各镇、南湾湖办事处、区直和驻区各单位、区大发集团：

《大通湖区村庄绿化五年行动方案（2021—2025年）》已经区委、区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

2021年3月19日

大通湖区村庄绿化五年行动方案（2021—2025年）

为深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进乡村振兴，助力乡村建设和农村人居环境整治，区委、区管委会决定从2021年至2025年，深入开展村庄绿化行动，提升生态发展质量、强化生态服务功能，大规模推进国土绿化，建立完善长效机制。为确保该项工作顺利进行并取得实效，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“生态优先、绿色发展”的要求，全面贯彻新发展理念、扎实推动高质量发展，遵循“保护生态、科学规划、政府引导、全民参与、突出特色、量力而行”的原则，创新政策机制、经营模式，规范林权管理、森林经营，全面推进国土绿化，合理调整树种结构，大力营造混交林，形成乔灌草复层结构，全面提升村庄绿化水平、壮大村集体经济，促进乡村振兴、助推乡村建设、改善农村人居环境，打造生态宜居美丽村庄。

（二）基本原则

1. 保护生态、科学规划。注重生态保护、生态修复、生态惠民，提升生态系统质量、强化生态服务功能、提供生态发展支撑、建设生态安全屏障。结合村庄规划、基础设施建设、乡村旅游建设、生态产业发展，优化绿化布局，统一规划设计，逐年实施、有序推进。

2. 政府引导、全民参与。政府主导推动，引导全民参与，建立长效机制，有序归集林权，深入开展全民义务植树活动，高标准建设农田防护林网。发展生态惠民产业，提升生态治理效能，提高生态发展质量。

3. 突出特色、量力而行。合理配置乔灌树种，推广本地乡土树种，各级适度集中供苗，突出打造示范亮点，形成发展特色的内在品质。各绿化示范村每年完成2—3条或3公里示范路段绿化，其它各村每年完成1—2条或2公里示范路段绿化，形成“一村一特色、一路一景观”的村庄绿化与乡村建设融合发展的格局。

（三）行动目标

保持富有传统意境的生态田园风光，做好村庄绿化的优化布局和规划设计，全面规范林地经营权管理。坚持“杨树逐步退出、林地收回归集林权、主要道路边种植景观树种、主要沟渠边营造大乔木防护林、临近耕地和居民的沿线种植小乔木（或花灌木）”的规划布局原则，编制区、镇、村三级村庄绿化年度实施方案，开展“乔木一村千树、灌木一村千株、五年一村万株”绿化工程。到2025年，完成326条、295公里村庄道路绿化，造林1.1万亩、35万株，完成农户庭院绿化1.944万户，建设5个绿化示范村，创建省级森林乡村，完成珍贵、纪念树木挂牌保护，建设总面积达万亩的27个村集体林场，全面完成村庄绿化提质改造，实现绿化质量、增量双提升，村庄生态绿化提升持续推进，村庄自然生态得到有效保护，农村人居环境明显改善，创建可持续、有特色的村庄绿化示范区，完成河坝镇村庄绿化示范镇创建。

二、主要内容

（一）保护修复村庄生态

按照生态保护修复要求，严格落实林地、林木保护管理政策，加强林地经营权管理。认定公布珍贵、纪念树木保护名录，实施挂牌保护管理。做好森林防火相关工作，落实防火巡护、火源管理、防火设施建设等责任。抓实林业有害生物防治，做好病虫害防控。推进湿地保护管理，完善湿地开发利用监管，开展小微湿地建设。加强野生动物保护管理。

（二）拓展村庄绿化空间

探索村庄造林绿化的新机制、新模式，积极引入“林苗一体化”经营模式，在村庄道路沿线、村民活动中心周边、居民集中居住区大力造林绿化，开展防护林网建设，绿化农村居住环境，加快村庄绿化步伐。结合乡村旅游建设，因地制宜利用河流、水塘、低洼地块、边角地、空闲地和现有的珍贵纪念树木或小片森林，配套融合进行湿地生态修复和绿化改造提升，建设村庄小微公共休闲绿地、生态游园、湿地游园。结合农户庭院绿化，开展农户“房前屋后十棵树”“春节回家种棵树”等群众植树活动，农户庭院绿化以果树、观赏树木为主，适当配以灌木花卉及绿化小苗。

