河党发〔2021〕8号

中共益阳市河坝镇委员会

关于印发《2021年全镇党建工作要点》的

通      知

镇属各党组织：

现将《2021年全镇党建工作要点》已经党委会议审定，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                          中共益阳市河坝镇委员会

                             2021年4月10日

2021年全镇党建工作要点

结合2021年全区基层党建工作总要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以党的政治建设为统领，聚焦“庆祝活动全面开展、三级换届全面圆满、基层建设全面过硬、乡村组织全面振兴、两个覆盖全面进步、教育管理全面提质”总目标，牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出抓基层、强基础、固基本，着力补短板、强弱项、扬优势，全面压实管党治党政治责任，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动全区基层党建工作高质量发展，为全面实施“三高四新”战略，促推“十四五”开好局、起好步提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、突出政治建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

1. 始终把党的政治建设牢牢摆在首位。坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，引导全镇各党组织、广大党员以实际行动和主动担当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、诠释对党忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力增强基层党组织政治功能，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员积分管理等基本制度，推进党内组织生活常态化、长效化，让广大党员干部经常接受政治体检。

2. 持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员学习教育的首课、主课和必修课，把学习《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来，把学习党的十九届五中全会精神与习近平总书记考察湖南重要讲话精神融合起来，切实把学习成效转化为推动河坝镇高质量发展的实际成果。全面推行党委会议“第一议题”制度，坚持个人自学和组织培训、线下学习和线上教育、系统学习和专题研讨相结合，不断增强理论武装的针对性、实效性。

二、突出创先争优，认真做好庆祝建党 100 周年有关工作

3. 做好党内评选表彰等工作。认真做好“七一勋章”建议人选提名和全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐及全区“两优一先”评选表彰，镇评选表彰20名优秀共产党员、3名优秀党务工作者、3个先进基层党组织。隆重简朴颁发“光荣在党50年”纪念章。

4. 深入开展党史学习教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“学习课堂”等四项制度。扎实开展党史学习教育，落实好党史学习“五个一”计划，组织所有机关、村、社区党支部通过“三会一课”和主题党日活动等形式开展专题学习。依次分别围绕“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题组织集体学习研讨，做到每月一次。组织各党组织和党员开展“我为群众办实事”实践活动。

5. 广泛开展党建主题活动。积极参与区唱响“党的盛宴·人民的节日”主旋律文艺庆祝活动。一是选派队伍参加“弘扬农垦精神·颂歌献给党”文艺晚会，热情讴歌党的光辉业绩；二是选派人员加入区合唱团，参加全市“红旗颂”群众歌咏比赛；三是组织创作一批文化文艺作品，参加全市“颂党恩、政协情、益阳美”文艺作品展、“庆百年风华，抒时代新声”《散文诗》全国散文诗大赛等活动。抓好“党课开讲啦”“榜样在身边”、党员集体过政治生日等工作。开展党员干部瞻仰参观红色教育基地，体验式党史学习教育，传承红色基因。结合开展获得功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部、烈士遗属、因公殉职干部家属走访慰问，增强党组织的凝聚力和向心力。

三、突出凝心聚力，认真做好镇村、社区集中换届工作

6．做好村（社区）“两委”换届后续工作。扎实开展村（社区）“两委”换届后集中培训、健全配套组织、机关下派村（社区）干部管理等工作。全面落实村党总支书记“导师帮带制”，对新当选的村党总支书记以及少数村级班子不强的村，由镇派出农村工作经验丰富、退出领导岗位的老干部、“老乡镇”等各方面能人作为工作导师，开展“一对一”结对帮带，提高抓党的建设、做群众工作、抓基层治理、发展村级集体经济、解决实际问题的能力。区已派出第一书记的，由第一书记兼任导师，不再另行选派。实施村党总支书记能力素质提升工程，从2021年起，每年落实对“80后”村（社区）党组织书记、“90后”村（社区）班子成员开展“送重点高校、送干部学院、送党性教育基地”等强化培训。开展新当选村（社区）班子“走访一遍村（居）民群众、宣讲一次惠民政策、慰问一批重点对象、落实一批民生实事、共商一张发展蓝图”的“五个一”活动。规范换届全程档案资料管理保存。常态化从严管理村（社区）“两委”班子，建立健全村（社区）干部任期目标管理、年度评议考核、规范“微权力”运行等制度机制。

