各镇、南湾湖办事处，区直和驻区相关单位，区大发集团、区生态公司：

《大通湖区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024-2035年）》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

2024年8月8日

大通湖区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024-2035年）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，落实中央和省委、省人民政府有关工作要求，科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展带来的基础教育各学段学龄人口变化，根据《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的教育方针。以推进中小学教育优质均衡，提高教育教学质量为目标，通过调整我区中小学幼儿园布局、优化资源配置，努力构建结构合理、布局科学，质量优良的教育新格局，实现全区教育均衡、优质、可持续发展，努力办好人民满意的教育。

二、工作原则

（一）统筹规划原则。深入开展调查研究，广泛征求属地党委政府意见和群众意愿。根据城乡人口流动、学龄人口变化趋势，统筹规划城乡学校、幼儿园，促进城乡教育均衡发展。

（二）就近入学原则。根据服务半径、上下学时间等因素合理确定中小学幼儿园布局调整，学校撤并原则上只针对小规模学校。

（三）资源优化原则。每个镇建设好一所小学、一所公办幼儿园，河坝镇、千山红镇各建好一所寄宿制初中，全区建好一所高中，稳妥推进中小学幼儿园布局调整优化。前瞻研究制定优化各学段教师配备、教师培养补充与富余教师转岗等工作。

三、基本情况

大通湖区现辖4镇1个办事处，27个行政村和11个社区，总面积384平方公里，人口13.6万。2023年秋季学期有学校18所，其中小学13所（其中村小9所），初中4所，高中1所。学生7366人，其中义务教育阶段6318人，普通高中1048人。幼儿园19所，在园幼儿1711人，公办幼儿占比59.21%。共有在编在岗教师598人。全区共有非学科类校外培训机构10家。根据2024～2035年我区人口出生及人口流动情况（预计数，下同），我区学生人数变化预测如下表（单位:人）：

从上表可知，2024年起高中阶段学生人数逐步增加，2033年开始减少，因此大通湖区第一中学应适度扩大学位供给。初中学校近8年人数基本稳定，预计河坝镇中学学生人数将有所增长，因此河坝镇中学应扩大学位供给。2032年开始，全区初中学生人数呈下降趋势，2032年北洲子镇中学、2034年金盆镇中学需要调整优化。小学从2026年起至2032年每年减少200人左右，到2032年基本保持在2400人左右。小学现有学生人数100人以下的学校5所，根据学生人数的变化，预计到2035年将撤并义务教育阶段学校11所。幼儿园预计在近5年将减少四分之一以上，主要将调减小规模幼儿园，同时确保每个镇建设好1所公办幼儿园。

四、调整规划

（一）中小学幼儿园布局调整规划

1．高中学校。从2024年起，适度增加普通高中学位供给，到2026年逐步增长并稳定在1260名左右。“十五五”期间，重新选址新建大通湖区第一中学，力争2028年秋季学期投入使用。原校址作为河坝镇中学办学地点，增加中心城区初中学位供给，主动适应全区人口向中心城区聚集需求。

2．义务教育学校

（1）2026年拟撤并王家湖完小、金沙完小。全区共计撤并2所，中小学由原来的18所调整为16所。

（2）2028年拟撤并南京湖完小、农乐完小。全区共计撤并2所，中小学由原来的16所调整为14所。

（3）2030年拟撤并芸洲完小、小西港完小。全区共计撤并2所，中小学由原来的14所调整为12所。

（4）2032年拟撤并北洲子镇中学。全区共计撤并1所，中小学由原来的12所调整为11所。

（5）2034年拟撤并金盆镇中学。全区共计撤并1所，中小学由原来的11所调整为10所。

至2035年，全区义务教育阶段学校形成10所的基本布局。

3．幼儿园。全区拟关停公办幼儿园3所，2024年、2027年对全区幼儿园办学水平重新审核，对达不到办学条件的停发办学许可证，具体规划如下：

（1）2024年拟关停王家湖完小幼儿园1所公办幼儿园。在本年度幼儿园办学许可审核中，对达不到办学条件的停发办学许可证。

（2）2026年拟关停农乐完小幼儿园、芸洲完小幼儿园2所幼儿园。

（3）2027年在本年度幼儿园办学许可审核中，对达不到办学条件的停发办学许可证。

（二）教师配备调整规划

1．教师队伍现状。大通湖区教育系统2023年年末共有在职在编教职工598人。各学段性别、年龄结构、职称、学历等基本情况如下表：

2．教师需求预测

（1）退休教师人数及定向委培安置人数预测。

（2）根据现有教师数量、教师退休、公费定向培养师范生安置情况，在不考虑其他因素的情况下，预计至2035年，我区教师总数减少至547人，其中学前教育教师41人，义务教育教师442人，高中教师64人。

