大通湖区地名命名（更名）管理办法

根据国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理实施细则》的有关规定，地名的命名（更名）必须经审批权限的县级以上人民政府审批后，方可开始使用。

一、本办法所称地名，具体指：

（一）自然地理实体名称，包括山、河、湖（洼淀）、岛、礁及地域等名称。

（二）行政区划名称，包括辖内镇、村等名称。

（三）居民地名称，包括自然村、中心村、临时居民点，城镇的街巷、居民区等名称。

（四）各专业部门使用的具有地名意义的名称，包括台、站、港、场、道路、桥梁、水库、矿山、大中型工厂以及名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区等。

二、地名命名的责任主体

根据民政部颁发的《地名管理条例实施细则》第七条明确规定：县级以上民政管理部门主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家其它地名工作任务。

三、地名命名的基本原则

地名的命名和更名应当遵循下列原则：

标准地名原则上由专名和通名两部分组成。通名用字反映所称地理实体的地理属性（类别）。不单独使用通名词组作地名。如“××花园”、“××大厦”、“××大道”是由专名“××”和通名“花园”、“大厦”“大道”组成。命名居住区和大型建筑以及道路、桥梁等地名，应符合以下专名、通名的要求。

（一）对专名的命名要求

1. 有利于人民团结和社会主义现代化建设。

2. 反映当地历史和地理特征，凸现历史文化底蕴，展现时代特色风貌。

3. 使用简洁文明健康含义明确的汉语词语，并符合现代汉语语言文字的使用习惯。

4. 维护国家、民族尊严，不得采用有损国家尊严，妨碍民族团结，宣扬封建迷信、崇洋媚外，或违背社会公德，格调庸俗以及易产生误解歧义的词语。

5. 一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。禁止用外国人名、地名命名地名。

6. 地名标志上的地名，采用国家统一规范格式和书写方法，禁止使用英文及其他外文译写。

7. 所命名的住宅区和大型建筑物名称应与其使用性质及规模相符。一般不冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语。

8. 一般不以企事业单位名称（品牌名称）作地名。确需使用时，由房地产开发企业或建设单位提出申请，经地名办审核，报区管委会同意后，采用有偿命名地名的方法进行。有偿命名地名应符合专名、通名的要求，一般只限于桥梁、广场、大型建筑物等区域范围较小的地名命名，严格控制道路的命名。

9. 以行政区域名、片区名、路名命名的居住区和大型建筑物，应在上述区域范围内或该道路沿线。

（二）对通名的命名要求

通名命名要与住宅区或大型建筑以及道路、桥梁的属性、功能、规模相吻合，符合级次特征和有关要求。不能使用名不符实或易产生误解、歧义，以及其他含义不清的词语用作住宅区或大型建筑以及道路、桥梁的通名。禁止通名重叠使用如“××大厦广场”、“××苑公寓”、“××路大街”等。具体规定如下：

1. 居住区

（1）新村：新村可用于命名建筑面积2万平方米以上的大型居民住宅区。

（2）花园：一般指建有景点并种植花卉树木供人们休闲歇息的场所。借用此词作为通名命名居住区，是指具有较完善的基础设施、配套服务设施，且有较多人工景点和绿地，环境优雅的大型住宅区，其绿地率不得低于45%，其中成片而含有景点的绿地面积不得少于2000平方米。

（3）苑、园、居：指具有较完善的基础设施和配套服务设施的居住区。其总建筑面积一般应在1万平方米以上，其绿地率不得低于25%。

（4）公寓：用于命名多层或高层住宅楼，或多幢住宅楼群的居民住宅区。

（5）别墅：指拥有花园的园林式低层高标准住宅区，其绿地率一般不低于50%。

（6）山庄：指依山而建、环境优雅的低层高级住宅区。

2. 大型建筑物

（1）大厦：大厦是指高层居住楼宇。其高度在50米以上、楼层应在15层（含15层）以上。

（2）中心：指某种功能在本城镇内最具规模的建筑物（群），其占地面积在1万平方米或总建筑面积在2万平方米以上。

（3）广场：一般指城市中供市民休闲的具有一定规模的公共场地。具有配套公共场地的建筑物以广场命名时须兼具三个条件：①占地面积应在2万平方米以上或总建筑面积在3万平方米以上；②具有2千平方米以上的整块公共场地（不包括停车场）；③具备一定的功能性，并加功能性词，如“××商务广场”、“××娱乐广场”等。