7．严格按要求做好镇党委换届、基层干部选拔和各级党代表推选工作。配合做好从镇事业编制人员中选拔镇领导班子成员工作。做好省市镇党代表选举工作。加强党代表典型宣传。做好党代表日常管理、联络服务工作。

四、突出固本强基，健全完善上下贯通、执行有力的基层组织体系

8. 持续增强党支部“五化”建设质效。持续抓好党支部工作条例的贯彻落实。镇党政班子成员每人建立1个基层党支部工作联系点，党员领导干部带头参加所在党支部组织生活并发挥表率作用。各村（社区）购置1台摄像机，每月开展的组织活动以拍摄视频的方式进行记录，充分发挥党内政治生活开展有实效。把党支部书记教育培训纳入党员、干部教育培训规划，年度内分层分类分领域开展针对性全员轮训。争创市级基层党建示范点的创建工作，推荐和宣传先进党支部典型。

9. 继续集中整顿软弱涣散党总支。坚持镇党政班子成员包村走户。年内集中开展整顿升级。常态化开展软弱涣散党组织及后进单位倒排，抓实抓细“六个一”整顿措施，镇联点领导、有关联点负责人定期到村指导工作开展和整顿验收，由区直机关对软弱涣散党总支选派第一书记。

10．深化城市基层党建系统建设整体建设。完善银河、银海城市社区兼职委员制，深化“五小工作法”，以“党员干部进社区、在职党员进小区”为主题，落实在职党员到居住地社区报到开展志愿服务，推动在职党员8小时之外亮明身份、服务群众。争创2个市级小区党建示范点，打造特色鲜明、载体丰富、服务精良的小区党建品牌。继续擦亮“网格红管家”品牌，进一步管好用好党群服务站，促推城市基层党建工作提质升级。在河坝镇银河、银海社区实行社区工作者职业体系建设全覆盖，把社区党委书记纳入干部人才队伍建设总体规划，落实社区专职工作者岗位等级制度。

11．统筹抓好有形覆盖和有效覆盖。积极推进两新党建“标杆引领”创建工作，抓好申报对象的巩固提升工作。深入落实“寓教育监管于帮扶服务”工作机制，实施“党建引领、助力千企”行动，深化促进就业结对帮扶工作，加大两新组织从业人员发展党员力度。抓好离退休干部党建工作，推进离退休干部党组织标准化规范化建设，推动离退休干部党建工作有效融入城市基层党建工作大格局。

12．全面推进各领域党建工作。推进“党建工作模块化、党建服务细致化、党员管理标准化”，建立“规范+实效”的河坝党建品牌。坚持主题党日活动常态化，引导广大党员在人居环境整治、污染防治和服务民生等方面发挥先锋模范作用。完善议事规则，认真做好国有企业退休人员党员移交地方管理后续工作。推进“三表率一模范”机关建设，严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严肃开展专项整治行动，常态化督导指导，落实机关党建与业务工作深度融合、相互促进，有效解决“灯下黑”“两张皮”问题。

13.加大示范村（社区）培育力度。围绕实施乡村振兴战略工作，加强督促指导，抓好新秀村、铭新村、三财垸村、河心洲村、金山社区示范点建设，全面推进以“党建＋文明兴村、产业兴村、生态兴村、平安兴村”的“党建＋”模式，实行党员示范家庭户挂牌，亮出示范党员身份与承诺，以文明创建、集体经济发展、人居环境整治、基层社会治理作为活动载体，结合主题党日，至少开展一项体现党建特色的创新活动，在镇能够起到一定的示范作用，形成专题汇报宣传资料。

14．健全完善基层党建考核评价机制。坚持日常调度、专项督查、现场述职评议等方式，建立定期督导和跟踪指导机制，对党建重点任务完成情况、上年度反馈问题整改落实情况和巡察反馈涉及问题整改情况、党组织和党员领导干部履职情况进行考核，确保重点任务能落地、见实效。推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，推动党建述职评议与业务工作年度考核一体推进。严格落实任用干部看党建工作机制，坚持把党建述职评议考核结果作为领导干部奖惩任免、单位绩效评估的重要依据。

五、突出有效衔接，全面推进抓党建促乡村振兴

15. 坚持把农村基层党组织建成推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。巩固抓党建促脱贫攻坚成果，制定抓党建促乡村振兴任务清单、责任清单。创新完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的组织体系，加强以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的村级各类组织建设，推动农村党的组织体系嵌入延伸到乡村振兴产业链、社会治理各方面。

