河农扶办发〔2021〕3号

河坝镇农业农村和扶贫办公室

关于印发《河坝镇脱贫质量问题集中排查

整改方案》的通知

各行政村：

经河坝镇党委、政府主要领导同意，现将《河坝镇脱贫质量问题集中排查整改方案》印发给你们，请认真参照执行。

                 河坝镇农业农村和扶贫办公室

                2021年5月7日

河坝镇脱贫质量问题集中排查整改方案

为全面贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，经镇扶贫开发领导小组研究，决定在5-6月份在全镇范围内集中开展脱贫质量问题集中排查整改行动，现特制定本活动方案：

一、总体目标

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扑下身子、埋头苦干，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，重点围绕收入支出变化、“两不愁三保障”及饮水安全等，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶。

二、主要任务

（一）全面自查（2021年5月10日-2021年5月18日）。

排查对象及内容：所有脱贫人口、边缘人口，重点是低保户、五保户、年人均收入低于6500元的一般脱贫户（整户兜底除外）、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“五类人员”。对上述范围进行全面排查，不漏一村一户一人。主要是“两不愁三保障”和安全饮水、产业扶贫。不愁吃、不愁穿核心是产业就业收入问题，义务教育核心是失学辍学问题，基本医疗核心是参保和住院报销问题，住房安全核心是实施危房改造后仍住危房问题，饮水安全是通管不通水、取水难、水质不达标的问题，及产业扶贫实施情况。

排查形式：按照“区负总责、镇实施、整村推进”的形式，区统一组织，镇具体实施，驻村工作队员和镇包村干部承担本村问题排查工作。

完成时限及要求：各村要在5月18日前完成，排查要做到全覆盖，不能流于形式，不能走过场，不能弄虚作假。排查人员要对照贫困户手册、户口本，逐户逐项认真查看、核对、询问，并逐项填写好“2021年脱贫质量问题集中排查入户调查表”，小组长和调查人员要对该户调查情况（附件1）签字负责，农户要对调查情况签字认可，排查出来的问题要在大通湖区脱贫质量问题清单（附件2）如实填写（5月18日前），并每日下班前报镇扶贫办汇总。

（二）复核汇总。5月18日-19日，各村要对全面自查发现的问题进行复核汇总。排查出来的问题各村要逐一逐项形成问题清单，明确问题整改时限、措施、责任领导与责任人，填写好附件3。

（三）集中整治阶段（2021年5月20日—2021年6月10日）。各行业扶贫部门、各村针对排查出来的问题，要及时对照问题清单、责任清单与整改清单。能立即整改到位的要在一周之内整改到位；需要由区级行业部门整改的由镇扶贫办汇总后上报至区扶贫办。

（四）督查验收阶段（2021年6月10日—2021年6月15日）。经发办将联合镇纪委、各行业部门开展专项巡察督查，通过听汇报、查资料、看现场、进村访、入户问等方式，对脱贫攻坚各类问题整改情况进行督查验收。各村于6月8日前形成全面系统的脱贫攻坚整改工作报告，由总支书记和驻村工作队长签字把关，与相关表格一并报镇扶贫办。

三、工作措施

一要充分发挥驻村工作队作用。驻村工作队要全覆盖走访脱贫人口和边缘人口，逐一排查返贫致贫风险。二要坚持党员干部联系困难群众制度。继续深化结对帮扶，对所有脱贫人口、边缘人口特别是“五类对象”实现结对帮扶全覆盖。集中排查整改期间，要动员结对帮扶干部进村入户，跟踪了解生产生活状况和返贫风险，力所能及提供帮助，加强感情交流。在上级没有出台新的驻村帮扶和结对帮扶政策之前，按原脱贫攻坚工作要求开展驻村帮扶和结对帮扶，形成常态化帮扶机制。三要坚持统筹推进。把排查整改工作与防止返贫监测帮扶管理平台上线运行、国家考核反馈问题整改、各类信访问题核处等工作有机结合起来，与开展党史学习教育“我为群众办实事”主题活动结合起来，注意切实减轻基层负担，提高工作效率。

四、组织领导

成立河坝镇脱贫质量问题集中排查整改行动工作领导小组，由镇党委书记曾勇任组长，各村联点党政领导为副组长，各村联点办（中心）等负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设经济发展办公室，经济发展办公室主任周晓帆兼任办公室主任。

