各镇扶贫站、驻村工作队：

根据扶贫对象动态管理工作的要求和省扶贫办印发的《关于做好2018年扶贫对象动态调整工作的通知》（湘扶办发〔2018〕11号）文件精神，结合我区实际，经区扶贫开发领导小组研究，决定在全区范围内开展上半年贫困户动态调整工作。现将有关事项通知如下：

一、主要工作及标准程序

（一）主要工作。新增和返贫人口的识别纳入、识别不准户的清退（标识）、人口自然增减的处理。

（二）标准程序。一是新增和返贫人口的管理。重点针对未纳入建档立卡的兜底户、家庭有残疾人口的住危房的低保户及住危房的脱贫户。纳入时要严格按照“户主申请、村民小组评议提名、区级信息比对、村民代表评议和票决、村委会审查公示、镇政府审核公示、区扶贫办复核、区扶贫领导小组审批公告”（即“两评议、两公示、一比对、一公告”）的程序进行，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。二是识别不准户的清退。要在2017年突出问题大整改的基础上，重点关注“四类人员”户，对确实识别不准需要清退的，要逐户做好走访、登记、评议、比对、公示程序，确保被清退的贫困户准确无误。三是人口自然增减处理。贫困户家庭2018年以来发生人口自然增减的，要实事就是地进行变更。四是单个贫困人口补录。针对已经建档立卡的贫困户，在纳入时因没有整户纳入而形成的户内漏评人口，要参照整户新识别“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序，将单个贫困人口进行补录，哪一个年度漏的就补录到哪一个年度。

二、本次动态管理需要特别注意的几个问题

（一）原则和前提。确保“三率一度”和贫困人口脱贫、贫困村退出，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”原则。特殊情况要做好详细备案，严禁搞简单“一刀切”。尤其是建档立卡贫困村，坚决反对贫困人口“翻烧饼”。

（二）签署信息查询授权书。2017年底开始，新增和返贫的贫困户在户主申请时，要签署授权书，以便区级扶贫、住建、工商、车管、银行等主管部门，对贫困家庭开展财产信息比对和核查。

（三）增加比对程序。根据2017年省级实地考核验收要求，各镇在村民小组评议提名结束后，对拟纳入扶贫开发信息系统的新增贫困人口和返贫人口，要进行财政供养人员、工商登记、购买商品房、购买小汽车等有关信息上报区扶贫办进行比对，区扶贫办及时将比对结果反馈各镇，对拟纳入对象存在“四类对象”的再进行调查复核，存在特殊情况需纳入的进行备案，不符合条件的坚决不纳入。

（四）确定村民评议小组成员。村民评议小组成员，可由合并前老村的评议小组成员组成，也可按程序重新评议，确保评议有广泛性、代表性，保证评议工作公正公平。

（五）处理好常住人口与户籍人口不一致的问题。贫困户家庭人口以户籍人口为准。对于家庭常住人口与户籍人口不一致的问题，若贫困户有迁移户口的意愿，镇党委政府和公安部门要及时按规定帮助迁移户口，若贫困户不愿意迁移户口而导致无法纳入的，要书面告知并要求户主或本人签字认可。

（六）精准识别方面。结合大数据平台比对、上级审计发现的问题线索和群众信访举报的问题，长期无法联系的，经查实对不符合贫困户条件的要坚决清理，对查实符合贫困户条件但未进入建档立卡系统的要严格按照程序纳入；对党委政府、村支两委、驻村工作队、结对帮扶责任人在日常走访中发现的“错评”、“漏评”、“错退”等一系列问题一并妥善处理。

三、重点政策

本次动态调整工作是按照省扶贫办印发的《关于做好2018年扶贫对象动态调整工作的通知》（湘扶办发〔2018〕11号）文件要求，根据我区实际情况开展的，国务院扶贫办没有统一部署，信息系统的录入工作待国务院扶贫办同意后才能进行。对于已完成清退、纳入、人口自然变更程序并已备案的，在没录入系统之前，作如下处理：

