指标

序

号

考核内容

计分

权重

指标解释或说明

计分办法

数据来源

分类考核情况

责任

单位

责任人

（一） 减贫成效

（11分）

1

贫困村年度退出计划完成情况或已摘帽贫困县巩固提升情况

3

贫困村年度退出计划完成情况，以各县市区上报的年度贫困村退出计划数为准。

①全国扶贫信息系统数据完成情况，1分。未完成的，按（完成数/计划数）计分；②实地抽查情况，1分。每个县实地抽查1个当年退出村，发现错退的，不计分。

全国扶贫开发信息系统、实地考核

未摘帽贫困县、非贫困县、管理区

脱贫成效巩固提升情况。

①县委县政府未制定巩固提升方案并出台正式文件的，扣0.5分。②基础设施未得到加强的，扣0.5 分。③脱贫户稳定脱贫政策措施落实情况，2分。每发现1户未落实的，扣0.2分。

实地考核

已摘帽贫困县

2

农村居民人均可支配收入增速（%）

3

农村居民人均可支配收入是指农村居民在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和。

农村居民可支配收入=工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入。

①当年农村居民人均可支配收入≥当年全省农村居民人均可支配收入的，计3分；

②当年农村居民人均可支配收入＜当年全省农村居民人均可支配收入的，分情况计分：当年农村居民人均可支配收入增速≥当年全省农村居民人均可支配收入增速的，计3分；当年农村居民人均可支配收入增速＜当年全省农村居民人均可支配收入增速的，得分=（当年农村居民人均可支配收入增速÷当年全省农村居民人均可支配收入增速）×3分。

国家统计局湖南调查总队

各镇、村

各镇党委书记、村总支书记

3

群众满意度

5

群众对扶贫工作满意度。

满意度未达到100%的，每少一个百分点扣0.2分。

实地考核

各镇、各帮扶单位、各村

各镇党委书记、各帮扶单位主要负责人、各村总支书记

（二） 精准识别和精准退出

（12分）

4

贫困人口漏评

4

贫困人口漏评是指符合建档立卡贫 困户条件的对象没有纳入建档立卡。

抽查每发现1户扣0.5分。

5

贫困人口错退

4

贫困人口错退是指退出贫困人口没 达到“一超过、两不愁、三保障”要求。

抽查每发现1户扣0.5分。

6

脱贫人口返贫

4

由于帮扶工作不力、政策落实不到位，导致已脱贫人口返贫。

抽查每发现1户扣0.5分。

（三） 精准帮扶（6分）

7

驻村帮扶和结对帮扶工作情况

6

1. 驻村帮扶工作队覆盖率和结对帮扶工作覆盖率；
2. 驻村帮扶工作成效；
3. 结对帮扶工作成效；
4. 驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，1分。①驻村帮扶工作队覆盖率，0.5分。依系统数据计分，未实现建档立卡贫困村一村一队、非贫困村贫困人口超过100人以上有工作队的，每少一个百分点扣0.1分。

②结对帮扶覆盖率，0.5分。依系统数据计分，覆盖率未达到100%的，每少一个百分点扣0.1分。2.驻村帮扶工作成效，3分。抽查所到村，凡发现驻村工作队未按要求落实驻村帮扶10项主要任务的，每项扣0.1分。

3. 结对帮扶工作成效，2分。入户调查时，凡发现未开展结对帮扶的，每户扣0.1分；未落实扶贫政策措施的，每项扣0.05分。

全国全国扶贫开发信息系统、实地考核

区驻村办、各镇、各帮扶单位、各村

区驻村办主任、各镇党委书记、各帮扶单位主要负责人、各村总支书记、各帮扶工作队长、各结对帮扶责任人

（四）“两不愁三保障”政策措施

落实情况（48分）

8

产

业

扶

贫

产业扶贫实施情况

8

1. 产业扶贫规划和政策支持情况；
2. 产业扶贫投入情况；
3. 产业扶贫覆盖情况；
4. 建立利益联结机制情况。

1.制定全县产业扶贫年度计划和政策支持措施，1 分。缺年度计划或具体支持政策文件的，每项扣0.5分。

2. 产业扶贫投入情况，1 分。产业扶贫投入占区域内中央、省、市、县（市区）财政专项扶贫资金比重低于60%的，每降低10个百分点，扣0.2分。

3.“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”实现程度，3分。抽查发现没有建立产业扶贫合作社的，每个村扣0.2分；每发现一户有产业发展能力和意愿的贫困户没得到产业扶持的，扣0.1分。

