各镇、区直和驻区有关单位：

　　《大通湖区城乡供水一体化管理方案》已经区管委会同意，现予印发，请认真组织实施。

　　中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

　　2026年1月13日

大通湖区城乡供水一体化管理方案

　　为落实湖南省农村供水“三化”建设要求和县域统管政策，深化“同水源、同水质、同标准、同服务、同监管”目标，特制定本管理方案。

　　一、管理目标

　　到2026年4月，全面建成“权责清晰、监管有力、运营高效、服务优质”的城乡供水一体化管理体系。建立标准化管护机制、智慧化监管平台、闭环化服务流程，确保供水工程“长受益、可持续”，为乡村振兴筑牢饮水安全保障。

　　二、基本原则

　　1. 区域统管原则：推行“统一规划、统一管理、统一服务、统一监管”，打破镇域分割壁垒，实现城乡供水全域一体化管控；

　　2. 安全优先原则：构建“水源—水厂—管网—末梢”全链条安全防线，严格执行国家水质与运行标准，守住饮水安全底线；

　　3. 权责明晰原则：明确“行业监管、专业运营、属地保障”三方责任，划定管护边界，确保事有人管、责有人担；

　　4. 便民高效原则：聚焦群众急难愁盼，优化服务流程，提升响应效率，实现城乡服务无差异。

　　三、组织领导

　　城乡供水一体化责任体系参照《中共大通湖区委大通湖区管委会办公室关于印发<大通湖区农村饮用水区域统管实施方案>的通知》（大办发〔2024〕20号）执行。成立由区大发集团总经理任组长，区大发集团分管区自来水公司的副总经理任副组长，区农业农村水利局分管农村饮水工作的副局长、各镇分管农村饮水工作的副镇长、区自来水公司总经理为成员的大通湖区城乡供水一体化工作领导小组。领导小组办公室设在区自来水公司，由区自来水公司总经理兼任办公室主任，协调处理城乡供水一体化相关工作。

　　四、工作措施

　　1. 接管各镇水厂资产

　　各镇要加快推进辖区内私有水厂产权收回、外包服务终止工作，全面梳理水厂固定资产、设备明细、用户信息明细等，待产权、财务、用户信息清晰后由区大发集团统一接管，实现资产规范化管理。各镇水厂维修费用等历史遗留问题由各镇自行解决。水厂产权收回由各镇负责具体工作，区大发集团提供资金保障。

　　2. 搭建智慧水务平台

　　农村管网延伸工程对辖区内水表进行了全面更换，为保证居民用水信息准确、智慧水务平台与区自来水公司平台连通，加快智慧水务平台的建设工作，同时提供完整的供水管网地理信息图，确保全区供水信息畅通。

　　3. 完成各镇水厂与各用户水费清算

　　各镇牵头联合辖区内水厂妥善处理历史欠缴水费与预存水费事宜，确保水费管理无遗留问题，保证群众的合法权益。

　　4. 组织机构调整与原镇水厂人员安置

　　千山红镇、北洲子镇、金盆镇分别成立一个供水服务站，每站设三个工作岗位，人员由各镇择优推荐，河坝镇供水由大通湖区自来水公司直管。对未录用人员，由各镇妥善安置。

　　5. 保留地下水源作为应急备用水源

　　大通湖区地下水源水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848）相关要求，现有地下水源地取水设施基础完好，通过规范化维护可快速具备应急启用条件，具备“平时保护、急时可用”的实施基础。为有效应对各类突发供水风险，保障区域民生用水与社会稳定，根据目前各镇水厂实际情况，保留中心城区水厂、金盆水厂、千山红水厂原地下水源及配套制水工艺，作为应急备用水源。

　　6. 保障供水水质达标

　　区自来水公司加强水源地、水厂及管网运行管理，完善净化消毒设施，按要求开展水质监测与检测，确保供水水质达标。

　　五、实施步骤

　　基于各镇目前的情况，为确保大通湖区城乡供水一体化工作稳步有序推进，现分两个阶段实施。

　　（一）第一阶段：城乡供水一体化过渡期方案

　　1. 采用“制供分离、趸售转供”的过渡管理模式。过渡期内明确各方职责，确保供水平稳过渡。过渡期暂定为2026年1月1日—2026年4月30日。各镇必须在2026年1月31日前完成清水池、泵站等设施设备建设，达到转供地表水要求，以确保春节用水高峰期供水质量稳定。

　　2. 责任分工。区自来水公司负责将经消毒处理后符合国家卫生标准的出厂水输送至各镇水厂清水池，收缴各镇趸售水费，趸售水价核定为1.35元/吨，集中供水项目管网、设备维护维修，与各镇政府签订趸售合同。各镇水厂负责按原有模式做好辖区内用户的供水管理、抄表收费等工作，辖区内原有农村供水工程的管护维修，确保末端供水稳定。各镇人民政府负责牵头做好辖区内水厂与用户之间水费清算；水厂固定资产设备清查，形成台账，与区自来水公司签订趸售供水合同，按月足额将趸售水费上缴至区自来水公司。区大发集团负责接收各镇水厂资产，并移交给区自来水公司管理，人员招聘工作。区农业农村水利局负责指导城乡供水一体化工作的推进，加快农村管网延伸智慧水务平台及时与区自来水公司智慧水务平台连通。

　　（二）第二阶段：城乡供水一体化全面接管方案

　　过渡期内对水厂产权已收回、与用户历史水费清算完成、资产清点移交至区大发集团的镇，以农村管网延伸工程智能水表全部安装完成为基准日，镇人民政府向区大发集团提出申请，对具备上述条件的镇，区自来水公司全面接管镇水厂，实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。区大发集团负责将镇水厂资产移交至区自来水公司管理；区自来水公司负责对镇推荐的原水厂人员统筹调配，各镇配备三名专职供水管理人员，结合岗位需求择优录用；各镇人民政府负责未录用人员的妥善安置，协调供水过程中水务纠纷、矛盾化解工作。