各镇、南湾湖办事处，区直和驻区有关单位：

　　《大通湖区交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动实施方案（2026—2028年）》已经区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

　　2026年9月11日

大通湖区交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动实施方案（2026—2028年）

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的系列重大决策部署，进一步巩固交通问题顽瘴痼疾整治工作成效，持续推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制重特大道路交通事故，根据省委、省政府和市委、市政府有关工作安排，结合大通湖区实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过新一轮交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动（2026—2028年），实现“坚决杜绝较大道路交通事故、坚决遏制亡人道路交通事故、坚决压降道路交通一般事故”的工作目标。根据我区实际情况深化“责任闭环、防控迭代、隐患清零、意识提升”四个维度治理效能，推动道路交通亡人事故数逐年下降，确保全区道路交通安全形势持续稳定向好。

　　二、整治内容

　　（一）工作责任落实不到位。着力解决部分镇及区直部门在交通安全工作中存在重视程度不够、落实不力、资源投入不足、督导查车缺位等问题，坚决纠正属地管理责任虚化、部门监管职责推诿、行业主体责任悬空以及安全隐患整改形式主义倾向，确保交通安全责任体系层层传导、逐级落实、追责到位。

　　（二）交通安全意识薄弱。聚焦辖区“一老一小”群体，重点整治老年人交通安全认知匮乏、随意横穿马路、违规搭乘车辆，以及中小学生和未成年人违规骑乘摩托车、电动自行车、未佩戴安全头盔等突出问题；同步整改私家车及摩电骑乘人员安全意识淡薄、驾驶人规则意识欠缺、侥幸心理严重等现象，推动文明交通理念全域覆盖、深入人心。

　　（三）攻坚道路交通安全隐患。实施辖区道路交通安全隐患精准治理：城区层面，重点整治主次干道机非混行、过街设施缺失、路口标志标线不清、学校商圈周边人车混杂等问题。省道层面，重点整治沿线监控盲区、主动预警设施不足、穿村过镇路段事故多发、路口防护设施缺失等隐患；农村道路层面，重点整治临水临崖、急弯陡坡、平交路口无防护、村组道路管护薄弱等风险，实现存量隐患全面清零、增量隐患严格管控。

　　（四）强化重点车辆全链条监管。针对老旧柴油货车淘汰滞后、非标电动车违规生产销售上路行驶、非法改装车辆通行等问题；严格排查校车运行线路及停靠站点安全隐患，规范校车运营管理；补齐农村客运车辆安全管理短板，加速淘汰老旧落后客运车辆；压实快递、外卖等新业态车辆监管责任，整治车辆无序通行、违规行驶等乱象，实现重点车辆全生命周期闭环监管。

　　（五）从严清退不合格驾驶人员。规范辖区驾培、考试管理，整治驾培教学不规范、考试把关不严等问题；建立涉毒、患病、多次严重违法、负亡人事故主要责任等高危驾驶人群常态化排查机制，严格执行清退机制；从严审核校车、客运、危化品运输等重点车辆驾驶人从业资质，坚决杜绝不合格驾驶人上岗作业，从源头夯实安全基础。

　　（六）严查易肇事致祸交通违法。聚焦群众反映强烈、事故高发的突出交通违法行为，保持高压整治态势，重点查处车辆超员超载、非法营运、酒驾醉驾、无证驾驶、超速行驶、疲劳驾驶，以及未成年人违规驾驶摩电车辆、农用车违法载人、摩电不戴头盔、车辆乱停乱放等顽瘴痼疾，切实有效遏制交通事故发生。

　　三、重点任务和主要措施

　　（一）完善责任闭环体系，确保监管全覆盖、落实无死角

　　1．落实属地管理责任。各镇要严格落实《湖南省道路交通安全责任制规定》，将道路交通安全工作纳入年度重点工作和平安建设考核，定期研究解决道路交通安全领域突出问题。保障道路交通安全整治工作经费，建立健全道路交通安全工作机制。严格落实道路交通事故领导干部赶赴现场应急处置机制，全面落实农村道路交通安全管理“五长联动”，对履职不力、隐患整改滞后、事故多发的单位和个人严肃追责问责。（责任单位：区交通问题顽瘴痼疾整治协调机制及各成员单位）