（3）根据大通湖区现有办学结构和2024年～2035年学生人数变化预测，学前教育（公办约占比60%）按师生比1:9，小学学段按师生比1:19，初中学段按师生比1:13.5，高中阶段按师生比1:12.5。预计2024年～2035年我区各学段教师需求情况如下：

小学阶段所需教师数量2026年～2034年逐年递减；初中阶段所需教师从2030年起逐年递减；高中学段所需教师数基本保持稳定。

（4）根据教师保有量预测与教师需求预测，幼儿园教师缺员情况将长期存在，缺员31人～80人不等，可通过幼儿园临聘幼师及保育员解决。2027年以后中小学教师供需基本平衡，但是教师结构性缺员将长期存在，主要表现为小学教师富余，初中高中教师缺员，初高中教师缺员最高峰将超过90人。

注：负数表示缺额。

3．调整措施

（1）控制总量，按需配备。小学教育阶段严格控制新进教师，保持各学科教师新老有序更替。暂停各类乡村教师公费定向培养招生计划。持续做好教师编制动态管理，动态调整各学校教师核定数量，优先保障高峰期用编，专任教师“退补相当”，做到按需配备，有增有减。

（2）优化结构，内部挖潜。结合生源变化、教师需求变化，拟从2024年起，逐步适量选调具备初高中教师资格证的小学教师至初中任教，选调具备高中教师资格证的义务教育教师至高中学校任教，解决小学教师富余、初高中教师缺少的问题。在保障教师现有工资待遇不减的前提下，适时核定公办幼儿园人员总量，将小学富余教师通过转岗培训、学习，向学前教育转岗，充实学前教育教师队伍。

（3）统筹规划，合理补充。通过公开招考、校园招聘等方式，积极引进优秀高校毕业生，充实高中个别紧缺学科教师。在教师补充过程中，注重教师的专业技能和学科背景，以提高教师队伍的学科匹配度，提高教学效果。

（三）办学条件规划。区教育行政部门与各镇人民政府严格按要求做好学校布局调整过程中校产的管理，依法保护、合理处置闲置校产，确保教育资源不流失。对于撤并学校的教学设施设备按照“物随生走”的原则，由区教育行政部门统一调拨到布局调整后长期保留的学校，并统一清理造册、登记入账，做好固定资产管理工作。对于不动产的教舍、校产及勤工俭学用地等，根据布局调整规划的需要，不需要长期保留的由区教育行政部门报请区管委会统一处置。

五、工作要求

（一）强化组织领导。区教育行政部门主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，把调整优化中小学幼儿园布局工作纳入重要议事日程，全区各级各部门要明确职责，合理分工，协调解决优化布局中的矛盾困难，确保全区中小学布局衔接有序、科学合理。要充分听取群众意见，严格按组织程序做好撤并工作，坚决防止强制撤并学校和因调整优化出现新的“空心校”，防止因为学校布局不合理导致学生上下学困难甚至辍学。

（二）加强宣传引导。各镇党委政府、相关部门要高度重视，采取多种形式，积极宣传优化中小学幼儿园布局的重要性、紧迫性，切实做好人民群众特别是广大家长的解释说明工作，营造良好的社会环境，争取社会各界的充分理解、积极配合和全面支持，确保布局优化工作顺利进行。

（三）加强督查问效。区委教育工委、区委教育工作领导小组要加大对各镇优化中小学幼儿园布局工作的全面检查、考核。对于违反工作程序、违背群众意愿的乡村学校布局调整，要及时予以纠正，对造成不良影响的，依法依规追责问责。

附件：1．大通湖区中小学校布局调整规划表（2024～2035年）

2．大通湖区幼儿园办学规划表（2024～2035年）

大通湖区中小学校布局调整规划表（2024～2035年）.docx

大通湖区幼儿园办学规划表（2024～2035年）.docx