（三）提升村庄绿化质量

注重原生境地生态保护，充分保护规划设计保留的已有树木及野生动物栖息地，防止产生新的生态破坏。结合绿化造林布局，对村庄道路绿化林网和农田防护林网进行提质改造，加强村庄周围绿化，构建完整的村庄森林防护屏障。推广全冠苗木造林绿化，合理选择、配置乡土珍贵树种造林绿化，尽量选用本地苗木，就近起苗调运。采用“乔木+灌木”绿化模式，乔木胸径4—8厘米，灌木地径3—4厘米，初植密度合理，确保栽植当年成活率达到85%以上、保存率达到80%以上。科学经营森林，加强林木抚育管护，巩固绿化造林成果，创建省级森林经营示范基地。

（四）丰富村庄生态文化

组织开展全民义务植树活动，建立义务植树基地，实行挂牌确权管护，区直和驻区各部门采取联村帮扶模式参与义务植树。结合主题党日活动，开展企事业单位、社会团体入村植树等特色活动，打造各类纪念林木，拓展认种认养形式。将造林绿化、珍贵树木、野生动物等保护要求纳入村规民约，让爱绿、植绿、护绿在村庄蔚然成风，倡导生态文明新风。

三、主要措施

按“补短板、强弱项、促提升”的工作要求，坚持高位推动、狠抓落实、优化布局、做好规划，解决“重造轻管、粗放经营、管理缺失”等问题，破除规划设计、资金投入、经营权属障碍，实现机制创新、模式创新、持续发展。

（一）加强组织领导

全区各级部门单位要进一步统一思想、提高认识，切实加强村庄绿化领导，制定工作方案和年度实施方案，将村庄绿化纳入年度考核范围，对工作成绩突出的表彰奖励，对工作进展滞后的通报批评。自然资源主管部门要把村庄绿化工作摆在突出位置，编制村庄绿化规划设计，加强部署安排、规划指导、检查督促，指导解决推进中的困难和问题，以行政村为单位建立工作台账资料，绿化项目实行上图入库、建档管理。镇、村要统筹协调、密切配合、协同推进，做好资料建档、建立台账、报送情况等基础工作，积极争取资金、项目支持，引导群众深入参与、完成任务。

（二）建设示范典型

结合生态文明、乡村旅游、湿地旅游、森林乡村等建设工作，重点打造河坝镇老河口村、新秀村，北洲子镇向阳村，金盆镇大东口村，千山红镇种福村等5个村庄绿化示范村。开展河坝镇全域绿化提升行动，创建美观可持续有特色的村庄绿化示范镇。

（三）完善政策机制

加大国有林地经营权收回力度，加强林地林木权属规范管理，道路沟渠林地承包经营权要全力收归村集体，现植杨树采伐后即终止承包合同并收回承包经营权。整合绿化项目资金，统筹生态建设资金，加大村庄绿化资金投入，大力推进村庄绿化。引入绿化公司、林业合作社与村集体合作，由社会资本投资村庄道路绿化造林，与村集体合同约定利益分成和经营方案，实行“林苗一体化”合作经营。林业部门要结合项目安排，通过先造后补、适当供苗等形式，支持村集体加快村庄绿化，造林补贴、森林抚育、乡村绿化等林业项目优先重点支持村集体造林绿化。发挥乡友、企业等社会力量筹资植树。发挥联点帮扶工作机制作用，各驻村联点部门每年安排不少于1万元村庄绿化专项资金支持乡村绿化工作。

（四）细化工作方案

要结合实际统筹谋划，要以行政村为单位制定年度实施方案、建立工作台账资料，明确目标任务、工作要求、建设内容，将绿化面积、株数、地段、地块、主体等任务分解落实到位。要从规划设计、基地建设、苗木质量、造林技术、日常管理、示范引领等方面加强村庄绿化工作。