　　2．落实部门监管责任。各成员单位要定期部署道路交通顽瘴痼疾系统整治工作，建立公安、交通、教育、住建、市场监管等行业主管部门月度会商机制，强化协作配合，凝聚工作合力。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，及时排查整改行业领域交通安全突出问题，相关部门单位应当按照规定职责，及时督促整改，防止监管失控。（责任单位：区交通问题顽瘴痼疾整治协调机制成员单位）

　　3．压实企业主体责任。督促辖区客运、危化品运输企业全面落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”管理制度。强化车辆生产、销售、改装、检测等监管环节，严把车辆准入关，杜绝不合格车辆上路行驶。常态化开展企业安全督查，压实企业安全生产主体责任，严防不合格车辆、不合规运营行为上路。（责任单位：区交通运输局、区发改工信局、区应急局、区卫健市监局、区公安局）

　　4．强化整治跟踪问效。建立区本级常态化巡查督导机制，综合运用大数据监测、视频巡查、实地暗访、随机抽查等方式，强化对全区整治行动的统筹调度与督导，实现全过程、全链条监管。严格实行“发现—交办—整改—复核—销号”闭环管理模式，开展专项督查。落实交通安全警示约谈和挂牌督办制度，对整治工作推进滞后、亡人事故多发的镇分层约谈、限期整改。对整治成效突出的集体和个人按规定予以通报表扬。（责任单位：区交通问题顽瘴痼疾整治协调机制及各成员单位）

　　（二）深化全域宣传教育，推动理念入人心、意识上台阶

　　1．落实交通安全宣传责任。构建“政府主导、部门联动、社会参与、全域覆盖”的交通安全宣传教育体系。区委宣传部、区整治专班统筹牵头，公安、教育、交通、司法、应急等部门定期会商宣传工作，严格落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”宣传责任制，常态化开展精准化、常态化交通安全宣传。（责任单位：区交通问题顽瘴痼疾整治协调机制各成员单位）

　　2．筑牢交通安全宣传阵地。在各村（社区）、企业、学校、商超、政务窗口、邮政网点、保险站点等场所建设交通安全宣传阵地，着力营造浓厚宣传氛围。将交通安全教育纳入中小学、幼儿园德育和素质教育必修课，常态化开展校园交通安全主题活动。加快推进区级交通安全宣传实践基地建设，打通基层宣传“最后一公里”。（责任单位：各镇、区公安局、区交通运输局、区教育科技局）

　　3．创新社会化宣传格局，构建全民参与新体系。培育壮大交通志愿者队伍，组建区级公益宣传力量。深化推进“美丽乡村行”主题宣传，推动文明交通“五进”宣传与网格化宣传深度结合，依托“两站两员”常态开展农村劝导宣导。整合新媒体与融媒体资源，搭建全媒体传播矩阵；运用短视频、图文、案例警示等群众喜闻乐见形式，全方位普及交通安全知识。（责任单位：区委宣传统战部、区公安局、区融媒体中心）

　　4．开展精准宣教。重点针对农村地区“一老一小”、摩电驾乘人员等易受交通事故伤害群体，以及快递、外卖、代驾等新业态从业人员的交通安全教育，采取融媒体宣传、面对面宣教、微信提示等方式开展精准宣传教育。强化车辆销售、维修门店源头宣传，严控车辆非法改装风险，全面提升全民交通安全素养和自我防护能力。（责任单位：区公安局、区教育科技局、区交通运输局、区卫健市监局、区商务文旅广体局）

