益阳市市场监督管理局

行政处罚决定书

益市监（2）处〔2021〕61 号

当    事   人： 益阳市大通湖区北洲子镇政斌便民店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92430900MA4PK9KWX4

经  营   场  所： 益阳市大通湖区北洲子镇老街

经     营    者： 龚政斌                                                                            法定代表人（负责人、经营者）：张顺安  身份证（其他有效证件）号码：身份证（其居民身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

联  系  电  话：XXXXXXXXXXX

住     所：湖南省益阳市大通湖区北洲子镇向阳路402号

我局执法人员联合北洲子镇食安办工作人员开展“端午”节前食品安全隐患大排查行动。2021年6月8日，发现位于益阳市大通湖区北洲子镇政斌便民店货架上摆放销售的“十三香”麻辣鲜（生产日期：2019年10月20日，保质期：18个月，净含量：102克，共计：1包），攸县米粉（生产日期：2020年7月30日，保质期：180个天，净含量：1000克，共计：1包），已超过保质期，执法人员现场制作了《现场笔录》，报领导批准，对过期食品实施了行政强制措施扣押（益市监强措[2021]BZZ-9号）附财务清单（益市监财清[2021]BZZ-9号），为进一步查明事实，报局领导批准，于2021年6月8日，对益阳市大通湖区北洲子镇政斌便民店涉嫌销售过期食品的违法行为立案调查。

执法人员于对当事人进行了调查询问，制作了询问笔录。2021年6月9日由当事人提交了《营业执照》、《食品经营许可证》、经营者居民身份证，供货商资质，2021年6月22日由当事人补充提供进货凭据相关材料。

现已查明，当事人于2018年5月15日办理注册登记，从事个体经营，2018年5月21日取得食品经营资质。2019年12月5日、2020年10月17日分别从彭记食品批发部购进“十三香”麻辣鲜10包、攸县米粉3包，其中“十三香”麻辣鲜（进货价2.2元/包、零售价3元/包），攸县米粉（进货价3.2元/包、零售价4元/包），至被查之日，“十三香”麻辣鲜（1包）超过保质期18天，攸县米粉（1包）超过保质期128天，以上超过食品保质期食品货值金额为7元。因当事人未建立销货台账，对该食品是否超过保质期后销售的情况无法得知、违法所得无法计算。

当事人销售的“十三香”麻辣鲜、攸县米粉超过食品保质期的行为属于《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品，第(十)项标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”之规定禁止的行为，构成了涉嫌销售过期食品的违法事实。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、2021年6月8日，由执法人员手机现场拍摄执法照片四张，制作的《现场笔录》、《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》、送达回执各一份；证明我局执法人员现场检查情况、对过期食品实行强制措施决定及当事人销售过期食品的违法事实；

2、2021年6月9日，由当事人提供的《营业执照》、《食品经营许可证》、《居民身份证》，证明当事人经营主体资格及经营资质、经营者身份；

3、2021年6月9日，由执法人员制作的《询问笔录》一份，证明当事人销售过期食品的违法事实；

4、2021年6月9日，由当事人提供的供货商《营业执照》、《食品经营许可证》复印件各一份，，6月22日提供《彭记食品批发部送货单》复印件两份，证明当事人履行查验制度、保障食品来源的事实；

以上证据由执法人员依法取得、经当事人核对无误，签字确认；具有合法性、真实性、关联性，本局予以采纳。

当事人销售过期食品的违法事实成立。

本局于2021年6月23日向当事人送达了《益阳市市场监督管理局行政处罚听证告知书》（（益）市监（2）听告〔2021〕60号），依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内未提出听证申请，也未陈述、申辩。

另查，当事人在本局执法人员对过期食品采取扣押措施过程中积极配合，及时中止了过期食品的销售，消除了食品安全隐患，案件调查中，主动提供证据，如实陈述事实，且其违法行为未造成危害后果。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查、如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”之规定，本案符合减轻处罚条件。

综上所述，当事人销售过期食品的行为属于《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：第(十)项标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”之规定的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证: (五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”之规定。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条第（二）项：“1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款”之规定，本局责令当事人立即改正上述违法行为，给予如下行政处罚：1、没收过期（“十三香”麻辣鲜1包，攸县米粉1包，共计：2包）；2、罚款2000元上缴国库。   当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延）到下述指定银行缴清罚款：（开户银行：中国农业银行股份有限公司益阳大通湖支行，户名：大通湖区财政事务中心，账号：18492901040003810；开户银行：中国工商银行益阳大通湖支行，户名：益阳市大通湖区非税收入汇缴结算户，账号：1912103129100016935）。当事人逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向益阳市司法局申请复议；也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向桃江县人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条和《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第一款的规定，行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

益阳市市场监督管理局

（印 章）

2021年 6 月 29 日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）