4. 建立利益联结机制情况，3分。抽查发现有产业发展能力和意愿的贫困户没有与企业、合作社、能人建立利益联结机制的（含保底收购农产品、委托帮扶、股份合作、资产收益、就业等），每发现一户扣0.1分。

省农业农村厅、

省扶贫办、

实地考核

农林水务局

向见军

（四）“两不愁三保障”

政策措施

落实情况

（48分）

9

就

业

扶

贫

就业扶贫目标任务完成

情况

5

1. 新增贫困劳动力转移的就业扶贫目标及重要措施落实情况；
2. 贫困劳动力就业工作落实情况；
3. 两后生技能培训情况。
4. 就业扶贫目标及重要措施落实情况，2.2分。①新增农村贫困劳动力转移就业目标完成情况，1分。每少完成1个百分点扣0.1分。②落实“311”就业扶贫，0.5分。每个县电话抽查5人，每发现1例未落实，扣0.1分。③就业扶贫省平台各项工作措施落实，0.7分。每发现1项未到位的扣0.1分。
5. 贫困劳动力就业情况，2分。其中：①每县从省劳务协作脱贫信息服务平台抽查10名新增就业贫困劳动力，每发现1例不实不准，扣0.1分；②每县电话抽查5家享受过就业扶贫扶持政策的单位，每发现1例不实不准的，扣0.1分；③每县电话抽查新增就业贫困劳动力5人，每发现1例未享受交通补助的，扣0.1分。
6. 两后生技能培训，0.8分。核查年度任务完成情况，0.6分。每少完成1名，扣0.05分；真实性，0.2分。电话抽查参加培训人员4名，每发现1例不真实的，扣0.05分。

省人社厅、

实地考核

区人力资源和社会保障局

周明德

10

易

地

扶

贫

搬

迁

贫困户易地扶贫搬迁年度计划完成情况

7

易地扶贫搬迁：指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

易地扶贫搬迁，7分。具体计分标准按省联席办制定的具体办法执行。

省发改委

区发展改革和财政局

康祥军

（四）“两不愁三保障”

政策措施

落实情况

（48分）

11

农

村

危

房

改

造

农村危房改造年度计划

完成情况

5

①任务完成情况，2.5分。通过查询危房改造档案管理信息系统和实地考核核实，每发现1户未完成或竣工率每低于目标1%的，扣0.05分。

②政策执行情况，1.5分。每县抽查5村，每村抽查4户。县级财政户均配套资金低于2500元的扣0.3分；县级住建部门未入户开展危房鉴定或未开展质量安全检查的扣0.3分；C级危房加固改造比例低于70%的扣0.1分；每发现1村未执行村级评议或未执行三级公示制度或县级住建部门未按规定进行竣工验收的扣0.1分；每发现1起截留、挤占、挪用补助资金或资金拨付时索、拿、卡、要等现象的扣0.1分（最多扣0.4分）；每发现1户未对农房危险性等级进行认定或改造后不满足正常使用安全、基本使用功能的扣0.05分(最多扣0.5 分，1户有多个扣分项只扣1次)；交办问题整改不落实的每1条扣0.05分（最多扣0.2分）。

③档案信息管理情况，1分。在住房信息系统和危房改造档案管理信息系统中存在录入不真实、重复及不完整的，每发现10处扣0.05分；危房改造纸质档案不真实、关键信息不完整的，每发现1户扣0.05分。

省住建厅

区建设交通环保局

尹波

（四）“两不愁三保障”

政策措施

落实情况

（48分）

12

教

育

扶

贫

义务教育有

保障

3

1. 义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的控辍保学情况，1.5分。抽查每发现一起失学辍学扣0.3 分。
2. 落实扶贫助学政策情况，1.5分。抽查发现未落实的，每1起扣0.2分。

省教育厅、

实地考核

区社会发展局

易永恒

雨露计划实施作、贫困村创业致富带头人培育工作完成

情况

2

1. 建档立卡贫困家庭学生享受职业学历教育扶贫补助“应补尽补”落实情况。
2. 创业致富带头人培训年度计划任务

完成情况。

职业学历教育扶贫补助落实情况，1分。抽查发现应补未补或未足额发放的，每人次扣0.1分。

省扶贫办、

省教育厅

区扶贫办

向见军

创业致富带头人培育工作完成情况,1分。任务完成率、报账率未达到100%的分别按比例计分，低于80%的不计分。

省扶贫办

各镇、区扶贫办

各镇党委书记、向见军

（四）“两不愁三保障”