　　（三）聚焦重点路段区域，实施隐患大起底、风险全清零

　　1．推进城区道路精细化治理。常态化开展城区桥梁、主次干道、支路安全隐患排查，对存在安全风险的设施立即整改加固。推进校园周边道路交通安全提升工程，完善减速带、警示标志、隔离护栏、人行横道等设施，落实校园人车分流管理。优化城区主干道行人过街设施，升级二次过街安全岛、照明设备、警示标识。深化平交路口隐患治理，科学施划非机动车道，设置物理隔离设施，有效解决机非混行、通行无序等问题。（责任单位：区公安局、区教育科技局、区住房城乡建设局、河坝镇）

　　2．完善省道安全防控体系。整合辖区省道监控资源，消除重点路段、事故多发点段监控盲区，推进设备高清化、智能化升级。常态化开展事故多发路段专项攻坚治理，完善弯道会车预警、支路哨兵、路口警示等主动安全设施。健全完善公路突发险情“一路多方”跨部门协同治理工作机制，及时消除风险隐患，提升省道动态防控和应急处置能力。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区应急局、区气象局、各镇）

　　3．攻坚农村道路隐患整治。深入推进农村道路“千村万路”隐患排查治理行动，全面落实农村公路“路长制”，建立常态化隐患排查、整改、管护长效机制。重点排查整治农村道路临水临崖、急弯陡坡、平交路口、穿村过镇路段安全隐患，强化通村通组道路、自建道路、生产便道安全管控。探索政保联动隐患治理模式，精准推进农村道路隐患清零，坚决防范车辆坠水、侧翻等事故发生。（责任单位：各镇、区交通运输局、区公安局）

　　4．严格落实设施“三同时”制度。辖区所有新建、改建、扩建道路工程，严格执行交通安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用的“三同时”制度，未完成交通安全设施验收的一律不得通车运行。对未落实“三同时”制度、引发安全隐患和事故的，严肃追责问责。（责任单位：区交通运输局、区住房城乡建设局、区应急局、区公安局、区发改工信局、各镇）

　　5．强化科技智慧赋能治理。加快推进辖区道路交通安全智慧化建设，积极探索运用无人机开展道路隐患巡检、违法查缉、事故巡查等工作，构建“空地一体”监管模式。整合各部门数据资源，打破信息壁垒，升级前端智能感知设备，推进智能信控、自动预警、精准执法、便民服务等应用场景落地，以科技赋能提升隐患治理、违法整治、交通管控工作效能。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区应急局）

　　（四）紧盯重点车辆管控，建立动态台账明、风险全清零

　　1．稳步淘汰老旧柴油货车。对照省、市老旧柴油货车淘汰工作部署，细化辖区淘汰任务清单、时间清单、责任清单，专班推进、逐车销号，按期完成老旧柴油货车淘汰更新任务，从源头减少高风险隐患车辆。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区生态环境分局）

　　2．从严整治非标电动车。严格生产准入与一致性监管，围绕生产、销售、登记、改装等环节，深入开展全链条安全隐患整治，建立非法车辆溯源追查机制，从源头上消除非标车辆违规上路风险。落实全省电动自行车底数摸排行动要求，全面摸排全区电动自行车底数，建立动态管控台账、强化溯源治理，杜绝非标车辆违规上路。（责任单位：区卫健市监局、区公安局、各镇）

　　3．抓实校车安全监管。严格校车准入管理，严禁无资质车辆、不合格车辆接送学生。常态化排查校车运行线路、停靠站点安全隐患，建立隐患台账、限期整改清零。将辖区校车全部纳入重点车辆动态监管平台，严查校车超员、超速、违规停靠、无照管人员随车等违法行为，全方位筑牢学生出行安全防线。（责任单位：区教育科技局、区公安局、区交通运输局、各镇）