成立各村排查小组，由联点办（中心）一名副主任担任排查小组长，驻村帮扶工作队、联点办（中心）干部（2至3人）、结对帮扶责任人、村支两委干部为成员。

五、工作要求

1．加强组织领导。这次集中排查整改任务重、标准高、要求严。镇扶贫开发领导小组领导将不定期地对各村排查整改工作进行指导与督促，并对工作中发现的困难和问题进行及时研究解决。各村要进一步强化思想认识，强化责任担当，及时调度活动推进情况，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案。

2．落实工作责任。各村党总支书记是排查整改工作第一责任人，各村排查小组做好具体上门排查工作。各排查小组要站在从严治党的高度，以敢于较真碰硬的态度，层层传导压力、层层压实责任，切实提升排查整改工作水平。要求真务实、真抓实干，逐一整改，全面补齐短板，向党和人民群众交上一份满意的答卷。

3．强化工作纪律。各村务必统筹安排，集中力量，强化工作力度。要切实转变工作作风，把从严要求贯穿排查整改工作全过程，对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的严肃追责。

4．严肃追责问责。在省、市、区督查的基础上，镇纪委要联合经发办组织开展督查，加强对排查整改全过程的监督检查和跟踪问效，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理。

附件：1.大通湖区脱贫质量问题排查入户调查表

2.大通湖区河坝镇脱贫质量问题清单

3.大通湖区河坝镇脱贫质量问题整改清单

附件1：               

2021年脱贫质量问题集中排查入户调查表

      镇      村      户主姓名：                联系电话：             身份证号码：                                                                      

一、户主类型：□脱贫户（主要是收入低于6500元的户）   □边缘易致贫户  □低保户  □五保户  □档外因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户

二、调查结论：□一超过  □两不愁  □住房保障  □义务教育保障  □基本医疗保障  □饮水安全保障  □易地搬迁  □残疾办证

三、调查户户收入情况：

（一）2020年家庭人均纯收入      元。今年是否因病因灾因意外事故等出现较大支出或收入大幅缩减？□是  □否。如是，请具体说明：                                                      

四、调查户“两不愁与饮水安全”情况：

（一）家庭是否有肉、蛋吃？ □是  □否； 如否，请具体说明：                                                      

（二）家庭是否有四季换洗的衣服？  □是  □否；如否，请具体说明：                                                

（三）家庭饮水困难？□是；□否。家庭饮水不安全？ □是  □否。是否有季节性缺水？□是  □否。饮用水是否有明显杂质、异色异味或常年饮用有不良反应？□是  □否。单次取水是否时间超过20分钟以上或取水水平距离超过800米、垂直距离超过80米？□是  □否。五项中若有一项是，请具体说明：                                                                       

五、调查户“三保障”情况：

（一）家庭是否有自有产权住房：□有  □无。住房面积：      平方米。房屋结构为：□钢混；□砖混；□砖木；□土坯；□石土；□茅草。修建年份：     年。住房是否属于危房：□是  □否。  若是，属于几级危房：□ C级；□D级。 住房是否鉴定？□是；□否。是否存在人住危房的情况？□是  □否。是否存在住房安全但存在隐患情况？□是  □否。危房改造是否未验收？□是  □否。

（二）家庭是否有下列人员？（可多选）□（1）初中及以下学生；□（2）高中（职校、中专）及以上学生；□（3）义务教育阶段辍学学生；□（4）无；□。是否存在未享受教育扶贫政策补助？□是  □否。

（三）是否存在未参加城乡居民基本医疗保险的人？□是  □否。若有，请具体说明：                                    

    住院报销比例是否达到要求？□是  □否。若否，请具体说明：                                    

六、其他政策落实情况：

（一）是否享受易地搬迁政策？□是  □否。若享受是否搬迁入住？□是  □否。

（二）是否有外出务工人员？□有  □无。如“有”是否享受交通补贴？□是  □否。

（四）是否享受产业帮扶？□是  □否。如“是”，帮扶合作社名称：                ，享受的帮扶方式有                   ，年受益资金           元。

小组长（签字）：           调查人（签字）：        农户（签字）：         调查时间：     年   月   日

附件2

大通湖区河坝镇脱贫质量问题清单