间			户主联系电话
序号	指标及分值	标准		分值	选择项（√）		得分
1	住房（多选，累计分）	房屋结构（单选）（家中有多种房屋结构的按最好房屋计分	砖混或纯木结构（含在建）	18
			砖木结构	12
			土木结构	8
			木瓦结构	4
			危房或无房	0
		装修情况（单选）（土木结构、木瓦结构、危房按无装修计0分）	简易装修	2
			无装修	0
		房屋建设情况	在交通便利或闹市区或镇以上买有住房（含自建房）	25
			在闹市区、镇或区以上拥有或租用商铺	20
2	人均居住面积（单选）	人均20平方米以上（含20平方米）		5
		人均13-20平方米以上（含13平方米）		3
		人均13平方米以下		1
		无房		0
3	家电（多选，累计分	洗衣机或热水器或电脑或较大音响设备		2
		电冰箱		2
		电视机		1
		以上皆无		0
4	经济来源	家庭种植有亩以上瓜果（挂果）、蔬菜、中药村等或有20亩以上林木（含承包地）		0-15
		养殖规模较大的养殖户（马5匹、牛5头、猪10头、羊15只、禽类200羽、水产养殖10亩以上等，上述其中之一或规模相当的其他养殖业）		0-15
		人均经济作物收益	500元以上	8
			300-500元	6
			200-300元	4
			200元以下	2
		人均务工收入	1000元以上	6
			500-1000元	4
			500元以下	2
			没有务工收入	0
5	劳动力占家庭人口数	50%以上		8
		40%		6
		20%以下		3
		没有劳动力		0
6	工商情况	家庭有成员注册公司或其他经济实体等		20
7	减分项（多选，累计分）	遭受重大自然灾害导致家庭主要房屋倒塌		-20
		遭受重大自然灾害造成产业重大损失或意外事故造成劳动力损失一半以上		-10
		家庭成员中有关人患重大疾病或重度残疾的（半年以上不能参加劳动的）		-10
		家庭成员中有些人以上患重大疾病的（半年以上不能参加劳动的）		-20
户主（签名）			联系电话
评估填表人签名			联系电话
评估负责人签名			评估负责人联系电话
注：签名原则上由家庭主要成员年满18周岁签名，特殊情况可由村民小组长代签。

 

 

精准识别入户评估得分统计表
大通湖区             镇         村        村民小组
序号	户主姓名	家庭人口数	评估得分		序号	户主姓名	家庭人口数	评估得分
负责人（评估组长签名）：                审核人（签名）：
填表人（村第一书记或工作队员签名）：
填表日期：    年    月    日
注：此表按得分高低顺序填写。镇、村存档。

 

       村党员组长会选举村扶贫对象评议小组

会议记录

 

时    间：

地    点：

参会人数：

主 持 人：

记 录 人：

内    容：

 

 

 

 

 

说明：主持人是乡镇党委包村干部；会议内容必须包括村委会主任对扶贫对象识别的有关政策、指标、程序等的解读，选举产生评议小组成员名单。评议小组成员原则上不少于30人；一个村民小组至少两人。成员组成要有广泛代表性，党员代表、村干部代表、小组长代表、群众代表、大户代表等（该村有人大代表、政协委员、劳动模范的必须作为代表参加）。

 附：参会人员签到册

 

 

       村扶贫对象评议小组人员名单

公    示

 

按照有关文件规定，我村于     年    月    日召开了党员组长会议，对扶贫对象识别工作进行了宣传发动，选举了村扶贫对象评议小组，现予以公示（名单附后）。如广大村民对此有异议，从即日起7日内向上级机关举报。

区级举报电话：13487695296  

 

镇级举报电话：

 

附选出的评议小组成员名单：

 

 

 

 村委会（盖章）   

                                      年    月    日

 

 

 

 

 

 

       村民主评议票决扶贫对象

会议记录

 

时    间：

地    点：

参会人数：

主 持 人：

记 录 人：

内    容：

 

 

 

 

 

 

 

说明：乡镇党委包村干部及评议小组全休成员参会；评议小组组长主持会议。会议内容必须包括村委会主任对工作的情况汇报、评议情况、得票情况、评议结果和相关意见等。

评议人员签名：

 

 

       村扶贫对象评议情况

公      示

 

我村于     年    月    日在     召开民主评议会，参会代表    人，对本次申请扶贫对象     户    人进行了民主评议，推荐了扶贫对象    户    人，现予以公示（名单附后）。如广大村民对此有异议，请本着实事求是的原则，从即日起7天内向上级机关举报。

区级举报电话：13487695296  

 

镇级举报电话：

 

  村委会（盖章）

           年  月   日

 

 

 

 

 

 

       村扶贫对象评议名单

户主姓名	家庭人口	困难原因	评议得票

 

       镇       村扶贫对象户花名册

户主姓名	家庭住址（组）	家庭人口（人）	住房情况		致贫原因
			面积（平方米）	结构

备注：此件一式两份，在乡镇和村各存一份

 

村贫困户初选名单

                      公    示

     根据农户自愿申请，我村于    年   月  日召开村民代表大会（参会人数    人，占全村人口比例   %），民主评议评选贫困户    户    人。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选贫困户    户    人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话：            

 

                                  驻村工作队代表签字：         

                                村委会（盖章）

                              年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

            

                    村贫困户初选名单

序号	村民小组	户主姓名	家庭 人口	致贫原因	村民代表大会民主评议   得票

 

             关于审核确认贫困户的

                    报  告

 

         镇人民政府： 

   根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我村通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定    等    户（    人）为贫困户。现将我村初选名单汇总上报（名单附后）,请予审核。

 

                                       村委会（盖章）

                                      年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

             

                      村贫困户初选名单

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因

 

         镇       村年返贫对象户花名册

户主姓名	家庭住址（组）	家庭人口（人）	住房情况		致贫原因
			面积（平方米）	结构

备注：此件一式两份，在乡镇和村各存一份。