　　4．规范农村客运运营车辆。加快推进辖区老旧农村客运车辆更新替换，优化农村客运通行条件。严格落实客运车辆日常安全例检、维护保养制度，确保车辆安全性能达标。推动所有农村客运车辆接入“三客一危”动态监管平台，实现24小时实时监控、动态预警、全程溯源。（责任单位：区交通运输局、区财政局、区生态环境分局）

　　5．强化新业态车辆监管。督促驾培机构优化教学内容，增加新能源车辆应急处置、特殊路况驾驶等专项培训，提升驾驶人适配能力。严格快递、外卖、网约车、代驾等新业态行业准入，加强从业人员资质审核、交通安全培训和动态监管，严查新业态车辆闯红灯、逆行、超速、随意变道等违法行为，补齐新业态安全监管短板。（责任单位：区交通运输局、区公安局、区商务文旅广体局、区卫健市监管局）

　　（五）严格准入退出机制，把好人员入口关、出口关

　　1．严格驾驶人准入管理。健全驾培与考试全流程监管和责任追溯机制，规范辖区驾培机构经营行为，严格教练员选聘、考核和退出管理。推进驾培监管平台与交管服务平台数据互通，实现培训、考试、发证全过程信息化监管，从源头提升驾驶人培训质量。（责任单位：区交通运输局、区公安局）

　　2．动态清退不合格驾驶人。将涉毒、发生过亡人交通事故且负主要以上责任、存在多次严重交通违法记录，以及经医学鉴定患有器质性精神障碍、癫痫病、痴呆等妨碍安全驾驶疾病的人员列为重点对象，定期对“三客一危一校”车辆驾驶人的从业资格进行交叉比对和逐人审核，不符合条件的报上级即行吊销或注销从业资格，从源头上防止不合格驾驶人上路驾车。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区教育科技局、区卫健市监局）

　　3．强化交通违法行为惩戒曝光。定期通过官方平台曝光辖区典型交通事故、严重交通违法案例及当事人名单，常态化开展以案释法警示教育。将多次严重交通违法行为纳入信用监管体系，落实联合约束、联合惩戒措施，构建“违法必究、失信受限”的良好治理氛围。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区发改工信局）

　　（六）提升精准执法效能，严查违法出重拳、强震慑

　　1．开展联合执法。整合公安、交通、交警、城管、农业农村、文旅等执法力量，组建联合执法队伍，不定期开展专项整治。重点严查货车超限超载、车辆非法改装、非法营运、农用车载人、渣土车违规通行、大件运输违规行驶等违法行为。健全新业态交通违法协同监管机制，补齐监管盲区，实现各类交通违法全覆盖整治、无死角管控。（责任单位：区交通运输局、区公安局、区住房城乡建设局、区商务文旅广体局、区农业农村水利局、区卫健市监局）

　　2．聚焦重点区域精准整治。紧盯城乡接合部、省道沿线、集镇市场、村组主干道等薄弱区域，严查面包车超员、低速货车载人、摩电不戴头盔、非法载客等顽疾。城区重点围绕学校、商圈、医院、交通枢纽、主次干道等人流车流密集区域，严管机动车不礼让行人、闯红灯、乱停乱放、随意变道等乱象，规范通行秩序。（责任单位：区公安局、区交通运输局、区住房城乡建设局、各镇）

　　3．严打易肇事致祸违法行为。始终保持高压整治态势，对酒驾醉驾、无证驾驶、报废车上路、严重超速、飙车炸街、未成年人违法驾车等极易引发亡人事故的突出违法行为坚持“零容忍”，综合运用教育、处罚、记分、拘留、追责等手段从严查处，形成强大震慑效应，全力压降肇事致祸事故。（责任单位：区公安局）

　　四、工作保障

　　新一轮交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动，在区管委统一领导下推进，组建全区交通问题顽瘴痼疾系统整治协调机制架构及运行机制。区管委及相关成员单位全面加强资金、人员保障，为隐患排查、“两站两员”建设、农村派出所管交通及宣传等工作提供必要经费，健全道路交通事故信息通报共享机制，确保整治取得实效。