16．选优配强乡村振兴人才队伍。落实向贫困村、面上村、党组织软弱涣散村以及集体经济重点扶持村选派第一书记全覆盖。切实加大村级后备力量培养力度，按照村主职后备力量不少于1人、其他“两委”成员后备力量不少于2人的要求配齐村级后备力量，配齐配强2名专职便民服务员。加强后备力量日常教育管理和实践历练。

17．多措并举持续壮大村级集体经济。建立符合市场经济要求的村级集体经济运行机制和更加有效、更加长效的利益联结机制，推动一般村壮大、富裕村做强，努力实现强村富民。组织开展2019年沙堡洲村财政资金重点扶持壮大村级集体经济项目实施情况监督检查。会同财政所加强对扶持资金的监管，定期或不定期对专项项目实施及资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价。积极参与全市村级集体经济发展先进村的创建与申报工作，发挥扶持村示范带动效应，推动村村都有稳定的集体经济收入。

六、突出提质增效，不断提升基层治理能力和水平

18．深化党建引领基层治理体制机制。全面做实网格化管理和服务，深入推行党员群众互联互助基层治理模式，不断完善基层治理体系。持续抓好乡风文明建设，大力推进农村移风易俗。全面落实“四议两公开”等制度机制，全面推进基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，落实党建引领遏制黑恶势力滋生蔓延22项常态化工作机制。加大抓党建促农村宗教治理力度。

19．持续落实全面加强基层建设的政策体系。继续落实省委全面加强基层建设“1+5”文件落实，向基层“赋能、减负、强基”行动。强化镇职能建设。加大关心关爱基层干部力度，定期组织村（社区）干部开展健康体检，根据实际适当提高村级组织运转经费、基层干部报酬待遇。建立健全村主职养老保险补贴制度，激励村干部安心履职。继续落实农民大学生和村（社区）人才定向培养计划。管好用好村（社区）党群服务中心，优化提升“益村”平台管理使用水平，完善充实便民服务事项，巩固提升基层公共服务（一门式）全覆盖水平。全面清理规范村（社区）工作准入事项，减轻村级组织不合理负担。

七、突出作用发挥，着力提升党员教育管理质量

20．做好发展党员和党员管理工作。高标准高质量落实党员发展计划，加大在产业工人、青年农民以及“两新”组织从业人员中发展党员力度，每个行政村每年至少发展1名党员，注重在青年、致富带头人中发展党员。建立重点培养发展对象名单，加强跟踪培养。认真落实政治审查和部门联审制度，严把党员队伍入口关。适时开展农村发展党员排查整顿工作，探索不同类型党员的有效管理办法。完善强化流动党员管理措施。认真做好党内统计工作，加强党内统计干部队伍建设。加强党员信息管理系统管理维护。严格党费收缴、使用、管理。强化党员组织关系管理、党籍管理、党员档案管理。加大党内激励关怀帮扶力度。

21．强化党员教育培训。开展全镇党员冬春训，大规模开展党员全员培训，落实好换届后镇党政班子、村（社区）“两委”成员全覆盖履职培训，认真组织并派员参加全市乡镇（街道）党（工）委书记、“80后”村（社区）党组织书记、小区党支部书记、集体经济薄弱村党组织书记、党员致富带头人、乡村振兴骨干力量等专题培训班。

22.全面提升党务工作者业务水平。有计划的开展先进基层党组织结对后进党组织、优秀党务工作者结对新任党务工作者、本级党组织书记结对普通党务工作者“三结对”活动，积极营造先进带后进、后进赶先进氛围，推动基层支部建设整体提高、全面过硬。建立完善的党建工作指导制度，详细列出每月党建工作任务清单，每月定期对工作任务进行指导与检查，了解情况、指出不足，帮助党务工作者理清思路。

八、组织保障

23.加强组织领导。镇党委统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保党建工作各项措施落到实处，镇党政班子成员落实“一岗双责”责任，各部门落实责任，制定方案、清单。各党组织把加强和创新党建工作摆上重要议事日程，强化领导，狠抓工作落实，确保取得实效。各党组织书记切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。

24.强化督促指导。加大党建工作督促指导和考核力度，强化考核结果运用，对工作不重视、措施不得力的情况进行通报批评，限期整改。健全党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。

25.加大舆论宣传。各党组织通过各类宣传媒体，运用各种宣传手段，多形式，广泛深入地宣传党建工作的重要意义、基本要求和重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。

26.推进工作创新。积极探索加强基层织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作热点、难点问题，增强党建工作活力。