政策措施

落实情况

（48分）

13

健

康

扶

贫

农村人口参保情况、推动“一站式” 结算工作、医疗保障水平、“三个一批”政策落实、先诊疗后付费和逐级转诊情况

5

1. 应保尽保情况；

2.“一站式”结算情况；

3. 住院费用报销情况；
4. 大病救治、慢性病签约服务、分级救治情况。
5. 实现农村贫困人口“应保尽保”，1分。抽查发现未落实贫困人口参保补助政策，每户扣0.1分；未准确录入信息的，每户扣0.05分。每项分值0.5分,扣完为止。

2.“一站式”结算工作情况，1分。未建立运行的，扣0.5分。未实行“先诊疗，后付费”的，扣0.5分。

3. 医疗费用报销比例情况，1.5分。县域内住院医疗费用个人实际报销比例未达到85%，每降低1个百分点扣0.1分。
4. 大病救治、慢病签约服务、分级诊疗，1.5分。县级定点医院大病集中救治率未达到80%的，每降低1个百分点扣0.05分；慢病签约服务管理率未达100%的，每降低1个百分点扣0.05分；县域内就诊率未达到85%的，每降低1个百分点扣0.05

分。每项分值0.5分,扣完为止。

省卫健委、省医疗保障局、

省民政厅、

省扶贫办

区社会发展局、区人力资源和社会保障局

易永恒、周明德

14

兜

底

保

障

社会救助兜底工作：农村低保标准和农村低保救助水平、农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接、居民家庭经济状况核对系统、贫困残疾人社会保障政策落实

4

1. 农村低保标准和农村低保救助水平是否提高，达到省定要求；

2. 农村低保制度与扶贫开发政策是否有效衔接，居民家庭经济状况核对系统是否全面应用；

3. 贫困残疾人社会保障政策是否精准落实。
4. 农村低保标准和农村低保救助水平情况，1分。未达到省定标准的，扣1分。
5. 农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接情况，2分。抽查发现符合条件的贫困对象未纳入低保，符合条件的低保对象未纳入建档立卡贫困户，存在错退、漏保的，每户扣0.1分，扣完1.5分为止。未运用居民家庭经济状况核对系统开展申请救助对象家庭经济状况核对情况的，扣0.5分。
6. 贫困残疾人社会保障政策落实情况，1分。凡发现符合条件的贫困残疾人未享受残疾人两项补贴和残联系统教育资助政策的，贫困重度残疾人未享受代缴城乡居民医疗保险和最低缴费档次城乡居民养老保险的，每1例扣0.1分。

省民政厅、

省残联、

人社厅、

省医疗保障保局

区社会发展局

易永恒

（四）“两不愁三保障”

政策措施落实情况

（48分）

15

农

村

基

础

设

施

建

设

贫困人口安全饮水巩固提升目标任务完成情况

3

1. 贫困人口年度安全饮水计划任务完成情况；
2. 贫困户安全饮水保障情况；
3. 工程质量、水质安全情况。
4. 完成贫困人口年度安全饮水计划任务的，1分。未完成计划的按比例扣分。
5. 安全饮水保障情况，1分。每发现1户已脱贫户安全饮水没有保障的，扣0.1分。
6. 工程建设情况，1分。凡抽查发现建设资金未足额到位、工程质量差、水质安全无保障的，每发现1个问题，扣0.1分。

省水利厅、

实地考核

区农林水务局

向见军

16

完善农村公路基础设施

情况

3

年度建制村通客车及农村公路计划任务完成情况。

1. 建制村通客车，2分。其中：①通客车路线上窄路加宽年度任务完成，1分。抽查考核目标任务内的5个贫困村，每发现一个村没有完成的，扣0.2 分;②安保建设年度任务完成，1分。抽查考核目标任务内的5个贫困村，每发现一个村没有完成的，扣0. 2分。
2. 完成自然村公路通达计划任务，1分。抽查自然村公路通达建设年度任务内的5个贫困村，每发现1个村没有完成的，扣0.2分。