（4）城：指封闭式或半封闭式的具有商贸、餐饮或娱乐等专业性功能相对集中的大型建筑物（群），其占地面积应在3万平方米以上或城郊占地面积在5万平方米以上。

3. 道路、桥梁

（1）大道：指宽度（包括人行道，下同）30米以上，长度在1000米以上的重要交通主干道。

（2）路（大街）：指宽度在20米以上，长度在1000米以上的道路。

（3）街：指宽度在10米以上20米以下，长度在1000米以上，商贸较繁华的道路。

（4）巷、弄：指宽度在10米以下的路段。

（5）大桥、桥：长度300米或单跨30米以上，一般可称为大桥；达不到此标准的称桥。

住宅区和建筑物以及道路的名称不得重名、同音。拟定地名应避免使用生僻字。

四、受理地点：

大通湖区民政和人力资源社会保障局民政股。

五、办理权限和程序

（一）地名命名、更名审批权限如下：

1. 自然地理实体的命名、更名：市内著名或跨县（市、区）的，由相关县（市、区）人民政府提出意见，报市人民政府审批；区内的，由相关单位提出意见，报区管委会审批。

2. 居民地、城镇街巷的命名、更名，由镇人民政府或主管部门提出意见，报区管委会审批。

3. 各专业部门使用的具有地名意义的名称，按隶属关系，由专业部门提出意见，征得当地地名委员会同意后，报专业主管部门审批，抄送当地地名委员会备案。

（二）地名命名、更名审批程序如下：

1. 各建设单位在立项前，需将地名拟命名报至地名委员会初审许可后，方可按拟命名进行立项、规划等审批程序。

2. 申办地名命名、更名的申报方（已建未命名的由镇（办事处）担任，新建的由建设方担任）所填报的《地名命名、更名申请表》交至各镇人民政府（办事处），召开座谈会，进行初审，初审后将相关资料和表格（一式2份）交区民政部门。

3. 经区民政部门审核后，由区民政部门组织地名命名工作相关部门与特邀请的老同志代表，召开座谈会，进行地名规范化命名，报区管委会审批后，在区门户网公示。

六、提供资料

（一）《地名重名、同音查询结果表》（原件一份）。

（二）《地名命名、更名申请表》（原件两份）。

（三）申请道路、桥梁、隧道、轨道交通线路及码头（含轮渡站）、长途客运汽车站、货运枢纽站、公共绿地、公共广场、游览地、大型雕塑等名称，须提供经批准的规划用图、建设工程有关批准文件及附图（原件一份复印件两份）。

（四）申请居住区、建筑物名称，须提供建设项目立项批准文件（原件一份复印件两份）、《建设用地规划许可证》及附图（原件一份复印件两份）、总平面图（两份）、红线图（两份）、效果图（两份），以上原件经核对后即退还申请人。

七、《地名命名、更名申请表》填写方法：

（一）申请名称：填写拟申请的地名。

（二）原名：如是更名，填写拟更改的原批准地名。

（三）汉语拼音：根据《中国地名汉语拼音字母拼写规则》填写，申请人若不熟悉拼写规则也可不填，由区地名主管部门在办理审批时代为填写。

（四）起点、迄点：填写道路等线状地名的起迄路名。

（五）长度、宽度：填写道路等线状地名起点至迄点的长度和宽度，以米、千米为单位。桥梁应注明跨越河流名称。

（六）用地面积：填写居住区、建筑物实际命名的用地面积，以平方米为单位。

（七）建筑面积：填写居住区、建筑物命名地域范围内的总建筑面积，以平方米为单位。

（八）幢数、层数：填写居住区、建筑物命名地域范围内的楼宇数量及层数。

（九）绿地率：填写居住区、建筑物命名地域范围内绿化用地占总用地面积的百分比。

（十）集中空地面积：填写居住区、建筑物命名地域范围内集中的空地面积，以平方米为单位。

（十一）使用性质：填写居住区、建筑物的用地性质，如住宅、商业、办公等。

（十二）名称由来及含义：填写拟申请地名的来历和地名的含义，必须如实详尽。

八、地名标志的设置和管理：

根据《湖南省地名管理办法》第十二条规定：

（一）各级人民政府应责成有关部门在城镇街巷、集镇、村庄、交通路口、车站、码头、游览地以及其它有必要设置地名标志的地理实体设置地名标志。

（二）地名标志上的地名，必须是标准地名，其书写形式必须经市（地、州）、县（市、区）地名委员会审定。

（三）城镇街道地名标志的设置和管理，由城建（市政）部门负责。

（四）铁路、公路、车站、码头等地名标志的设置和管理，分别由其主管部门负责。

（五）企、事业单位地名标志的设置和管理，由本单位负责。

（六）城镇街巷、住宅区、居民点中门牌的编订或更换，由公安部门负责。

（七）村庄和自然地理实体地名标志的设置和管理，由市（地、州）、县（市、区）人民政府责成有关部门负责。

附件：1. 地名重名、同音查询结果表

2. 地名命名、更名申请表

3. 大通湖区地名登记备案表

附件1:

地名重名、同音查询结果表

附件2:

地名命名、更名申请表

附件3:

大通湖区地名登记备案表

登记单位：                              填表时间：      年    月    日

大通湖区民政和人力资源社会保障局办公室   2021年5月25日印发