各镇、区直有关单位：

根据湖南省扶贫开发领导小组办公室《关于下达2019年减贫指导性计划的通知》（湘扶领办发〔2019〕2号）要求，经区委、区管委会研究同意，我区2019年计划减贫921人，芸洲子村等5个贫困村退出。现将2019年减贫指导性计划分解下达到各镇（见附件一），并作如下通知：

迅速分解减贫责任

为将年度减贫责任落到实处，确保今年贫困退出任务完成，各镇要按照减贫指导性计划，结合本镇实际将任务迅速分解落实到村、到户、到人，兜底贫困户原则上在2020年脱贫（因贫困村退出，亦可今年脱贫），并与区扶贫开发领导小组签订《2019年减贫责任书》（见附件二），责任书一式二份。3月25日前镇、村两级须完成责任书签订工作。

扎实推进精准帮扶

目前，脱贫攻坚战已进入“啃硬骨头、趟深水区”的关键阶段，剩余未脱贫人口相对贫困程度深、脱贫难度大、自我发展能力弱、返贫风险高。因此，各镇要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性，进一步加强组织领导，按照责任落实、政策落实、工作落实的要求，强化脱贫攻坚的主体责任，坚持两手抓，一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成果巩固，细化帮扶措施，夯实帮扶责任，明确帮扶任务，逐户制定详细脱贫方案；根据“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“缺什么、补什么”的原则，落实脱贫增收的保障措施。一是落实帮扶责任人。要按照“两个全覆盖”的要求，一户一户落实帮扶责任人，明确帮扶任务，实现精准对接；二是落实帮扶措施。要围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫目标，因户制宜、因人施策，实施帮扶项目；三是落实帮扶资金。统筹整合的财政涉农资金和财政专项扶贫资金要重点支持贫困农户，要广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与，积极引导吸纳行业部门资金、金融资金、社会资金参与帮扶，想方设法帮助贫困户增加收入，实现稳定可持续脱贫。四是要加快补齐贫困村基础设施、基本公共服务和产业发展方向的短板，着力改善群众生产生活条件和村容村貌。五是要从年初制定项目计划，聚焦重点区域和群体，因村因户施策，提高帮扶的针对性和实效性，确保高质量完成减贫目标任务。

严格脱贫标准和程序

要严格按照《湖南省贫困退出验收细则（试行）》要求，因地制宜建立长效稳定脱贫机制，坚持脱贫标准、注重稳定脱贫；坚持退出程序，避免被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象发生。要做好贫困户从识别到脱贫的资料整理和归档工作，确保结果准确、有据可查。各镇要对所辖区的减贫工作实行全面监督、全过程督导，同时组织专门督导组，深入到村和贫困农户。具体指导，帮助解决减贫工作中的实际问题。

附件：1.  2019年大通湖区减贫人口指导性计划

      2.2019年减贫责任书

                              大通湖区扶贫开发领导小组办公室

                                      2019年3月11日

附件1

2019年大通湖区减贫人口指导性计划

附件2

2019年

减 贫 责 任 书

大通湖区扶贫开发领导小组监制

2019年3月  日

2019年减贫责任书

为确保完成全区2019年921人农村贫困人口的脱贫和5个贫困村退出攻坚任务，区扶贫开发领导小组与______镇人民政府签订2019年减贫责任书。

2019年           镇减少现行国家扶贫标准下农村贫困人口       人，贫困村         退出。

区扶贫开发领导小组办公室将组织力量对减贫情况进行抽查。镇人民政府要落实扶贫责任，层层分解任务，与各行政村签订年度减贫责任书，实施精准扶贫，并按照规定程序要求，实现精准脱贫。

本责任书一式贰份，区扶贫开发领导小组与______镇人民政府各持壹份。

负责人：                         负责人：

大通湖区扶贫开发领导小组          ________镇人民政府

2019年3月  日                  2019年3月  日