实地考核

区建设交通环保局、区公路管理局

尹波、皮光辉

17

农村电网升级改造情况

年度农网改造计划任务完成情况。

年度农网改造计划任务完成情况，2分。由省能源局根据年度任务完成情况计分。

省能源局

区供电公司

胡烨

18

生

态

补

偿

脱

贫

生态护林员选聘工作情况

1

生态护林员是指在重点生态功能区转移支付补助县（市、区）及集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县，符合选聘条件、受聘参加公益林、湿地、沙化土地等资源管护服

务的人员。生态护林员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理。

1. 选聘人员不是建档立卡贫困人口的，每发现1人扣0.1分；
2. 生态护林员公告、申报、审核、考察、评定、公

示、聘用7项程序不齐全的，每缺1项扣0.1分；

3. 资金发放不及时、不足额的，扣0.2分；
4. 对生态护林员的岗位培训、日常监督管理不到位

和存在未签订管护协议现象的，扣0.1分；

该4项考核内容总扣分不超过1分。

没有安排生态护林员的县市区该项考核计基本分。

省林业局

已摘帽贫困县、

未摘帽贫

困县

（五） 扶贫资金

（8分）

19

扶贫资金管理情

况

8

依据贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评办法和财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各县市区（管理区）扶贫资金安排、整合、使用、监管和成效等。

扶贫资金管理情况，8分。51个贫困县（含已摘帽县）扶贫资金考核评分直接运用贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评结果（分值=8×该县实际得分÷100）；非贫困县扶贫资金考核评分直接 运用财政专项扶贫资金绩效评价结果（分值=8×该县实际得分÷100）。

省财政厅、

省扶贫办

区发展改革和财政局

康祥军

（六）“扶贫领域作风 建 设年”开展情况（15 分）

20

1. 脱贫攻坚责任落实情况

6

脱贫攻坚责任状签订情况、“三走访三签字”落实情况、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况等。

1. 脱贫攻坚责任状签订情况，1分。实地核查每发现1处县与乡、乡与村没有签订的，扣0.1分。2.“三走访三签字”落实情况，2分。①走访数量，0.5分。每发现1处没有走访的扣0.1分。②走访质量，1分。每发现1处没有帮助解决具体问题的扣0.1分。③签字情况，0.5分。每发现1处未落实“村出列、户脱贫”签字的扣0.1分。
2. 扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况 ，3分。以省专治办考核成绩折算计分。

实地考核、 省纪委监委、

省扶贫办

区纪委监察局（负责3）、区扶贫办（负责1、2）、各镇（负责1、2）

刘义雄、向见军

（六）“扶贫领域作风 建 设年”开展情况（15 分）

21

2. 脱贫攻坚日常工作落实情况

9

日常工作落实情况包括：全国扶贫开发信息系统管理情况、项目库建设情况、小额信贷风险防控工作情况、省扶贫开发领导小组掌握的日常工作情况等。

1. 全国扶贫开发信息系统管理情况，4分。

①及时性，1.5分。未按规定的时间节点录入的，每次扣0.1分。②准确性，2分。计分方法为：准确性得分＝[（监测指标数据总量－问题数据量）/ 监测指标数据总量-0.8] ×100/20×2。低于80%的， 不计分。③完整性，0.5分。完整性得分=[（监测指标数据总量－空值数据量）/监测指标数据总量 -0.8] ×100/20×0.5。80%以上按比例计分，完整性 低于80%，不计分。

2. 项目库建设,1分。未及时出台《县级脱贫攻坚项目库建设实施细则》，扣0.2分；未按时完成2018 年脱贫攻坚项目库的，扣0.2分；未按时完成2019-2020年脱贫攻坚项目库的，扣0.2分；项目入库程序不规范的，扣0.2分；抽查2018年实施的项目不是2018年项目库里的，按比例扣分，扣完0.2分为止。
3. 小额信贷风险防范工作，2分。受到国家约谈的，扣2分；未受国家约谈的情况下，按月考核，每月底到期贷款累计逾期率在1%-2%（含）的扣0.08 分，逾期率在2%以上的扣0.166分；12个月扣分累计为年度总扣分（累计逾期率＝累计逾期贷款数÷累计到期贷款数）。
4. 省扶贫开发领导小组掌握的日常工作情况，2分。

全国扶贫信息系统、

实地考核

区金融办（负责3）、农商银行（负责3）、区扶贫办（负责1、2、4）

郭泰山、向见军