1. 清退的对象经区扶贫开发领导小组批准后，以书面的形式告知当事人，不再享受扶贫政策，不再进行帮扶。

2. 纳入或返贫的对象经区扶贫开发领导小组批准后，享受扶贫政策，并安排专人进行帮扶。人口自然变更的按变更后的人数进行管理。

3. 对于今年纳入的贫困户，当年不得脱贫退出。

4. 数据汇总后，区扶贫办统一将纳入、清退、人口自然变更数据提供给市、省“互联网+监督”平台，视为已录入系统的建档立卡贫困户，统一进行管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇要高度重视2018年上半年扶贫对象动态管理准备工作，实行一把手负总责，分管领导专门负责，抽调精兵强将，保障工作条件，切实搞好调查复核，确保各项工作顺利完成。

（二）坚持标准程序。各镇要严格按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）〉的通知》《2017年湖南省贫困退出验收实施方案》《关于做好2018年扶贫对象动态调整工作的通知》中规定的标准程序，必须严格坚持贫困人口脱贫、贫困村出列验收的国家标准，确保贫困退出质量。

（三）做好备案处理。本次动态调整实行“谁走访、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，各单位要严格按照要求完善纸质档案，详细进行备案。

（四）压实工作责任。对清退人数仍然较多的村、镇，要认真查找深层次的原因，如有优亲厚友、工作责任落实不到位的，要严肃进行处理。对因工作不负责，出现错评、漏评等问题的，将追究相关责任人的责任。

（五）确保工作进度。2018年度上半年扶贫对象动态管理工作，标准严时间紧，各镇要严把政策关，统筹安排，确保此项工作顺利开展。本次动态调整工作将纳入年度绩效考核内容，逾期未完成任务影响全区进度的镇，将在考核中予以扣分。

五、时间安排

本次动态调整时间为5月18日至6月30日，区扶贫开发领导小组不再组织培训。各单位要广泛进行动员，列出时间表，将任务进行具体分解。

1.  5月18—22日，各级宣传发动。

2.  5月22日—6月20日，各镇要完成入户调查、信息登记、群众评议、比对核实、公示公告等程序。填好信息收集表（附后）。

3.  6月20—23日，各镇信息表册报区扶贫办。

4.  6月26日前，区扶贫办将动态调整信息报市扶贫办。

附件：动态调整信息采集表（8份）

1．新识别贫困户信息采集。先使用《贫困户信息采集表》（附件1）采集所有信息；然后用《整户新识别贫困人口统计表》（附件2）进行统计上报。

2. 整户清退贫困户信息采集。使用《整户标识不享受政策统计表》（附件3）采集信息并上报。

3. 单个贫困人口补录信息采集。使用《单个贫困人口补录统计表》（附件4）采集信息并上报。

4. 单个贫困人口清退信息采集。使用《单个贫困人口清退统计表》（附件5）采集信息并上报。

5. 贫困户家庭成员自然变更信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件6）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件7）采集相关信息。

6. 返贫人口信息采集。使用《返贫情况统计表》（附件8）采集信息并上报。

7. 分户信息采集。使用《分户情况统计表》（附件9）采集信息并上报。

8. 清退告知书（附件10）

                                                          大通湖区扶贫开发领导小组办公室

                                                                 2018年5月24日

附件1

贫困户信息采集表

一、基本信息

三、致贫原因

四、返贫原因（返贫户）

五、收入情况

六、生产生活条件

七、帮扶责任人

填表人：联系电话：户主签名：填表日期：年月日

附件2

大通湖区2018年上半年动态调整（整户新识别贫困人口统计表）

2018年   月    日

附件3

大通湖区2018年上半年动态调整（整户标识不享受政策统计表）

2018年   月    日

附件4

大通湖区2018年上半年动态调整（单个贫困人口补录统计表）

2018年   月    日

附件5

大通湖区2018年上半年动态调整（单个贫困人口清退统计表）

2018年   月    日

附件6

大通湖区2018年上半年动态调整（自然增加贫困人口统计表）

2018年   月    日

附件7

大通湖区2017年上半年动态调整（自然减少贫困人口统计表）

2018年   月    日

附件8

大通湖区2018年上半年动态调整（返贫情况统计表）

2018年   月    日

附件9

大通湖区2018年上半年动态调整（分户情况统计表）

2018年   月    日

附件10

清退告知书

        村       农户：

因                                        原因，你户不符合贫困户纳入条件，经村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、市扶贫办复核、市精准扶贫工作领导小组审批，现将你户清退出建档立卡贫困户行列，即日起你户将不再享受相关扶贫政策。

     特此告知。

                                    镇人民政府

                                     公章

                                     年  月  日

农户签字：

 说明：清退告知书一式两份，一份农户留存，一份进入一户一档。