一个区委书记的权力分享试验
曾在政府口做过多年领导的郭大为，有一个感受就是现行制度造成事权与人权的脱离…
刚刚过去的这个春节，郭大为感觉到了从未有过的轻松，“没有人来拉人情套近乎，我也没收到一封告状信。
郭的身份是西安市未央区委书记，从2007年4月就任区委书记以来，他和班子一起在用人制度上做出的一些改革和探索，引起了社会和媒体广泛关注。
改革所显示出的两个表面上的变化是：找他说情的人越来越少了；每次提拔干部后，不管当选者和落选者都心服口服，没有一封告状信。
权力过大并非幸事
上任区委书记后，一个朋友曾一脸坏笑地问了一个让郭大为十分汗颜的话：“他伸出一个手指头，问我的存款有没有那么多？我问是多少，他说是100万元。”
“这个层面的干部给公众留下的印象非常不好，好像就是买官卖官。”郭大为说，“不过，在现实中，这样反面的案例也的确不少，媒体经常会报出县委书记‘批发官帽’的事。”
汗颜的事还有不少，还曾有朋友约他吃饭，席间告诉他，能不能给某某搞个局长当，“朋友还轻描淡写地说，那还不是你一句话的事。”
汗颜之后，郭大为在处事上则显得更加谨慎，“朋友的问话中带着羡慕，但对于我来说，却是提醒。在监督和约束制度存在瑕疵的情况下，过大的权力对于一个领导来说，并非一件幸事。”
做了多年领导干部的郭大为坦言，在社会关系日益复杂的今天，人事调整常常成为众多力量博弈的一个重点，“有的官员害怕出事，甚至多年不动干部，虽然自己安全了，但对社会经济的发展影响很大，这是懒政的表现。”
打破组织资源专断
2007年下半年开始，未央区开始实行干部任用“七步工作法”，其中前四步分别为：大规模考察考核，扩大干部选拔范围；实名推荐，规范干部初始提名权；常委会讨论提名，确保集体决策的质量；全委会票决，进一步推进党内民主。
“以前考核干部是闭门考核，这次是开门评议，全区直接参与的干部群众近1.5万人，也使区委对干部的基本情况做到了心中有数。”未央区委组织部部长杨军告诉《望东方周刊》。