（五）抓好宣传发动

开展好义务植树活动，精心组织、广泛宣传乡村振兴、人居环境整治、村庄绿化造林政策，推介先进典型、成功模式，促进生态文明理念和村庄绿化重要意义深入民心，不断提高全民绿化知晓度和参与度，努力营造全社会关心、支持、参与村庄绿化行动的良好氛围。

（六）推进健康发展

开展村庄绿化行动，既是当前的重点工作，也是一项长期任务。要充分考虑村庄发展变化趋势和农村经济社会发展状况，根据发展需要，先易后难、先点后面，分阶段部署、分年度实施，有序推进、久久为功。要坚持因地制宜、实事求是、量力而行、科学节俭地开展村庄绿化，避免哗众取宠、贪大求洋，以绿为主、适当造景，逐步提高绿化水平。

附件：1．大通湖区村庄绿化五年行动推荐主要造林绿化树种

2．大通湖区村庄绿化五年行动造林绿化任务表

附件1

大通湖区村庄绿化五年行动

推荐主要绿化造林树种

一、重点推荐的适宜种植树种

（一）乔木。1．主要树种：香樟（常绿）、大叶女贞（常绿）、水杉（落叶）、垂柳（落叶）、喜树（落叶）、重阳木（落叶）、枫杨（落叶）、榉木（落叶）、朴树（落叶）、乐昌含笑（常绿）、广玉兰（常绿）。2．辅助树种：池杉（落叶）、落羽杉（落叶）、香椿（落叶）、红椿（落叶或半落叶）、银杏（落叶）、美国红枫（落叶）、法国梧桐（落叶）、乌桕（落叶）、二乔玉兰（落叶）、无患子（落叶）、紫玉兰（落叶）、楠木（常绿）、红果冬青（常绿）、罗汉松（常绿）、杨梅（常绿）、枇杷（常绿）、桂花（常绿小乔木）、香柚（常绿小乔木）、酸橙（常绿小乔木）、柑橘（常绿小乔木）、晚樱（落叶小乔木）、红枫（落叶小乔木）、北美海棠（落叶小乔木）。

（二）灌木。1．主要树种：桂花球（常绿）、碧桃（落叶）、黄杨（常绿）、金森女贞（常绿）、海桐球（常绿）。2．辅助树种：南天竹（常绿）、紫叶李（落叶）、紫薇（落叶）、山茶（常绿）、红叶石楠球（常绿）、伞房决明（半常绿）、黄花槐（落叶）、木芙蓉（落叶）。

二、不同地段推荐的主要适宜树种

（一）宅旁绿化推荐树种。桂花（常绿）、楠木（常绿）、榉木（落叶）、银杏（落叶）、香椿（落叶）、红椿（落叶或半落叶）、红枫（落叶）、碧桃（落叶）、香柚（常绿）、酸橙（常绿）、柑橘（常绿）、紫薇（落叶）、晚樱（落叶）、紫玉兰（落叶）、南天竹（常绿）、杨梅（常绿）、枇杷（常绿）。

（二）路旁绿化推荐树种。水杉（落叶）、香樟（常绿）、乐昌含笑（常绿）、大叶女贞（常绿）、榉木（落叶）、重阳木（落叶）、枫杨（落叶）、二乔玉兰（落叶）、法国梧桐（落叶）、无患子（落叶）、乌桕（落叶）、美国红枫（落叶）、红果冬青（常绿）、桂花（常绿）、碧桃（落叶）、晚樱（落叶）、茶花（常绿）、香柚（常绿）、紫玉兰（落叶）、黄杨（常绿）、伞房决明（半常绿）、红叶石楠球（常绿）。

（三）水旁绿化推荐树种。垂柳（落叶）、水杉（落叶）、池杉（落叶）、落羽杉（落叶）。

（四）公共区域绿化推荐树种。乐昌含笑（常绿）、红枫（落叶）、榉木（落叶）、二乔玉兰（落叶）、无患子（落叶）、紫玉兰（落叶）、美国红枫（落叶）、晚樱（落叶）、罗汉松（常绿）、紫薇（落叶）、山茶（常绿）、杨梅（常绿）、桂花（常绿）、南天竹（常绿）、黄杨（常绿）、红叶石楠球（常绿）。