为加快推进工程建设项目审批进度，提高建设项目行政审批效率，进一步规范和完善我区代办帮办工作，根据《益阳市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》（益政办发〔2019〕13号）和《益阳市工程建设项目审批协同代办主动帮办工作指导意见》等文件精神，制订本实施细则。

一、代办帮办的原则

(一）坚持合法高效原则。代办、帮办行为要遵守相关的法律法规，不得损害公共利益和项目业主的合法权益，并为项目业主提供优质高效的服务。

（二）坚持自愿委托原则。凡大通湖区域内符合代办、帮办条件的工程项目，项目业主均可自愿提出委托申请，明确代办、帮办相关事项。

（三）坚持无偿服务原则。相关单位承接建设项目业主委托代办、帮办的事项，除法律法规明确规定由项目业主缴纳的费用外，一律实行免费代办、帮办服务。

（四）坚持全程服务原则。相关单位承接代办、帮办服务后，需明确专人对代办、帮办事项在委托的范围内提供全程代办、帮办服务。

二、代办帮办的范围

（一）代办帮办员负责本行政区域内的所有工程建设项目。帮助项目业主确定申报事项、协助准备申报材料、协调部门办理审批手续，对工程建设项目审批工作进行全流程跟踪、协调，并及时了解掌握审批进度向项目业主反馈。

(二）从项目立项到竣工验收所涉及的行政审批事项，项目业主可提出全程或部分环节代办需求，代办帮办员应根据项目业主需求，为其提供相关代办帮办服务，如项目业主明确无需代办帮办，代办帮办员也应主动跟进，及时了解掌握审批进度。

三、代办帮办内容

（一）政策解读与咨询辅导。代办帮办员负责向项目业主解读最新的行政审批制度改革举措、政策和法规动态调整以及相关事项的变动情况，为项目业主提供精准的审批咨询服务。

（二）材料收集与报送。代办帮办员应协助项目业主分阶段准备报批材料、相关表单，并按相应的报批流程进行报批。

（三）沟通协调。代办帮办员应全面掌握代办帮办项目审批进展情况，及时向项目业主反馈项目办理情况，协助项目业主做好与审批职能部门及相关单位间的协调沟通工作。

（四）跟踪反馈，建立代帮办台账。代办帮办员应按照预制的审批流程确定时间节点，做好代办帮办项目的全程跟踪，实时掌握项目代办进展情况，作好代办项目进度汇总并反馈项目业主。

（五）督促落实。项目进展情况要全程动态管理，通过各种信息化手段限时督促确保项目审批进度。

四、操作流程及规范        

（一）接受委托

代办帮办员根据项目业主提交的材料与项目业主填写的代办需求联系表提供代办帮办服务。

（二）协调办理

1.根据《工程建设项目代办需求联系表》（附件1），征询相关审批职能部门意见，制订项目报批计划并公开。报批计划内容主要包括：

（1）全方位预制审批流程：根据项目类别、大小，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个审批阶段。

（2）分阶段收集审批材料：根据预制的审批流程，一次性告知项目业主各个审批阶段所需提供的材料清单和具体要求。

（3）多渠道协调审批部门：根据四个主要审批阶段及预制的审批流程，积极主动联络各审批阶段的牵头部门、职能部门及有关审批责任人，编制工程建设项目审批协调联络表（附件2）。

2.指导项目业主熟悉审批流程及办事指南，协助项目业主准备报批材料、相关表单，按相应报批流程上传至投资项目在线审批监管平台。

3.按报批计划，及时与相关审批职能部门进行沟通衔接，了解审批情况和审批进度。代办员报批服务主要包括：

（1）及时了解各审批部门的审批情况和审批进度。

（2）参加由审批牵头部门组织召开的审批协调会议，并跟踪会议意见进行具体情况落实。

（3）涉及重、难点问题代办帮办员无法解决的，提交审批职能部门进行协调解决。

（4）涉及行政事业性缴费的，指导项目业主进行各项规费的缴纳。

（三）结果交付

根据项目业主意愿可采取当面递交、邮寄送达等方式及时转交相关证照、文件等资料。当面递交的，项目业主需在《工程建设项目代办服务办结单》（附件4）上签字确认；邮寄送达的，项目业主需在邮件回执上签字确认，代办帮办员需做好记录。

（四）中止代办

业主提出暂停委托代办或提供资料不真实不符合法定条件导致无法代办时停止代办；代办过程中遇到政策调整导致无法代办时停止代办。项目业主需在《工程建设项目审批代办服务中止单》（附件3）上签字确认。

（五）资料归档

代办帮办服务工作完成后，代办帮办员需及时做好审批资料立卷归档，便于日后备查。

五、保障措施

(一)完善制度，务实推进。建立人员报备制度，各审批单位要保持项目代办员、帮办员队伍的相对稳定，实行严格的准入和退出机制，因工作变动确需调整的，须提前报上级部门登记备案；建立业务培训制度，歌审批单位要适时组织项目审批代办员、帮办员培训班，加强政策法规、业务知识和操作规范等方面的业务辅导，切实提高建设项目代办员、帮办员的业务能力和服务水平。

(二)优化作风，提升效能。各项目代办员、帮办员要熟知国家相关法律、法规和政策以及代办、帮办事项业务办理流程，充分发挥自身职能优势，代业主办事，帮业主解困，竭力为项目业主提供“店小二”服务，让项目业主少走弯路、少费口舌、少过关卡，最大程度帮助节省申报时间和审批成本，提高行政审批效率，优化营商发展环境。

(三)加强宣传，积极引导。积极宣传推进工程建设项目审批协同代办主动帮办工作的重要意义，通过政府网站、新闻媒体等多渠道、多方位、多角度做好相关服务内容、服务流程等宣传工作。

 附件：

1.工程建设项目代帮办需求联系表

附件1

工程项目代办需求联系表

                                    填表时间：   年  月  日

                          代帮办员：